从精准扶贫到解决相对贫困：选择性延续与融合性发展

从精准扶贫到解决相对贫困是我国减贫事业前后两个阶段，需要平稳过渡和有序衔接，却面临着诸多困境和风险。针对解决相对贫困的现实需要，应选择性延续精准扶贫时期凸显的政治制度优势以及形成的精准理念、建档立卡对象、有效减贫增收政策和全社会参与的格局。结合新时期减贫背景，树立更为全面的扶贫理念、实现扶贫对象的扩容发展、促进扶贫主体的协同治理、形成城乡一体化的扶贫格局、丰富和完善减贫政策体系，实现从精准扶贫到解决相对贫困的融合性发展。     

中国农村金融发展的减贫问题研究

作为全球最大的发展中国家,贫困问题,尤其是农村贫困问题一直制约着我国经济的持续发展。当前政府将农村金融视为农村地区减贫工作的重要工具。但现阶段农村金融体系仍存在进一步改进的空间,所以针对农村金融的减贫问题进行研究,可为农村金融体系的完善提供重要的理论和实践依据。本文首先从理论上系统分析了中国农村金融作用于农村减贫研究;然后阐明农村金融发展在减贫方面存在的问题及成因,最后就中国农村金融减贫的政策优化策略及其实现路径提出了合理性建议。     

加快构建解决相对贫困的长效机制

正2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,这意味着脱贫攻坚任务完成后,我国贫困状况将发生重大变化,扶贫工作重心将转向解决相对贫困。2020年中央一号文件明确指出要研究建立解决相对贫困的长效机制,这为后小康时代持续推进脱贫工作提供了根本遵循。2020年河南省委一号文件强调,要将建立解决相对贫困的长效机制作为河南接续推进减贫工作的关键。由于相对贫困具     

可持续性减贫的生态补偿路径设计及政策创新

2020年,根据我国2010年标准定义下的农村贫困人口将全部实现脱贫,但相对贫困仍然会长期存在。下一阶段扶贫工作的重点是推进可持续性减贫,缓解相对贫困。生态补偿脱贫是脱贫"五个一批"工程中的一项重要举措,在可持续减贫大背景下,生态补偿减贫是有效缓解相对贫困的政策和路径。本文基于生态补偿视角,对生态补偿缓解相对贫困的作用和途径进行了分析,探讨了贫困地区可持续减贫的生态补偿战略和政策,以期实现贫困地区人与环境之间的和谐共处、环境与区域经济的协调统一发展。     

走绿色减贫道路振兴新农村

在当今时代,全球都在提倡可持续发展,实现人与自然和谐发展,维持生态平衡。扶贫减贫是我国三农工作的一个重要内容,而农业绿色减贫又是我国农村扶贫减贫工作的一个重要举措。由于我国起步晚、发展经验不足,在改革开放发展经济的过程中忽视了生态保护,导致我国生态环境被严重破坏,从而消除贫困和可持续发展的矛盾严重突出。本文以创新绿色减贫理论为支撑,结合我国近年来的绿色减贫路径及现状,探讨新农村在新型发展模式下如何发展绿色经济、消除贫困,实现绿色减贫。     

集中连片特困区减贫对策建议

现阶段,连片特困地区的减贫是我国打赢打好这场脱贫攻坚战的重点对象,对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴梦具有重大意义。作为《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的14个集中连片特困区,其贫困面积广、贫困程度深,是我国贫困地区中的贫中之贫,困中之困。本文从经济增长、产业结构、居民收入三个角度对11个集中连片特区减贫提出合理建议,进而在制定和实施政策时做到因地制宜、精准施策。     

欧美国家农村相对贫困治理的经验与启示

2020年中国消除绝对贫困之后,脱贫攻坚的重点将转向相对贫困治理。建立相对贫困帮扶机制,既可以防止绝对贫困的再发生,又可以大力推进乡村振兴,实现农民共同富裕。欧美国家在解决了绝对贫困问题后,不断创新相对贫困治理方式方法,摸索出了很多行之有效的减贫措施。目前,欧美国家主要通过构建综合评估体系、应用赋权干预策略、开展能力提升培训、构建心理帮扶机制、提升公共服务水平、完善扶贫制度建设等方式消除农村相对贫困,减贫体系完备,策略实施精准。今后,欧美国家还将从构建福利社会、推进城乡公共服务均等化、鼓励金融扶贫等方面构建起农村防治相对贫困长效机制。欧美国家农村相对贫困治理经验对中国新时期推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接具有启发与借鉴价值。     

广东农村贫困变动及分解效应研究

基于2000—2014年广东农村五等份居民收入分组数据,采用GQ模型和Beta模型拟合洛伦兹曲线,分别计算绝对贫困线下和相对贫困线下广东农村居民的贫困规模,进而采用三因素Shapley值分解方法实证分析进入21世纪以来经济增长、收入分配及贫困线变动对贫困变动的影响作用。结果表明,以相对贫困线对广东农村贫困规模进行测度更为合理;经济增长在2000—2014年间对减贫一直起正向作用;收入分配在不同时期对贫困减少起不同作用,2000—2004年收入分配不利于贫困减少,2005—2014年收入分配结构改善,对减贫起着正向作用;贫困线变动则一直对减贫起负向作用,物价变动和生活成本的提高抵消了经济增长和收入分配结构改善的大部分减贫成效,阻碍了广东农村减贫的进程。由此,要持续改善收入分配结构,维持广东经济的稳定增长,抑制通货膨胀,才有助于广东解决相对贫困问题,实现全面建成小康社会的目标。     

用科技为扶贫赋能

<正>千百年来,消除贫困是人类共同的事业。国家统计局2019年8月12日发布的新中国成立70周年成就系列报告显示,我国通过加快建设、深化改革和大规模扶贫开发,贫困人口大幅减少,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家,加速了世界减贫进程,为全球减贫事业作出了巨大贡献。新中国成立70年来,党中央、国务院高度重视减贫扶贫,出台实施了一系列中长期扶贫规划,从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫,探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路,为全面建成小康社     

甘肃省财政金融支农政策对农村减贫效果研究

为分析甘肃省财政金融支农减贫效果,构建了财政金融支农减贫绩效评价体系,利用POVCAL软件对贫困指标进行测度后,运用DEA方法对甘肃省2002—2013年财政金融等资金的投入产出效率即减贫绩效进行了有效性分析。结果表明:甘肃省贫困各指标维持在较低水平,总体减贫效果明显;2002—2005年,甘肃省财政金融支农的减贫绩效达到最优,其余年份为非DEA有效,但减贫效果正向最优状态发展;农户自有资金运用对农村减贫作用明显,财政支农减贫效益次之,金融支农减贫效果最差。最后为进一步提高减贫效率,提出了针对性建议。     

走中国特色减贫之路

正中央农村工作会议提出,走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。国务院扶贫办最新数据显示,2017年以来,我国脱贫攻坚继续保持良好态势,各项工作稳步推进,年度减贫任务将超额完成,贫困人口将再减少1000万人以上。2016年,有28个贫困县率先脱贫摘帽,第一次实现了贫困县总量的减少,国务院扶贫办预计2017年还会有100个左右的贫困县脱贫摘帽,我国在解决区域性整体贫困方面迈出坚实步伐。     

农业发展在政策减贫过程中的中介效应研究

通过培育农业等支柱性产业从而形成持续内生发展能力已经成为减贫的重要途径。农业发展在公共政策与减贫间架起了一座桥梁,农业发展呈现出明显的中介效应,公共政策通过农业发展这一中介变量有效推动了减贫进程。按照公共政策促进农业发展,农业发展推动贫困减缓这一逻辑脉络,构建了公共政策、农业发展与减贫效应三大系统及其测度指标体系,通过建立状态空间模型,分阶段探究了2000-2015年公共政策减贫过程中农业发展在各时期的减贫作用强度及其动态演变趋势,并对农业发展在政策扶贫过程中的中介效应进行了验证。结果表明,农业发展对政策扶贫的中介效应非常显著,公共政策的减贫效应中约有45.25%的贡献来自于农业发展所产生的中介效应;单纯的公共政策对于贫困减缓和农业发展的影响呈现下降趋势,而农业发展对于农村贫困减缓的作用则逐年增强。研究表明,我国多元化的减贫体系已经基本形成,内生式减贫机制逐渐健全并已经发挥作用,公共政策对农业发展和减贫的促进作用呈边际递减态势。因此,首先要加强对农业尤其是特色农业的扶持,以更好地发挥其在减贫过程中的中介效应,其次促进当前我国扶贫攻坚战略应尽快转向换挡,千方百计推动已经形成的内生减贫系统有效运转。     

多维贫困的空间聚类与相关性研究

区域多维贫困是2020年后我国减贫事业的重要导向,也是减贫理论研究的重要内容。基于2010、2012、2014、2016、2018年全国31个省市自治区的相关数据,运用主成分分析、系统聚类分析和Moran’sI指数分析的方法研究了各省际区域多维贫困的空间聚类情况及其相关性,以此来分析我国各地区多维贫困的空间特征和区域差别。结果表明:我国各个地区的多维贫困存在程度上的差异,其中北京等地区已逐步脱离多维贫困,西藏等地区存在严重的多维贫困问题,其余地区则呈现不同程度上的多维贫困。同时,各地区的多维贫困存在地理上的空间自相关。在此基础上,提出空间性的多维贫困治理的建议。     

脱贫攻坚：人类历史上规模空前 力度最大 惠及人口最多的一场战役——《人类减贫的中国实践》白皮书重磅发布

正为记录中国消除绝对贫困的伟大历程,介绍人类减贫的中国探索和实践,分享中国扶贫脱贫的经验做法,2021年4月6日,国务院新闻办公室发布了《人类减贫的中国实践》白皮书。《人类减贫的中国实践》白皮书向全世界庄严宣告:中国共产党领导的脱贫攻坚战取得了全面胜利,中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫攻坚战的全面胜利充分证明了中国共产党是一个负责任的政党,是一个从根本上代表了中国人民利益的伟大的党!     

绿色减贫现状考察与熵权法指数成效评析——以福建省宁德市为例

绿色减贫是当前我国的扶贫热点,当前我国的相关研究主要是针对中西部地区的绝对贫困,忽视了东部贫困地区的相对贫困,并且实证定量研究较少。因此,本文在梳理绿色减贫的动力机制、作用机制、保障机制的基础上,运用熵权法建立绿色减贫指标体系,以福建省宁德市作为典型样本,对其扶贫成效进行客观评价,发现近十年宁德市绿色减贫取得巨大成效,但仍存在不足,并结合宁德市实际情况提出绿色减贫新思路。     

石漠化地区的绿色减贫模式探索——以广西马山弄拉屯为例

贫困和生态往往相互交织,绿色减贫强调将生态环境作为反贫困的一种策略。广西马山县弄拉屯兼顾减贫与生态双重目标走出了'弄拉模式'的绿色减贫路子。在对'弄拉模式'绿色减贫实践及其成效分析的基础上,探究了'弄拉模式'成功的核心要素机制,以期为其他石漠化地区实现绿色减贫提供参考借鉴。     

减贫:南非农业的使命——来自中国的经验借鉴

农业部门经济增长具有最大的减贫效应。贫困是当前全球面临的巨大挑战,中国通过农业部门经济增长实现了大规模减贫,成效显著。从中国实践中获取有益经验有利于推进全球,尤其是非洲的减贫事业。本文考察了南非贫困现状,对比了各阶段南非和中国的农业减贫主要做法,并对南非今后减贫事业提出了相关建议。研究发现,南非在减贫道路上面临着农业发展限制多、失业率居高不下以及家庭粮食不安全等挑战。南非减贫当务之急是促就业、提收入、缩差距,这与中国2001—2012年减贫阶段性任务有相似之处,但在减贫措施上截然不同。南非没有充分认识到促进农业农村经济增长对减贫的重要性,而更多采用诸如社会保障等福利型扶贫措施。基于中国减贫经验,要使农业产业发挥可持续的减贫效果,南非首先应继续推进农村土地改革,将发展置于第一要务,加大公共政策对农业的支持力度,改善农村基础设施,促进农业农村经济快速增长;其次要把握好社会保障扶贫的度;第三要积极参与农业减贫实践的国际交流和合作。     

普惠金融减贫的收入效应与区域异质性研究——基于安徽省的实证检验

普惠金融是消除贫困的有效方式,为区域性减贫提供了解决路径,但普惠金融发展对提高贫困人群的收入及区域减贫的效果存在较大的异质性。安徽省2011—2017 年16个地级市有关经济指标的实证检验结果表明,普惠金融减贫存在收入效应与区域异质性,即普惠金融的发展能显著提高收入水平,减缓贫困,但各区域在减贫效果上存在较大的差异性,其中皖南地区的减贫效果显著,皖中地区反而会抑制贫困的减缓,而皖北地区的减贫效果则不显著。因此,应推行普惠金融的区域差异化政策,以提升普惠金融的减贫效果。     

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接:一个文献综述

脱贫攻坚的完美收官,标志着我国历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献。总结脱贫经验有助于理清巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接思路,助力乡村全面振兴。发展起步于理念的改变,我国在基本国情基础上,借鉴国际乡村建设理念制定的乡村发展战略具有科学性,但国情差异使得相关理论研究和实践探索并不能成为我国乡村振兴战略的直接指导。实现乡村振兴过程中仍然存在诸多现实障碍,在相当长的一段时期内,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍将面临思想困境、机制困境、现实困境、产业困境、动力困境等多重困境,因此实现二者有效衔接需要推动发展观念转变、减贫战略转型、工作体系转型、发展动力转换以及政府政策转向。未来研究中,需要利用全新的视野、思路、理论方法和技术手段,通过理论整合、方法创新和全面的实证考察,对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案、制度保障和长效机制进行全新的探索。     

精准扶贫以来中国农村减贫:成效、逻辑与未来路径

精准扶贫以来,中国农村减贫取得巨大成效,主要体现在:宏观层面上,贫困人口减少、脱贫摘帽县数量增加、世界减贫的中国贡献;微观层面上,贫困人口收入、消费水平提高,生活条件、基础设施和公共服务改善。依托强大的组织动员能力和市场、社会的广泛参与,实现减贫主体的精准;精准扶贫政策的实施,增加了贫困地区的财政供给,实现了减贫路径的精准;第三方评估的开展,保证了脱贫质量,实现了减贫保障的精准;贫困人口的精准识别、"扶志""扶智"政策的实施、"输血"向"造血"功能的转变,培育了贫困户脱贫的内生动力,实现了减贫对象的精准。2020年后,中国面临脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴战略的双重叠压,可从统筹减贫主体、调整减贫路径、保障持续投入、重视相对贫困4个方面优化2020年后农村减贫路径。