国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见

国有农场是我国农业和农村经济的重要组成部分,在确保国家粮食安全,推动农业现代化建设,促进农村经济发展,维护社会稳定等方面发挥了重要作用.自2000年以来,各地区按照中央的要求,结合本地区实际,逐步将国有农场（包括新疆生产建设兵团、国有农垦企业、华侨农场、国有林场、地方国有农牧渔场等,下同）纳入农村税费改革试点范围,通过取消农业特产税、减免农业税等措施,减轻了国有农场农业职工（以下简称农工）负担,促进了国有农场发展和农工增收.但是,由于一些地区国有农场管理体制不完善、农场与农村地区税费改革不同步等原因,农工负担偏重的问题仍很突出.为切实减轻农工负担,进一步发挥国有农场的作用,促进国有农场改革、发展和稳定,经国务院同意,现就深化国有农场税费改革提出以下意见：     

构建农业循环经济产业链——中国农垦首届科学发展场长论坛纪略

由《中国农垦》杂志主办,山东省农业厅农垦局、山东济宁南阳湖农场承办的中国农垦首届科学发展场长论坛,于5月16日至17日在南阳湖农场举行。科学发展场长论坛的总主题是科学发展。树立科学发展理念,转变经济发展方式,是今后一个时期农垦改革发展必须坚持的指导思想。本届论坛的主题是"构建农业循环经济产业链",探讨新时期国有农场通过发展农业循环经济实现农业可持续发展     

国有农场公司化改造探讨

正《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》为新时期农垦改革和发展指明了方向。《意见》对国有农场管理体制和经营机制改革,提出了"推动国有农场公司化改造"的要求。那么,国有农场为什么要推进公司化改造,如何推进公司化改造?笔者以江苏农垦新洋农场为例,试作探讨。一、国有农场公司化改造的必要性(一)农场办社会的沉重负担迫切需要农场实行公司化改造国有农场大多创建于建国初期,是以发展现代农业为主要定位的国有农业企业。它以农业为主导产业,以规模化、组织化、机械化为主要生产方式,     

“包袱”变“财富”——对推进上饶农垦体制改革的思考

党的十七届三中全会《决定》指出,“推进国有农场体制改革”,“发挥国有农场运用先进技术和建设现代农业的示范作用”,为国有农场的改革和发展提出了要求,指明了方向。江西省上饶市是一个农垦大市,应加快推进农垦体制改革,发挥农垦在现代农业建设中的示范作用。     

落实税改政策 减轻农工负担

2008年以来,云南农垦认真贯彻落实《农业部国务院农村综合改革工作小组关于加强农垦国有农场农业职工负担管理的意见》精神,进一步深化国有农场税费改革,逐步建立防止国有农场农业职工负担反弹的长效机制，使党的惠农政策真正惠及垦区广大农业职工。我们的做法主要是：     

推进现代国有农场创建的思考与探索

坚持不懈推动高质量发展,是党中央立足当前经济形势的谋划,更是着眼于未来长远大势的擘画.如何推动国有农场高质量发展,是新时代深化农垦改革发展必须要回答的课题.近年来,浙江农垦深入贯彻落实党中央国务院和浙江省委省政府有关农垦改革发展的文件精神,聚焦机制创新,强化工作举措,积极开展现代国有农场创建工作,在推进国有农场高质量发...     

湖北农垦积极探索非集团化垦区集团化发展和社会化服务新模式

正湖北农垦是我国内陆最大的垦区,共有65家国有农场,拥有土地总面积5000平方公里,耕地面积240万亩,总人口145万人。湖北农垦属非集团化垦区,国有农场全部实行属地管理,近两年来,湖北农垦结合垦区实际现状,提出和实施了"三抓三突破两率先"的发展思路和"四化两转变"的改革路径,积极探索非集团化垦区走集团化道路的改革发展模式,2015年湖北农垦在原种业公司基础上,成立了"湖北农垦联丰现代农业集团",作为湖北垦区     

进一步深化国有农场税费改革工作

2007年7月9日至10日,农业部农垦局在哈尔滨召开了农垦国有农场税费改革工作座谈会,27个垦区分管国有农场税费改革工作的负责同志出席会议。与会代表汇报了垦区国有农场税费改革工作进展情况,交流了经验,讨论了《国有农场农业职工负担管理办法(试行)》,对进一步深化国有农场税费改革提出了许多宝贵的意见和建议。会议由农垦局副局长彭剑良主持。农垦局局长杨绍品在讲话中对农垦国有农场税费改革中出现的新问题进行了分析,对进一步深化国有农场税费改革工作进行了布置。现将杨绍品局长的讲话摘要如下,供各垦区学习贯彻,标题为编者所加。     

增强危机意识加快农垦改制

当前，农垦改革进入了攻坚阶段。农垦的问题不仅是改制问题，而且是生死存亡问题。有些垦区已将国有农场下放，甚至提出“农场变农村，农工变农民”。“两变”做法将使几代农垦人共同缔造的农垦事业不复存在。从全国农垦情况看，大部分垦区向集团化发展，使农垦实力得到增强，集团化应是农垦改制的主要形式。甘肃农垦是个小垦区，规模较小，在全省经济中比重较小，     

因地制宜 分类推进国有农场改革

浙江农垦现有120家国有农垦企业和农业事业场,分布在全省56个市、县,土地总面积30．6万亩,总人口8．6万人。改革开放后特别是党的十六大以来,浙江农垦认真贯彻新时期农场工作的方针政策,坚持市场化改革取向,创新体制机制,推进农场转型发展,国有农场焕发出新的生机和活力。     

论国有农场产权交易

进一步深化农垦改革必将面临的重要问题之一就是产权改革。如何认识国有农场的产权问题?如何界定国有农场产权?国有农场产权交易都有哪些形式?国有农场产权交易应把握哪些问题?本文结合实际对上述问题进行了理论探索,可以作为改革参考。     

六部委联合印发《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》

正为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)提出的"用3年左右时间,将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理"的要求,近日,农业部、财政部、教育部、国家卫生和计划生育委员会、民政部、中国人民银行等六部委联合印发了《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》,全文如下:为加快推进农垦国有农场办社会职能改革,提     

安徽垦区发展模式及启示

受农业部农垦局委托,本刊编辑部年前举办了"我为农垦改革建言献策"征文活动。征文内容包括如何定位新时期农垦的使命与作用;如何进一步推进农垦产业化、集团化、股份化,构建符合国情的农垦管理体制及模式;如何完善国有农场经营管理体制机制;如何深化农业经营体制改革,建立适应现代农业建设要求的农业经营方式;如何剥离农垦办社会职能,在统筹城乡发展进程中进一步加强农垦社会管理等。截稿时共收到应征作品40余篇,从本期开始,本刊在改革纵横栏目中陆续编发其中的优秀文章。同时,欢迎作者继续来稿,积极为农垦改革发展建言献策。     

关于农场企业化改革的思考

2015年11月27日,中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)。明确了国有农场改革的方向是农场企业化,这对农场来讲无疑于一场深刻的革命,直接决定了农场的未来发展方向。因为农场企业化,从根本上明确了农场的属性,根本上改变了过去对国有农场属性模棱两可、含糊不清的定义,困惑农场多年的定位问题有了明晰的答案。     

发挥农垦集团引擎作用 加快区域现代农业发展

盘锦市大洼区位于辽宁省西南部、辽东湾北岸,全域为国有农场体制,下辖14个国有农(苇)场和1个农业开发区,总人口40万人,其中农场总人口24万人,在籍职工9.2万人,耕地面积92.5万亩。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》印发以来,盘锦大洼农垦集团紧紧抓住垦区集团化、农场企业化改革主线,积极探索组建区域性农垦现代农业企业集团的路径方法,发挥集团公司引擎作用,推动垦区现代农业发展。     

农垦国有农场办社会职能改革实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出的"用3年左右时间,将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理"的要求,农业部、财政部、教育部、国家卫生和计划生育委员会、民政部、中国人民银行2016年10月14日印发了《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》。以下为方案全文。     

尽快统一农垦企业农工与非农职工基本养老保险办法

湖北农垦有52家国有农场,37万职工,18万离退休人员。如何解决农垦企业职工的基本养老保险问题,一直是困扰农场改革与发展的一个重要课题。2003年劳动部、财政部、农业部和侨办联合下发了《关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》,湖北省随后制定下发了《湖北省农垦企业职工基本养老保险实施意见》。农垦企业职工基本养老保险政策的出台和实施,解决了湖北农垦企业职工老有所养的问题,对维护社会稳定,推动农场改革与发展发挥了十分重要的作用。从湖北农垦企业职工养老保险工作     

农垦系统创建特色农场研究

正农垦是国有农业经济的骨干和代表,国有农场作为农垦的基本组成单元,是推动产业和新型城镇化发展的重要载体。当前正值农垦改革发展和新型城镇化建设深入推进的关键时期,在国有农场中创建一批亮点突出、产业高端、美丽宜居、产城融合、文化内涵丰富、示范带动作用明显的特色农场,探索农垦特色产业和城镇融合发展道路,以点带面加强示范带动,对于深化农垦改革,增强农垦发展活力和动力,促进现代农业和区域新型城镇化发展,     

我省国有农场改革发展的成功实践——余杭农场调研报告

国有农场是特殊历史时期的产物。上世纪五、六十年代，作为国家的一大战略，大批复转军人、科技干部、城市知青以及水库移民等在全国各地开荒填海，兴建了一大批国有农场。浙江国有农场总规模相对较小，但在全国农垦系统的地位比较突出。2005年，全省国有农场拥有30多万亩土地，约占全国的0．2％；职工3．97万人，约占全国的1．1％；实现工农业总产值150多亿元，约占全国的6．1％。近年来，浙江坚持把农场的发展改革作为建设社会主义新农村的重要内容，积极推进以国有资本和职工身份“双置换”为主要内容的农场体制改革，进一步激发了农场的活力。但由于各种历史原因，许多深层次矛盾和问题仍然没有得到解决。如何深化农场改革、加快农场发展，着力解决社企不分、社会负担沉重、经营机制不活等问题，任务依然十分艰巨。     

余杭农林集团:坚定不移推进农垦区域集团化改革

中央农垦改革发展文件明确指出,垦区集团化、农场企业化改革是新时期农垦改革发展的主线。近年来,已组建企业集团的垦区不断完善集团化改革,部分国有农场归属市县管理的垦区也按照中央决策部署要求,积极探索符合自身实际的集团化改革路径,在组建区域性现代农业企业集团、农业产业公司上取得积极进展。浙江农垦杭州余杭农林资产经营集团有限公司(简称余杭农林集团)是余杭区政府直属国有农垦企业,统一管理区内13家国有农场、2家国有林场。一年多来,余杭农林集团认真贯彻落实党中央、国务院和浙江省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的精神,在区委、区政府的领导和支持下,积极组织开展农业部农垦改革专项试点,在推进农垦区域集团化改革方面进行大胆实践,取得了明显成效、积累了有益经验。本期编发余杭农林集团改革做法和经验,供其他垦区在推进农垦改革发展中学习和借鉴。