财政支农专项资金管理初探

“十一五”期间,党中央、国务院高度重视“三农”问题,把“三农”工作作为全党和全国工作的“重中之重”,并且明确提出,全面建设小康社会的重点和难点在农村。随着国家解决“三农”问题力度的不断加大,中央和地方各级财政支农的投入不断增加,财政支农专项资金管理问题也日益凸现,成为财政支农一项重要而紧迫的工作。实践使我们认识到,提高项目选择的科学性和资金使用的有效性,把有限的资金用到效益最大、农民最欢迎的项目工程上,是摆在财政支农专项资金管理中的现实而紧迫的任务。     

适应入世要求创新财政支农机制

当前,整个农村经济进入了新的发展阶段,“三农”问题已成为各级政府优先解决的头等大事。随着市场经济的逐步发展和我国加入WTO,财政支农面临许多新情况和新问题。各级财政部门必须立足主动,适应入世要求,创新支农机制,使有限的资金产生最大的效益,为调整农业结构和增加农民收入多做贡献。新阶段财政支农面临的新问题 当前农业发展面临三个主要问题:一是农业效益低。由于科技含量低、技术水平低和劳动生产率低,导致农产品质量低。随着市场对农产品需求的多样化,农业发展的制约因素也由资源约束转变为资源、市场双重约束,农民的经营行…     

努力实践“三个代表”重要思想全力做好财政支农工作

“三个代表”中,首要的就是代表先进社会生产力的发展要求。只有拥有先进的生产力,才能创造出更多的物质和精神财富,才能最大限度地维护人民群众的根本利益。财政作为国家职能的重要组织部分,其主要职能就是服务于党的中心工作,服务于先进生产力的发展。联系几年来的工作实践,要深刻领悟和积极实践江总书记关于“三个代表”的重要论述,必须坚持以经济建设为中心,始终把发展生产力摆在首要位置,全力做好财政支农工作,促进农村经济更快更好地发展。     

财政支农成效显著

“九五”期间,各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于发展农业和农村经济的战略部署,千方百计筹措资金,保持了财政投入的稳定增加。五年期间,各级财政用于农业的直接投资达184.2亿元,比“八五”期间增长了1倍。加上农业基本建设支出、农     

提高财政支农资金使用效益的有效途径

《农业法》规定,财政每年对农业的投入增长幅度要高于经常性可用财力的增幅,随着国家对农业投入的逐年加大,如何管好用好财政支农资金,提高财政支农资金使用效益,已成了我们急待解决的问题。 一、实行报账制的必要性 现行的财政支农资金实行的是拨款制,财政部门只管资金的拨付,没有发挥     

欧盟财政支农政策的演变与启示

一、欧盟共同农业财政支农政策的演变在欧共体经济一体化的过程中，农业一体化是成员国追求的目标之一。１９６２年在法国等农业大国努力下，经过相互利益的综合平衡，欧共体通过了“建立一个农产品统一市场折衷协议”，由此，产生了欧共体的共同农业政策。根据欧共体范围的变化、国际市场的波动，以及农业本身的发展，共同农业政策一直在不断地调整、改革。当前，欧盟共同农业政策已成为一个完整的农业政策体系，包含组织立法体制、价格政策、结构政策和财政体制等四方面内容，以及统一市场、区域优惠、共同财政和共同责任等四大原则。欧盟…     

对财政支农项目管理机制的认识与思考

中央两个1号文件突破“三农”发展的障碍,为财政支农实现机制创新与政策扶持指引了方向。2004年全区农民人均收入2320元,增长13．5%,是1999年以来增长最多的一年,同时财政支农投资的增长确保了对全区经济增长的带动作用,使农村固定资产投资率逐年上升,对GDP的贡献增大。以提高农业综合生产能力为主线,生态环境、水利设施、基本农田建设等基础产业和基础建设方面得以改善。     

财政支农问题浅析

财政支农是社会主义新农村建设的重要力量,发挥好财政支农工作的作用对于加快社会主义新农村建设具有举足轻重的意义。本文结合加强财政支农工作的必要性,从完善机制、整合力量、明确重点等方面着重分析了当前形势下如何加强财政支农力度。     

论新阶段财政支农政策的变化与作用

针对农业发展新阶段及我国加入WTO后的环境条件及农业发展中存在的主要问题，对财政支农政策的变化及其使用空间进行了探讨，提出了今后财政支农退出生产性和竞争性领域后，所转变的目标，即农民增收、环境资源保护、提高农业科技水平、调整农业结构和农村城镇化建设。     

我国财政支农资金绩效分析

阐明财政支农支出是公共支出的一个方面,提高公共支出使用效益是财政支出的最终目的,是衡量财政管理的一项重要标准。我国的财政支农支出必须以效益为导向,这不仅是公共财政支出的要求,也是出于我国目前财政实力尚不够强大的现实考虑。运用实证与规范分析相结合的方法对我国现阶段财政支农支出资金绩效进行综合评价,分析财政支农资金使用中存在的问题,并与美国的财政支农情况进行比较,得出结论。     

财政支农视角的农田基础设施管护机制优化研究

为完善农田基础设施管护机制,提高农田基础设施管护效果,通过实地调研,系统分析了上海、福建、河南、安徽、宁夏、云南六省市农田基础设施管护的模式、效果及原因。结果表明,专业部门管养分离模式效果不佳,村集体管护模式多数效果较差,农民用水协会管护模式多数名存实亡,新型农业经营主体管护模式和市场方式管护模式效果较好,农田基础设施管护效果总体较差,原因在于管护各自为政、资产移交不到位、管护经费缺口大、管护经费使用制度不合理等。基于此,提出建立农田基础设施统一管护机制、明晰农田基础设施产权、优化管护方式及管护经费使用制度等建议。     

提高管理水平壮大经济实力：长清县财政支农扫描

近年来,长清县财政局紧紧围绕新时期财政支农工作总的指导思想,不断加强资金管理,提高支农资金的利用率,有力地推动了全县农业和农村经济持续稳定健康发展。 一、多方筹集资金.把增加农业投入放在首位 ——摸清底子,加大支农投入力度。1998年,长清县安排支农资金首次突破千万元大关,共安排支出1079.7万元,比上年增长41.8％,其中支援农村生产支出类比上年增长33％,农业综合开发比     

提高财政支农效益需实施五个转变

<正> 农业是我国经济发展的基础。做好财政支农工作、转变财政支农方式,不仅是财政工作创新的重要组成部分,也是稳固、涵养财政收入基础税源,促进农村经济持续协调发展的重要手段。笔者认为财政支农需实施五个转变。 1 由重上项目、铺摊子向强化项目责任效益方向转变。过去,有些地方把上项目、上规模、铺新摊子作为工作当中的“重头戏”,但盲目上项目,出现重     

构建财政支农新框架问题的思考

我国财政支农资金无论是中央还是地方,均呈下降趋势,严重阻碍了我国农业的健康快速发展,陕西省财政支农资金总量变化如表1。     

河北省财政支农资金稳定增长机制的研究

首先阐述了河北省建立财政支农资金稳定增长机制所取得的成效,并提出了目前河北省财政支农资金增长机制存在的问题,最后针对这些问题提出了几条可行性的建议。     

河南省财政资金撬动金融支农问题研究

习近平总书记曾指出:"河南是农业大省,也是人口大省。做好‘三农’工作,对河南具有重要意义"。在乡村振兴战略背景下,通过分析河南省财政支农资金投入规模较小、资金投入稳定性差;金融支农制度供给不足、政策体系有待完善等一系列问题,提出政府应加大财政支农资金稳定投入,加强金融支农政策立法支持,强化财政金融支农协同效应等对策建议。     

构建基于提高师生主观能动性的本科教学激励约束机制

"教"和"学"是本科教学工作的两大核心,教师和学生分别是这两大核心的主体,从主体的心理需求和客观导向入手,以激励和约束为主要方式平衡本科教学的关系,建立适应性和指向性强的激励约束机制,以提高教师和学生的主观能动性,确保本科教学质量和人才培养质量的稳步提升。     

发挥财政支农资金效益加快食用菌产业化发展

近几年来,烟台市牟平区财政局以促进农业增效、农民增收、财政增收为己任,不断调整和优化财政支农资金结构,立足本地资源优势,选准切入点,积极参与和支持农业产业化发展,通过大力实施食用菌名牌带动战略,加快了食用菌产业化进程,促进了全区农业和农村经济的持续、健康发展。2001年,全区国内生产总值70.4亿元,增长8％,其中农业总产值10.8亿元,农民人均纯收入3651元,地方财政收入达到26121万元,增长20％。主要做法是: 一、科学考察论证,确定财政支农重点 牟平区委、区政府把调整农业结构,推进农业产业化进程,增加农民收入作为农业和农村工作的主要任务。根据这一总体部署,财政部门始终把增加农民收入作为财政支农工作的出发点和立足点,改变过去的全方位投入     

浅议新时期财政支农问题

随着我国农业发展进入新的历史阶段、加入世界贸易组织以及公共财政体制的建立,我国财政支农政策必须进行相应的转变。新时期财政支农工作,应按照公共财政要求和 WTO 相关规则,确定有效的扶持重点,保持对农业投入的持续稳定增长,大力支持农业基础设施和生态环境建设,促进农业和农村经济结构的战略性调整,支持农业科技进步,加强支农资金管理,提高财政资金的使用效益,进而提高农业效益和农民收入,实现农业的可持续发展。