乡村振兴背景下农村宅基地“三权分置”改革探析

宅基地制度是我国特色土地制度重要的组成部分，宅基地“三权分置”改革逐渐成为推动乡村振兴的新抓手，对促进农村产业经济的发展，增加农民收入，构建和谐稳定的农村社会具有重要的意义。同时，应该注意到当前我国宅基地“三权分置”制度改革面临着诸多现实困境，如宅基地权属性质不明、宅基地改革效果差异大以及相关法律体系不健全等问题。鉴于此，通过提出农村宅基地“三权分置”改革优化路径，从而助推于乡村振兴战略的实现。     

“三权分置”下宅基地使用权的法律构造和制度重构

为推进农村宅基地制度改革,中央对宅基地改革采取“三权分置”部署。然而,不同学者对宅基地“三权”的法律构造存在分歧,确立宅基地使用权应确立“所有权+成员权+用益物权”的权利构造,其中新设资格权定性为成员权,“三权分置”改革后的第三权属于用益物权范畴,同时赋予其处分权能完善宅基地权能。“三权分置”改革,应以所有权为基础,依靠特有的身份属性保障成员权,通过宅基地资格权这一特殊身份属性实现宅基地在一定范围内（集体经济组织成员内）的排他使用。宅基地改革需从法律层面提供坚实的理论基础和法律架构,具体应围绕“三权”法律构造和制度重构两条路径进一步探索,采取法律和政策途径盘活农村宅基地,促进乡村经济长足发展。     

乡村振兴视域下宅基地三权分置改革的困境与对策

宅基地三权分置改革是实现乡村振兴、解决"三农"问题的关键。作为中国农村土地制度的一项重要变革,对盘活农村土地资源、促进农村经济发展具有重要意义。通过梳理其历史演进过程,分析宅基地的利用现状,从而找出农村宅基地三权分置所存在的现实困境,并就具体问题提出优化建议,为全面推行三权分置改革提供参考。     

做好“1234” 着力推进农村宅基地制度改革

<正>新县作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县,坚持将农村宅基地制度改革与全域旅游、乡村建设、社会事业发展、农村集体产权制度改革相结合,通过建立一套体系、做实两项工作、实施三权分置、构建四项机制,走出了新县“1234”农村宅基地制度改革之路,初步实现了有偿使用、有序流转、集体增效、群众增收的“两有两增”改革目标。     

"三权分置"背景下农村宅基地流转的困境和法律规制

宅基地三权分置政策以提高宅基地及住宅的使用效率,促进农村经济社会更好地发展为目标.在宅基地改革试点推行的过程中,面临宅基地所有权的主体虚位及权能不清、资格权的立法缺失和使用权的权能不完整等法律困境,同时宅基地流转的配套保障措施也存在空白.因此,一方面要推动宅基地三权分置政策立法,即强化宅基地集体所有权、完善资格权立法和...     

论“三权”分置下农村宅基地使用权的转让

宅基地"三权"分置是农村宅基地使用权制度改革的重大事件,为农村宅基地使用权的转让提供了制度基础。改革试点区域将宅基地使用权转让中的受让人范围从本集体经济组织成员拓补到本行政区域范围内的集体经济组织成员。当下开禁城镇居民购买宅基地的条件还未成熟。《土地管理法》的修订应在宅基地"三权"分置和宅基地使用权转让上有所作为。在坚持宅基地集体所有权、保障农户资格权、宅基地使用权转让的房地一体原则基础上,科学构建宅基地使用权转让的制度和规则。     

从更高更宽维度看农村集体产权制度改革的重大意义

农村集体产权制度改革是继农村承包地“三权分置”改革、农村集体“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革)后中央安排的又一项农村重大改革任务。农村承包地“三权分置”改革随着确权登记颁证工作结束,农村土地流转服务体系、土地流转市场的建立健全工作告一段落。     

宅基地“三权分置”演变历程与实现形式

农村宅基地制度改革事关农民切身利益,事关农村社会稳定和发展大局,是深化农村改革的重要内容。农村宅基地制度改革的实质是进一步处理好土地与农民之间的关系,而宅基地制度改革的重点与核心是积极探索宅基地“三权分置”的有效实现形式。围绕扩大宅基地权能、释放经济效益和加强规范宅基地流转的管理这两条主线,2018年中央一号文件中进一步强调了探索“三权分置”的重要意义,为后期宅基地改革试点区工作顺利开展提供了重要方向指引。基于2021年中央一号文件中提出的探索宅基地“三权分置”的有效实现形式,将宅基地“三权”演变发展历程按不同社会发展时期划分为不同阶段,进一步剖析“三权”的不同权利与内容,最后总结归纳出宅基地“三权分置”的有效实现形式。     

浅谈农村集体产权制度改革的重大意义

农村集体产权制度改革是继农村承包地“三权分置”改革、农村集体“三块地”（农村土地征收、宅基地制度改革、经营性建设用地入市）改革后中央安排的又一项农村重大改革任务。     

宅基地“三权分置”背景下农户宅基地流转意愿及其影响因素分析——以山东省日照市为例

基于社会认知理论与计划行为理论构建分析框架,以山东省日照市184份农户调查问卷为研究样本,运用二元Logistic回归模型,探究宅基地“三权分置”背景下的农户宅基地流转意愿及其影响因素。研究表明:农户宅基地流转意愿不强,对宅基地三权分置改革的认知程度普遍较低。职业、受教育水平、非农收入占比、是否在城镇买房、宅基地数量、是否拥有宅基地使用权证书、宅基地所有权归属以及是否了解“宅基地三权分置”政策对农户宅基地流转意愿具有显著正向影响,性别和家庭人口数对农户宅基地流转意愿具有显著负向影响。宅基地“三权分置”改革的实施在一定程度上影响了农户对宅基地流转的意愿认知和行为决策,对于促进农村宅基地有序流转、盘活农村闲置土地资源具有一定的积极作用,但短期效应并不明显,有待随着改革的推进逐渐显化。     

城乡融合中宅基地使用权的处置:必要性、困境与改革方向

从城乡融合发展的视角看,宅基地使用权改革迟滞于现实需求,因此突破宅基地原有体制壁垒、促进城乡融合发展进程,是宅基地使用权处置改革的客观要求。当前宅基地使用权处置改革存在法律规制阻滞、产权缺失、宅基地交易市场机制不完善等现实困境。建议通过政策创新、渐进改革、明确产权属性、适度扩张权能、完善市场交易体制等方式,促进城乡融合发展。     

共同富裕视角下宅基地资格权跨区域流转的立法保障

新时代的共同富裕是在全面依法治国的背景下提出的,宅基地制度改革也应遵循法治要求。我国相关立法机关应结合农村宅基地制度改革试点成果, 坚持问题导向和目标导向,将宅基地资格权这个政策语言进行法律解读并将其导向法律规范制定和修法层面,落实集体所有权,确保宅基地资格权取得的公平、公正与公开,确保宅基地资格权权能的充分、完整性,减少政策与现有法律之间明显抵牾存在的时间差,以法治方式保障宅基地基本功能,以法治引领破解宅基地改革试点中的问题,使其在实现共同富裕进程中发挥应有作用。     

新中国农地产权制度变迁模式研究——基于渐进性制度变迁理论

农村土地产权制度是农村的基础性制度之一,新中国成立以来的农地产权制度变迁经验具有重要历史价值及研究价值。运用历史制度主义渐进性制度变迁理论分析范式,对新中国农地产权制度变迁模式进行识别。由封建土地所有制经过制度更替后变迁至农民土地所有制,由农民所有制经过制度转换与更替后变迁至农民集体所有制,由农民集体所有制经过制度层叠后变迁至"两权分置"产权制度,由"两权分置"产权制度经过制度漂移后变迁至"三权分置"产权制度,这表明新中国农地产权制度变迁是渐进式的并且具有极强的路径依赖特征,农地产权制度的变迁是多因果作用下的产物。未来农地产权制度改革应从多角度出发,以集体产权制度改革优化农地产权结构、以乡村振兴战略重塑农村土地价值观念、以农业数字化助力农地产权制度改革升级,推动农地产权制度的良序变迁。     

新农村建设背景下的宅基地使用权流转初探

从新农村建设的要求出发,分析了我国宅基地使用权流转的制度障碍,探索实现宅基地使用权流转的途径,提出通过推行宅基地有偿使用、明确宅基地使用权的物权性质、建立农村房产登记制度、宅基地流转的价格体系和收益分配体制等措施来实现宅基地使用权的合理流转,以加快新农村建设的步伐。     

基于SWOT分析的农村宅基地使用权市场化探讨

详细介绍了我国农村宅基地使用权的现状,面对目前在农村出现的"空心村"、"一户多宅"等现象,对宅基地使用权市场化的可行性做了初步探讨,并用SWOT分析法分别从宅基地使用权市场化的优势、劣势、可能带来的机会和遇到的挑战4个方面进行分析。结果显示,虽然宅基地使用权市场化可能引起小部分农村居民由于出售房屋造成的"居无定所"等现象,但是宅基地使用权的市场化将促进农村土地资源配置更加合理和有效,减少资源浪费等现象,对节约和保护耕地也具有重要意义。     

论农村宅基地自由流转的必要性和可行性

近年来,随着改革开放的日益深入,更多的农民走向城镇,农民的就业选择呈现多样化趋势,收入来源呈现多元化趋势。限制宅基地流转造成了土地资源和农民财产的浪费,加剧了城乡经济和居民收入的差距,不利于城乡协调发展。随着农村社会保障体系的逐步完善,在发挥宅基地保障性功能的基础上,应该进一步发挥宅基地的经营性功能。在合理完善宅基地使用权流转制度的前提下,充分相信农民的"经济人理性",引入土地发展权的概念,理顺利益分配关系,建立宅基地使用权流转制度必将水到渠成。     

农村宅基地产权制度效率研究

总结了我国农村宅基地产权制度的现状：中央政府为主导的农村宅基地产权模糊化;地方政府为主导的农村集体和农民宅基地产权弱化;地方政府应和农村集体和农民自发的宅基地产权强化。并分析了我国农村宅基地产权制度效率低下的原因主要是产权制度不完整、国家垄断制度供给。     

农村产权流转交易市场发展成效、问题与建议

农村产权流转交易市场是农村资源资产流转交易的重要载体,是实现各类产权保值增值的关键媒介。推动农村产权流转交易市场规范健康发展是破解城乡二元结构、推动乡村振兴的重要抓手。本文基于农村产权流转交易市场发展的形势与基础,深入分析其发展成效和存在问题,探讨促进农村产权流转交易市场进一步规范化发展的路径。研究表明,随着农村产权制度改革不断推进,农村产权流转交易市场的制度框架逐步完善,市场体系初步形成,产权交易日趋活跃,交易机制不断规范,服务能力稳步提升,已经形成事业单位、企业等多种形式市场共同发展,线上交易平台与线下实体交易所相辅相成的发展格局。但也还存在监管部门多头管理,农村产权制度改革滞后,交易市场定位模糊,市场体系和配套服务体系建设不完善等问题。为此,提出加强农村产权流转交易市场顶层设计、加快确权赋权活权进度、强化监督管理、总结推广典型成功经验、探索金融服务模式和路径等建议。     

我国宅基地使用权法律保护的反思与完善

中国宅基地使用权主要是依靠《土地管理法》和《物权法》进行保护的,但并没有形成完整的法律体系,法律保护明显不足,造成与实际情况的差异较大.通过对中国农村宅基地使用权设立、流转、消灭以及监督制度的深入分析,建议应完善宅基地使用权的立法规定,规范宅基地使用权的初始取得,建立宅基地使用权的登记制度,促成宅基地使用权的自由流转,建立健全宅基地使用权的监管制度,以更好地维护和保障农民的宅基地权益.     

北京城乡结合部农村集体经济产权制度改革的实践模式与价值探讨(英文)

介绍了通过实地调研和访谈,对北京城乡结合部农村集体经济产权制度改革背景、动因、进程和实践模式做了分析,从失地农民土地财产权益保护的角度,阐述了制度改革对农村城市化进程的实践价值,结果认为:传统集体经济产权制度的弊病是改革的根本动因,快速城镇化衍生的矛盾冲突是改革的紧迫要求,股份合作制是改革的内在实质。北京改革实践的四种模式各有利弊,需因地制宜,其共同核心是土地承包经营权的资产量化和股份配额。在健全城乡一体化发展机制、赋予农民更多财产权利和完善现代市场体系的过程中,农村集体经济产权制度改革有着重要的实践价值,它为农村顺利完成城市化转型提供了过渡和衔接的二级缓冲机制。