积极稳妥地推进乡镇畜牧兽医管理体制改革——乐至县乡镇畜牧兽医管理体制改革综述

为了提高动物卫生监督执法水平和公共服务能力，促进畜牧业健康发展和农民持续增收，按照国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》精神，根据《资阳市委、市政府关于推进畜牧业“千万工程”提质转型的意见》等文件的要求，乐至县已于2005年9月至2006年4月，结合农村综合配套改革试点，按照公益性职能与经营性服务分离的原则启动并完成了乡镇畜牧兽医管理体制改革。全县分乡镇成立了25个承担公益性职能的乡镇畜牧兽医站，成立了承担经营性服务的县畜牧兽医服务中心及其下属的25个乡镇畜牧兽医服务中心，609个行政村设立了村兽医。目前，各机构职责职能明确，人员聘用到位，资产分割完毕，工作有效开展，新体制运转正常、局势稳定、效能凸显。     

上高县试行“六统一”管理取得显著成绩

《动物防疫 法》颁布３年 来，上高县动物 检疫总站在管 理体制改革中 大胆探索试行 “六统一”管理 办法，取得了显 著成绩。 上高县动 物检疫总站从 ２０００年１月１ 日起试行县、乡 （镇）畜牧兽医 站分离出专门 执法队伍，全县 设立６个中心 动物检疫站。全 站２８名干职， 其中动物防疫 监督员３人，动 物检疫员２５ 人，担负着全县 １８个乡（镇、场）的产地、市场、运输及产品检疫检验工作。在深化体制改革中，试行“六统一”管理办法。即：机构设施统一管理，劳动人事统一管理，工作目标统一管理，经济财务统一管理，人员报酬统一…     

论乡镇动物卫生监督分所建设

<正>乡镇动物卫生监督分所作为畜牧兽医体系的基层组织,承担日常动物及动物产品的产地检疫、动物卫生监督执法、动物产品安全监督管理等工作。如何合理建设乡镇动物卫生监督分所,对搞好动物产地检疫等工作十分重要。1队伍建设1.1根据《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等法律法规的规定,乡镇分所的动物卫生执法监管人员必须是经过登记的官方兽医。乡镇动物卫生监督分所要加强对辖区内官方兽医和协检员的管理,建     

与时俱进开创动检新局面

山东费县是沂蒙山区的一个农业大县 ,面积１９０３．７平方公里 ,总人口９８万人 ,１８个乡镇 ,１０５２个行政村 ,现有监督员７人 ,检疫员９９人 ,依据《山东省动物产地检疫管理暂行规定》的规定 ,根据工作需要设立农村助检员８７０名。几年来我们始终坚持依法行政 ,循序渐进 ,充分认识到依法治牧 ,依法治疫 ,依法检疫是依法治国的组成部分 ;认真贯彻执行《动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》 ,把农业部“四到位”落实到实处 ,坚持依法治牧与以德治牧相结合 ,不断加强动物检疫队伍建设 ,提高检疫执法人员素质 ,保证了“放心肉”工程的顺…     

大通县乡镇畜牧兽医站建设与改革现状及建议

畜牧兽医站主要负责辖区内畜牧业生产,实施畜种改良、畜牧业新技术推广,进行畜牧业生产统计、农牧民培训;负责辖区内动物强制免疫的实施和监督,畜禽疾病的医治及预防;依法承担重大动物疫病防控等管理和公益性服务工作;依法开展辖区内动物防疫、动物及动物产品检疫、兽药和饲料监管、渔政管理等行政执法工作。现将大通县(县、乡、镇)畜牧兽医站建设与改革情况报告如下。     

雪山动物防疫工作的实践与启示

雪山畜牧食品管理站在认真实施《动物防疫法》和《四川省《中华人民共和国动物防疫法》实施办法》的过程中,坚持把工作重点转向农村,转向产地和依法加强监督管理等方面,使动物防疫工作步入了法制管理的轨道。１基本作法１．１组建执法队伍根据市畜牧食品局《畜牧行政执法实施办法》的要求,１９９８年５月,该区采取统一组队,分乡实施的管理体制,从各乡、镇站选出２名～５名政治素质好,法律水平较高,专业技术熟练,作风正派的同志,组建了“雪山畜牧行政执法队”,由管理站站长任队长,副站长任副队长。各乡、镇站成立执法组,由站长…     

对上海郊区狂犬病防疫工作的一点思考

按《动物防疫法》、《上海犬类管理办法》要求，畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的研制、生产和供应，犬类的预防接种。在郊区，畜牧兽医站负责疫苗的供应，区县动物疫病预防控制中心负责免疫统计和疫苗发放，乡镇动物防检站具体负责预防接种工作。多年来在各级领导的重视和兽医工作人员的努力下，上海的犬防工作取得了喜人的成绩。但对郊区而言由于犬的饲养零散，兽医人员工作责任心参差不齐等原因还存在一些问题。本人从事基层动物疫控工作多年，有些感触，具体如下：     

乡镇畜牧兽医站通过“一抓三改”注活力

乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的农业技术推广机构,担负着一方的畜禽疫病防疫、治疗、检疫和饲养管理等技术推广工作。但是,多年来,就如何充分发挥乡镇畜牧兽医站的作用,成为畜牧兽医行政主管部门和各级政府研究的课题。今年以来,武安市畜牧水产局以突出抓好动物检疫工作为契机,大胆改革,理顺管理体制、用人机制和分配制度,使乡镇畜牧兽医站注入活力,开始走向规范化管理轨道。１改革管理体制,成立动物检疫分站全市有乡镇畜牧兽医站２２个,在职兽医６１人,主要从事畜禽防、检、治等项业务工作。随着国家对动检工作的重视,有关法…     

乡镇畜牧兽医站如何做好产地检疫工作

目前乡镇畜牧兽医站主要负责辖区内动物强制免疫监督实施;依法承担动物和动物产品的检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作和畜牧、饲料、草原等公益性技术推广服务。其中的动物和动物产品的检疫工作既是乡镇畜牧兽医的工作重点也是工作的难点,更有个别乡镇畜牧兽医站的检疫人员因检疫失责、渎职被检察机关追究刑事责任。因此,乡镇畜牧兽医站抓好检疫工作,既是工作职责所在,也是保护自身不因违法被追责的需要。本文就我站在新形势下做好动物产地检疫工作的措施和方法作一介绍。     

新疆兵团农四师可克达拉农场动物防疫网络创佳绩

连日来,新疆兵团农四师可克达拉农场兽医站拉开秋季动物疫病防治工作帷幕,针对该团各类牲畜所需防、检、驱、治药品早做准备、早安排。 近几年,该团实行畜牧兽医责任制,加大《动物防疫法》宣传,普及科学饲养和防病知识,提高了养殖户科学养殖和防病治病意识。该团畜牧兽医站负责全团牲畜疫病防治,检疫技术推广和监督执法工作。团     

乡镇畜牧兽医站量化管理办法实施五周年的反思

我站于１９９８年在全县２３个乡镇畜牧兽医站实施了“安溪县乡镇畜牧兽医站量化管理办法”（以下简称“办法”），本文就“办法”实施五周年的收效和面临的问题进行探讨。１“办法”的实施收到良好效果１．１“办法”的实施，调动了工作积极性，促进了畜牧生产的健康发展。安溪县畜牧生产１８年来连续增产。肉蛋奶总产量由１９９７年的３．８２万t增到２００２年的４．７６万t，增加了０．９４万t，增长２４．６％；畜牧业产值由１９９７年２．０００５亿元（９０年不变价）增加到２００２年的２．３６亿元，增长１８％，畜牧产值占农业产…     

德阳市重视兽医管理体制改革

四川德阳市于2006年制定出台了德阳市人民政府《关于加快兽医管理体制改革的意见》。该市在兽医管理体制改革中，明确建立健全了兽医工作体系，市、县两级设立行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构（动物疫病预防控制中心），并统一机构名称和职能配置。在乡镇畜牧兽医站的改革问题上，规定对基层畜牧兽医站要区别对待。全市以乡镇建制统一单独设置乡镇畜牧兽医站。按照“经营性服务和公益性职能分开”的要求进行改革，本着“强化公益性、放活经营性”的原则，保留其公益性职能，剥离其经营职能，并在每个村确定一名动物防疫员，协助乡镇畜牧兽医站搞好免疫注射和疫情观察工作。     

做好新形势下畜牧兽医执法工作

随着新《食品安全法》和《行政诉讼法》的出台,人们的法律意识在不断提高,这就对执法人员的执法水平与执法能力提出了更高的要求,如何做好新形势下畜牧兽医执法工作,提高畜牧兽医执法人员行政执法水平,改善畜牧兽医执法队伍的形象,笔者认为可以从以下几方面进行探讨。     

浙江：建立动物防疫长效机制 强化畜产品安全监管

争取省政府尽快出台《关于进一步深化畜牧兽医体制改革切实加强动物防疫工作的通知》，确保人员编制和财政保障到位．按照监督管理职能和经营性职能彻底分离的原则，全面建立市、县畜牧兽医监督管理机构，承担动物防疫执法及畜产品质量安全监管等职能。在乡镇由县级建立派驻机构，负责动物防疫监督和检疫工作。按照“少养人、买服务”的原则，由当地政府购买服务性工作，     

东营市防疫工作存在的问题与建议

近年来 ,东营市通过严格执法、规范管理、强化培训 ,推进了各项工作的开展 ,树立了良好的形象 ,保障了畜牧业的健康发展。1　存在的问题乡镇畜牧兽医站的“三定”工作一直没有落实和兑现。现行的基层畜牧兽医队伍执法与服务混合 ,有的站执法人员既要执法 ,又要搞创收 ,不利于业务的正常开展。目前正值机构改革 ,乡镇机构合并 ,基层兽医站何去何从 ,势必给防疫队伍建设带来很大冲击 ,动物防疫网络有解体的可能。2　建议通过县乡机构改革 ,努力强化基层兽医站建设 ,确保防疫体系的完整。强化县级畜牧兽医站的执法职能 ,努力建立统一的畜牧兽医…     

乌苏市畜牧兽医局

<正>乌苏市畜牧兽医局负责乌苏市的牲畜品种改良、动物防疫监督、草原管理和牧业新技术推广工作,宣传和贯彻实施《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等法律、法规。下设事业单位有市动物卫生监督所、市草原站、市草原监理站、市畜牧兽医站、19个乡镇畜牧兽医草原站。全局共有干部职工129人。2006年以来,乌苏市适时调整畜牧业发展思路,做出了大力发展以肉     

动物防、检、监、体制分离初探

动物防疫法颁布实施以来，对畜牧业发展和动物防疫队伍建设起到了巨大促进作用，但由于旧的动物防疫体制已不能适应畜牧业生产发展需要和动物防疫法律法规的要求。为适应动物防疫法律法规的要求和畜牧业生产发展需要，结合实际，我局在动物防疫队伍体制建设和管理方面做了一些探索和尝试。具体做法如下：１理顺体制关系，加强领导根据动物防疫法及四川省实施办法对动物防疫、检疫、监督的职能要求，在我市３８个基层畜牧兽医站中，经过培训考核，选调５４人组成专职动物检疫队伍，负责全市动物及动物产品检疫工作。各基层畜牧兽医站负责辖区…     

现行的畜牧管理体制有哪些弊端

畜牧业是农村经济中的朝阳产业，也是国民经济的重要组成部分。在市场经济快速发展和我国不久将加入WTO的新形势下，在全国上下大力推行体制创新和机构改革的大环境中，探讨畜牧业管理体制改革这个敏感的问题，无疑是必要的、有益的。 一、现行的畜牧业管理体制的弊端 1、条块分割、各自为政，削弱了畜牧行政主管部门的宏观调控作用。长期以来，畜牧部门只负责畜禽生产，商业部门负责畜产品加工与流通，粮食部门负责收购饲料原料和加工饲料，外贸部门则行使畜产品出口的管理权。政出多门，分割了畜牧业经济内在联系，使产、供、加、销脱节。畜牧部门成立有抓生产的专门班子，商业、供销部门在抓畜产品经营的同时也抓生产，不仅造成人、财、物等资源的浪费，而且还会出现扯皮现象。 2、农牧合一的管理体制，不利于畜牧业在农村经济中扮演“主角”。十多年来，一些地方在机构改革中，往往将撤销畜牧局作为“重头戏”推出。这种将畜牧业行政管理机构并入农业局的做法，反映了以农业(种植业)为主、畜牧业处于附属(副业)地位的传统农业的观念，忽略了农业与畜牧业产业不同、生产特点和对象各异的特点，结果必然制约生产力发展。 3、畜牧业执法主体单位过多，难以组织高素质的人员、精良的装备以及足够的经费投入到执法中去。为了更好地实行畜牧业“两法三例”(即《草原法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》)，县级以上畜牧系统内部依法成立了专司其职的执法机构。由于参与执法的单位多，不可避免地造成精兵良将和事业经费的不足。特别是少数执法单位为了求生存、求发展，一手抓执法，一手抓经营，既当裁判又当运动员，不利于公正执法、提高效率和树立良好的形象。 4、乡镇畜牧兽医站不堪重负，无所适从。一是职责大、任务重，长年超负荷运转。多年来，乡镇站承担着本地区的畜牧生产规划与调研、畜禽良种推广、动物疫病防治、新技术培训以及受委托执法等十多项工作。由于大多数基层站缺乏经过正规专业培训的人员和事业经费，工作往往力不从心。二是双重管理体制使乡镇站无所适从。多年以来，对乡镇站实行以县级畜牧(农牧)局管理为主(即人、财、物三权归县局)、当地党委和政府管理为辅的原则。近年来，有的地方实行站长由乡镇和县局联合推荐、县级组织部门任命，有的甚至将乡镇站下放给当地政府管理。这种多部门、多层次、多“婆婆”、多变化的管理体制，往往使基层站陷入左右为难的境地。 上述情况表明，现行的畜牧业管理体制虽然在计划经济为主的时期的确起过不可否认的作用，但同时也存在着一些弊端。在市场经济条件下，大刀阔斧地改革或完善现行的畜牧业管理体制势在必行。 二、畜牧业管理体制改革的思路及建议 笔者认为，在现阶段，应本着“巩固一块，强化一块，放活一块”的原则实施对畜牧业管理体制的改革。 1、“巩固一块”，就是建立和巩固自成体系的畜牧行政管理机构。地市、县两级设立畜牧局，列入政府机关序列。在此基础上，将畜牧生产、加工、流通等方面的行政管辖权划归畜牧部门。与之相对应，同级大型畜禽肉类加工厂、食品公司、饲料加工企业成建制地划归畜牧局管理；将乡镇畜牧兽医站分设为畜牧工作站和兽医技术服务公司。畜牧站为事业单位，服务公司为企业，均由县级畜牧局主管。乡镇畜牧站主要承担本行政区域内的生产规划与调研、畜禽品种改良、新技术推广、疫病预防等工作，其经费列入当地财政预算。 2、“强化一块”，即强化畜牧业行政执法机构。一是本着精简、高效和执法与监督分离的原则，在市(地)、县两级畜牧局内成立畜牧业综合执法大队和畜牧兽医监督稽查所，统一行使对畜牧业“两法三例”的执法权和监督权。二是成立跨乡镇的畜牧业综合执法中队，由县执法大队垂直管理。 3、“放活一块”，就是彻底放开畜禽疫病诊疗、阉割、畜产品流通等。在依法对其管理的前提下，让其自我发展。     

推行“两制” 促进畜牧兽医行政执法工作规范开展

为强化畜牧兽医行政执法监督,规范执法行为,保证畜牧兽医行政机关依法行政,根据国家有关法律、法规,结合本系统执法特点,我们认真制定并推行了《漯河市畜牧兽医行政执法责任制》和《漯河市畜牧兽医行政执法错案责任追究制》（以下简称“两制”）,收效良好。１“两制...     

新疆维吾尔自治区乡镇畜牧兽医站项目建设及管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强乡镇畜牧兽医站(以下简称乡镇站)的建设和管理,促进畜牧业健康发展,加快社会主义新农村的建设步伐,根据自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划的通知》《、关于加强动物防疫体系建设的意见》、《关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见的意见》等有关规定,制定本办法。第二条乡镇站挂牌动物防疫检疫站,为县市动物卫生监督机构的派出机构,其人员、业务、经费由县市畜牧兽医行政主管部门统一管理,乡镇人民政府只负责其日常行政事务管理。根据经营性服务和公益性职能分开的原则,其职…