对重庆“地票”交易制度的思考

在分析重庆市"地票"制度本质及其交易流程分析的基础上,通过考察政府-农民和城市-农村2个维度关系,探讨了重庆"地票"的不足之处。结果表明:"地票"制度本身存在的不足,以及政策的导向性错误造成了"地票"制度存在占用农村资源的嫌疑;区际剥削和代际剥削是城市剥削农村资源的内在机制。提出增加计划内建设用地指标满足新农村建设需求,以加强确保农村稳定,再使用"地票"指标弥补经济发达区建设用地缺口,缓解城市用地矛盾,最大化实现农村建设用地流转价值的建议。旨在为相关部门规范"地票"交易制度,实现城乡和谐发展提供理论参考。     

现行土地产权制度下农村集体建设用地流转的实现路径——兼论重庆市农村土地交易市场的问题与对策

集体建设用地流转对显化农村土地资产价值、统筹城乡土地利用具有重要意义。采用实证分析法和规范分析法,在现行产权制度下,以重庆市"地票"交易模式为例,分析了农村集体建设用地流转存在的问题及解决路径。研究显示:(1)重庆市农村集体建设用地流转存在产权交易信息不完善、流转基准地价缺失、流转收益分配不规范、政府监管不到位等问题;(2)为推进"地票"交易,需要创新与完善制度与机制,在制度层面要建立农村集体建设用地普查制度、农村土地产权登记制度、农村集体建设用地复垦制度,完善农村集体建设用地管理制度等;(3)为活跃"地票"交易市场,需要建立"地票"购买主体激励机制、农村宅基地退出机制、农村集体建设用地价格机制等;(4)针对重庆农村土地交易所的运行实际,提出规范地票交易主体、建立中介服务体系、优化地票交易环境的建议。     

中三角城乡建设用地指标交易与区域经济增长−基于重庆地票政策的实证研究

[目的/意义]当前城乡土地制度的二元制限制着建设用地指标的自由交易,阻碍了指标经济要素的最优化配置.对重庆地票政策进行实证研究,探讨其经验在长江中三角区域中的应用,可为中三角的城乡融合发展和区域经济增长提供建议参考.[方法/过程]以2008—2020年重庆市38个区县的地票交易数据和相关经济数据为样本,构建多元回归模型...     

地票制度对农村建设用地流转的启示

土地流转是提高土地资源配置效率的有效手段,重庆市于2008年在全国实施地票制度,成立农村土地交易所,将土地流转市场化、证劵化,而且效果十分显著。基于此,通过对重庆市地票制度及其实施以来的效果和存在问题进行分析,探讨地票制度对农村建设用地流转的启示,以期对农村建设用地的流转提供参考。     

基于渝川地票制度的土地创新管理制度思考

为推动我国土地管理制度创新,采用文献资料分析法,厘清重庆和成都市土地管理制度的核心,并结合我国一二线城市的特性,提供相对应的建议。结果表明:1)重庆和成都市地票制度的突出特点是将农村低效土地转化为城市建设可利用的发展空间,并通过整治农村低效建设用地,腾出了建设用地指标来满足农村发展。且以市场化方式进行用地指标的公开交易,既能够引入社会资本参与农村低效建设用地整治,又能通过市场配置建设用地指标,实现城乡土地的空间布局的优化。2)对于一线城市,其可以将地票制度与城市更新政策结合,实现开展存量土地的再开发;而对于二线城市,其可以在地票制度的基础上,出台不同性质地块的地票置换的数量,缓解土地资源紧张的状况。     

地票和林权:新土改?

<正>农村宅基地被复垦为耕地,通过置换,作为可流转的建设用地指标,城里开发商购得,再将之用于房地产开发。而这个指标,被称为地票。重庆是全国唯一许可在省域范围内,跨区域进行指标置换试点的地区。     

城乡建设用地优化配置视角下地票供需平衡分析

基于城乡建设用地优化配置目标及其途径,运用系统分析与实证分析方法,探讨重庆市农村居民点复垦潜 力及地票供给来源,为城乡建设用地协调互动提供支撑.根据构建的城乡建设用地优化配置视角下地票及增减挂 钩指标供需平衡分析框架,估算出重庆市2011-2015年和2011-2020年农村居民点复垦现实潜力范围值分别为 145.04~162.38km2 和221.25~248.08km2,同期全市地票需求量约为119.28km2 和212.60km2,除了主城区 不能实现自给自足外,其余区域均能实现盈余,能够在全市范围内实现供需平衡.研究表明:重庆市地票供给潜力 充足且供需平衡,能够保障经济社会持续快速、健康发展,应进一步明确农村居民点用地复垦规模时序安排和空间 布局,为统筹城乡发展提供土地保障.     

基于经济发展视角的农村集体建设用地流转潜力测算———以重庆市为例

农村集体建设用地流转有利于提高农村土地利用率,增加建设用地存量,也是推动城乡土地市场一体 化的重要途径。流转潜力测算是量化农村集体建设用地流转数量、合理安排建设用地指标的重要依据。针对现有测 算模型中未考虑经济发展速度差异、保障性预留比例区域特征不明显等现象,运用经济分析和手段建立农村集体建 设用地流转的潜力测算模型。并以重庆为例,以2011 年为基期年,对重庆市各区县2020 年相关修正指标数据进行 预测。并根据复垦修正系数确定保障性建设用地比例,对重庆市农村集体建设用地流转的现实潜力加以测算。结果 表明院（1）重庆市到2020 年农村集体建设用地流转现实潜力达到19 800.48 hm2,流转区域差异明显,主要分布在渝 西经济走廊在内的一小时经济圈;（2）通过对流转潜力计算模型的改进,使得土地流转潜力总量和各区县分布和顺 序更加精确,对于提高农村集体建设用地流转的潜力计算精度具有积极意义。     

重庆农村土地交易所地票解析

揭示了重庆农村土地交易所地票的产生机理,阐明了地票交易模式的主要特征,探讨了地票落地的用途管制、空间管制的特殊性,最后有针对性地提出了促进农村集体建设用地流转和规范重庆农村土地交易所地票交易的建议。     

重庆市集体建设用地流转发展阶段判析

基于重庆市10个区县农户问卷调查数据,采用判别分析方法,建立重庆市集体建设用地流转发展程度判别指标体系和判别函数,对重庆市不同区域集体建设用地流转发展程度进行判别.结果发现:①重庆市集体建设用地流转因区域不同而呈现发展程度的差异性,较高级阶段与中级、较低级阶段流转发展差别明显,中级与较低级阶段差异较小;②处于较高级阶段的地区主要是都市区近郊区县,说明集体建设用地流转发展与城市化和工业化水平、交通条件和经济发展基础等有明显的正相关性;③处于中级阶段的地区主要是都市区远郊区县(除秀山县和酉阳县外);④处于较低级阶段的地区主要是三峡库区和秀山县、酉阳县,这些地区生态环境脆弱,地质灾害频繁,集体建设用地流转多为生态移民流转.     

产业转移对土地流转市场的影响分析--以重庆市为例

分析了重庆市承接产业转移后的经济环境变化和土地流转市场的发展状况,总结得出,产业转移对土地流转市场的影响体现在5个方面:转移剩余劳动力、提升交通便捷度、完善社会保障制度、提高农业现代化水平和提供建设用地指标。     

土地城市化与农村人口城市化挂钩试析

为解决人的城市化落后于土地城市化及农村人口城市化面临的民生问题,采用土地指标与人口挂钩促进城市化的制度创新方法,在发达地区率先试点土地城市化与农村劳动力城市化挂钩的制度探索,建立地票制度平台,在不突破耕地红线背景下,将农村人口建设用地额度与其流动居住区域自由选择相结合,解决农村人口城市化的城市可获得其所带建设用地额度,激励城市政府在获得建设用地额度的同时解决额度的携带者,促进人与土地同步城市化,解决农村人口进城的公共服务资金缺口.这一制度创新,必将促进相关主体的利益总体提升.     

统筹城乡发展 构建统一的土地交易市场——以海南省为例

通过分析海南省农村集体建设用地现状及流转交易特征,借鉴国内其他省市农村集体建设用地流转试点经验,结合国际旅游岛建设背景下海南省农村集体建设用地流转面临的有利条件,合理设计了农村集体建设用地流转的制度与模式,构建了农村集体建设用地流转的市场体系,统筹城乡经济发展,合理优化配置土地资源。     

基于权益主体行为和效益视角的重庆地票研究

运用文献研究法、供求分析法,分析地票权益主体行为并探究地票的功能效益。结果表明:地票制度实现用地指标"空间漂移",在土地流转中有着新绩效,但仍存在不足;各权益主体对地票的供给有较大的影响。对复垦后耕地的使用要制定相关整治措施,严格执行耕地使用方案,应注重生态环境的保护,协调各权益主体行为,进一步推进环境和经济的协调发展。     

北京农村集体建设用地流转研究

农村集体建设用地相对价格的变动,是推动中国土地流转制度变迁的源动力。北京近年来出现了多种集体建设用地流转模式,包括发展高端园区、建设公租房、建设用地指标置换等。农村集体建设用地流转政策层面的渐进性变革方式促进了城乡要素的互动,提升了区域产业层次。     

基于精明增长理论和夜间灯光数据的城市增长研究 ——以重庆市主城区为例

城市是人类社会活动最为活跃的区域,为实现城市有序合理增长,基于精明增长理论和夜间灯光数据,以重庆市主城片区为例,通过对区域生长算法的改进,将重庆市主城片区夜间灯光影像分割为灰度值阈值为10～80的8幅图像,利用图像减法运算并加以二值化处理,找出建设用地现状中可挖潜点,得出城市扩展区可挖潜点较多。结合灰色预测模型预测出城市建设用地面积增量,预测结果符合《重庆市土地利用总体规划(2006—2020年)》规划要求,2019年主城片区城市建设用地增量为5 707.5 hm~2,其中北部3区城市建设用地面积增量为3 514.88 hm~2,占比达61.58%,空港、龙兴、水土、蔡家、悦来等地将是主要增长点。最后提出以可挖潜点分摊部分城市建设用地面积增量的建议,以提高区域用地效益和城市建设质量,保护土地存量。     

重庆地票二级市场交易机制探析

2008年底，重庆市率先在全国实施了地票交易制度，这项新举措的实施，对我国的土地制度改革起到了积极的作用，在一定程度上提高了土地资源的利用效率。简述了目前地票交易的过程，论述了开放地票二级市场的必要性和可能性，最后构建了地票二级市场交易机制模型，并分析了地票二级市场交易模型的各种路径。     

关于开放地票交易二级市场的思考

地票制度是重庆市农村土地制度改革的一项创新,可增强保护耕地的力度。本文简述了重庆实行地票制度的现状,论述了开放地票交易二级市场的必要性和可行性,认为:在明确市场功能定位、完善市场调节和监管机制的基础上,可逐步开放地票交易二级市场。     

集体经营性建设用地使用权流转规则下供需双方交易成本分析

通过定量经济成本分析法分析集体经营性建设用地使用权流转在现有规则下供需双方交易成本,对集体经营性建设用地使用权流转规则做出调整提供科学依据。结果表明,当前集体经营性建设用地使用权流转规则下流转成本过高,流转过程耗时长等导致供需双方交易风险成本较大。因此,需要简化集体经营性建设用地使用权流转程序,提高集体经营性建设用地使用权交易过程中的公开公平与公正,完善集体经营性建设用地使用权交易的法律法规,加强监督管理,减少交易潜在风险成本。     

完善我国农村集体建设用地流转制度的几点建议

加强对农村集体建设用地流转的管理以促进农村集体建设用地流转制度的完善,关键在于相关法律法规的修改、土地产权的明确、流转条件和范围的界定、流转方式和年期的确定、流转程序的规范化、流转收益分配制度的健全、集体建设用地评价体系的构建、集体建设用地交易制度的创建,以及土地利用的统一管理.