努力编制好建设项目水土保持方案

《水土保持法》明确确定，开发建设项目在立项时，必须编报水土保持方案。针对目前水土保持方案编制中存在的问题，提出要用基建水保观念指导方案编制；编制方案时应注意水土流失防治责任范围界定、按项目类别分级编制、方案编制应与主体工程设计相一致等问题；在方案编制过程中，需深入研究生态效益如何计算、如何改进拦渣坝设计、对肥活表土资源应如何处理等问题。     

新水土保持法实施后水土保持方案审查审批的新趋向

新水土保持法对生产建设项目选线选址、弃渣等做了限制性规定,对预防、治理水土流失的措施和工程建设地点及规模变化、水土保持措施变更的重新审批做了具体规定。这些规定与原水土保持法相比均有较大变化,各级水行政主管部门应依据新水土保持法、相应的新标准及规范,强化对主体工程选址选线合法性的审查,明确是否同意工程建设及其建设方案;强化对弃渣数量、弃渣场位置的审查,避免产生严重水土流失及危害;强化对保护与治理措施的审查,切实保护生态、防治水土流失;强化水土保持方案后续审查审批,确保方案和防治措施得到具体落实。     

开发建设项目水土保持方案编制存在问题的探讨

编制水土保持方案的目的是预防与治理水土流失，为生产建设单位治理水土流失提供技术保障，为监督管理部门依法监督生产单位治理水土流失提供依据，但在水土保持方案的编制和实施过程中，存在许多问题和薄弱环节。本就水土保持方案编制中存在的防治目标不明确、实施进度安排不合理等问题，探讨如何提高水土保持方案编制质量，增强水土保持方案的科学性、可操作性和有效实施。     

生产建设项目水土保持方案编制若干问题的思考

根据近年来水土保持方案编制及技术审查实践,从设计深度、防治目标制定、主体工程分析与评价、水土流失量预测、地表土剥离、土石方平衡、防治措施体系构建、植物措施配置和投资估算等方面,分析了现阶段生产建设项目水土保持方案编制中存在的若干问题,并结合水土保持法的新理念和要求,提出了一些有针对性的对策和建议,以期促进生产建设项目水土保持方案编制水平的进一步提升,更好地服务于水土流失防治工作。     

水利部水土保持司就水土保持方案质量问题约谈编制单位

正近日,水利部水土保持司依据《生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准》,就水土保持方案编制质量原因未通过技术评审约谈其水土保持方案编制单位。约谈指出,水土保持方案编制是从源头上看住人为水土流失的第一道关口,是指导生产建设单位防治水土流失的重要技术文本,是水行政主管部门开展监管的重要依据和支撑,水土保持方案质量直接关系到人为水土流失监管成效。水土保持方案编制单位要进一步提高政治站位、统一思想认识和强化责任意识,切实提高方案编制质量;     

水土保持法及其配套法规中值得探讨的几个问题

根据形势的发展和执法实践认为 :“四荒”应界定为荒山、荒沙、荒水、荒滩 ,“四荒”治理开发的拍卖、租赁等形式应纳入水保法律条文中 ;水保法中“树兜”一词应改为“树墩” ;水保法律应赋予水行政主管部门一定的执法强制权 ;水土保持法实施条例关于企事业单位在建设和生产过程中造成水土流失 ,无力自行治理的 ,可以交纳防治费的规定中 ,应把“可以交纳防治费”改为“必须交纳防治费” ;各省 (区 )关于“两费”征收管理使用办法中 ,应进一步明确直接用于水土流失治理的比例。     

2005年全国水土保持生态建设工作要点

一、深入贯彻水土保持法，强化依法行政。以落实“三同时”制度为重点，抓紧抓实水土保持方案审批、监督执法检查、水土保持方案逐项措施验收、水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收与管理工作。加强执法队伍能力建设，加大培训力度，严格水土保持方案资质管理，提高编制单位的设计水平。大力推行政务公开，广泛接受公众监督，做到依法行政，提高办事效率。各级要进一步开展对开发建设项日落实水土保持法情况的检查，     

水土保持方案的核心是防治措施体系

生态优先、绿色发展是中国发展的核心理念,防治水土流失、保护生态环境、促进生态文明是时代发展的重要任务。构建全面系统、切实有效的防治措施体系,全过程防控水土流失,是编制生产建设项目水土保持方案的终极目标和核心工作。编制人员要从预防措施入手,优化和修正主体工程不合理的工程布局、建设方案、施工方法与施工组织,以最大限度减轻水土流失及其影响,不编制依附于主体工程布局的补救式水土保持方案;要从防治空间全覆盖、防治时段全过程、防治措施全配套三方面,构建防治措施体系;以项目区自然环境条件、工程项目建设与施工特点两个检验标准,对防治措施体系进行复核与修正。另外,水土保持方案技术审查、行政审批应重点明确防治措施体系、工程等级与标准。     

水土保持分析与评价在建设项目实施中的作用

水土保持方案是建设单位根据水土保持法的规定,在项目前期阶段组织编制的预防和治理项目建设及其运行过程中产生水土流失的重要技术文本,是生产建设单位落实水土保持法律义务的重要途径。水土保持方案不仅可以为生产建设单位明确水土流失防治责任范围、确定水土流失防治目标、拟定水土流失防治主要措施、估算所需水土保持投资,还可以通过水土保持分析与评价,使主体工程在选址选线和工程建设方案等方面得到优化与改进,达到减少地表扰动和破坏,减少动用土石方量,保护生态环境,甚至节约工程投资的目的。对《开发建设项目水土保持技术规范》增加"主体工程水土保持分析与评价"内容的目的进行了分析,以实例论述了水土保持分析与评价对主体工程的优化与改进作用,并就如何进一步发挥水土保持分析与评价的作用提出了建议。     

浅谈水土保持方案编制存在的几个问题

在开发建设项目水土保持方案编制中 ,普遍存在水土流失防治责任范围的确定不准确、开发建设项目可能造成水土流失面积的计算不准确、水土保持设施补偿费的确定不准确等问题 ,应引起方案编制单位和有关部门的重视