浅谈公共财政支持在现代林业建设中的地位

文章通过阐述森林的重要作用及其具备的特性,分析公共财政对林业建设投入的范围和力度,改革财政对林业投入的方式,健全财政监督和资金使用管理,引导和吸引社会资金进入林业领域,引导社会力量参与林业可持续发展。     

我国林业教育事业费支出的效益分析

林业教育事业费是我国公共财政支出的重要部分之一。近几年来，财政的投入比例不断增加，2000年林业教育事业费支出为343万元，2001年快速增长为1084万元。如何对教育事业费进行效益分析，一方面直接关系着财政投入林业教育的博奕分析，另一方面，林业教育事业费使用效率的高低，也影响着我国林业战线上职工素质的增加和专业技能的提高，进一步表现为人力资源的发展。该文将林业教育事业费的支出效益分为直接效益和间接效益，在此基础上，运用静态指标和动态趋势分析法，对林业教育事业费的结构、规模等方面进行分析，并评价林业教育事业费的综合效益，提出相关建议。     

我国林业税费改革的制度保障

文章指出了林业税费改革必须以林业市场经济运行为基点,以林业公共财政体制为保障,提出了林业机构体制改革、林业市场机制的完善、现代林业企业制度的建立、林业财政体制的改革和林业投入机制的改革等是我国进行林业税费改革的制度保障。     

国外林业财政政策分析

分析了发达国家和发展中国家林业财政政策的特点,认为林业正逐渐成为各国财政重点支持的领域,林业投入将趋于规范和稳定。借鉴这些国家的成功经验和做法,为实现林业跨越式发展,我国应将林业纳入公共财政支出范围,实行税费优惠政策,建立全国统一的林业财政机制,进一步健全和完善生态效益补偿制度,加大国际林业项目合作,采取优惠政策吸引外资等。     

中央财政多措并举支持林业生态建设与保护

<正>为支持林业生态建设与保护,2011年,中央财政加大林业投入力度,全年安排林业投入1207亿元,比2010年增长27.3%。同时,完善有关政策措施,将森林、湿地、荒漠三个生态系统建设和生物多样性保护纳入公共财政支持范围,完善退耕还林政策,实施天然林保护工程二期政策,提     

浅谈因素法在林业专项资金分配中的应用

随着公共财政框架的逐步建立,林业作为公共财政的支持对象受到了全社会的关注和支持,近年来各级财政对林业专项资金的投入不断增加。但是,林业专项资金还远远不能满足林业发展需要。为使有限的林业专项资金发挥其最大的效益,就必须寻找有效的资金分配方法。文章探讨了运用“因素分配法”进行林业专项资金的分配。“因素分配法”就是根据林业专项资金的扶持方向,综合考虑补助对象的客观需求和对资金的管理使用情况等各方面的因素,通过设置各种指标计算补助对象的补助系数,从而确定其补助金额。     

论林业与公共财政的关系及其基本框架的构建

公共财政是今后我国财政改革的目标和方向,其改革内容必然会涉及到国民经济的各个领域,这为林业的发展提供了前所未有的机遇。本文以林业与公共财政的关系为切入点,进而对林业与公共财政收入、林业与公共财政支出关系的基本框架进行了探讨。     

中央林业投资现状、问题与政策建议

在系统分析"十五"以来林业总投资和中央林业投资规模、结构和效果的基础上,深入研究中央林业投资运行和管理过程中出现的主要问题。为有效配置财政资源,提高资金使用绩效,提出政策建议:加大林区基础设施建设投资,支持林业防灾减灾;完善林业公共财政政策体系,扩大政策覆盖面;加大资金整合力度,提高资金使用效率;破解林业融资难题,增加林业信贷资金投入;优化林业产业发展环境,吸引社会资本流入林业;加大改善民生投入,支持深化林业改革;深化林业部门预算体制改革,完善资金管理制度。     

公共财政对广东林业支持的政策研究

根据西方国家公共财政基本理论和我国林业的特点与实际,论证了林业的公益属性与公共财政支持林业的必要性,初步确立了应纳入公共财政支持范围的林业部门财政预算项目,并对广东财政支持林业的现状和公共财政的支出规模等问题进行了探讨。     

中美日林业投融资比较及启示

作为中国重要的基础产业和公益事业,林业正处在建设发展的新阶段。林业资金缺口已经对林业可持续发展形成了一定制约,中国林业投融资体系有待进一步创新和完善。文中对比分析中国、美国、日本3国林业投融资现状,发现中国林业投融资存在高度依赖财政投入、融资渠道单一、未有效利用资本市场等问题;在此基础上提出几点启示:完善国家持续的林业公共财政投入体系、优化投向结构,减少信贷约束、扩大信贷覆盖范围,有效利用资本市场、创新多元的投融资渠道。     

辽宁省商品林建设的区域优势及发展对策

与生态公益林建设主要依靠公共财政投入不同，商品林建设主要依靠市场资源配置功能吸引社会资金进行投入。辽宁省发展商品要有一定的区位优势，但受到自然条件，资金，技术和林业税费政策 等方面因素的制约，只有存在比较优势才能取得发展空间。在我省商品林结构性调整中，应集中资金，技术搞好四大商品林基地建设，即在辽东山区商品林基地重点发展红松，落叶松，珍贵阔叶树种商品林；在辽东半岛丘陵区重点发展经济林；在辽河平原重点发展杨树速生丰产林；在辽西丘陵区发展以“两杏一枣”为代表的抗旱节水型经济林。为此我省应专门制定商品林建设发展规划，调整林业经济政策，降低林业税费，激活经营管理机制，健全林业社会化服务体系，按产业化动作模式由大型集团带动商品林基寻建设，通过高投入实现高产出，形成具有辽宁区域特色并具有参与国际竞争实力的林业产业。     

政府投资与林业发展

认为中国林业是公共财政框架下政府扶持的重点领域。以“林业基本建设投资”为主要分析指标,从基本建设投资角度回顾中国政府投资林业的历史进程,指出随着六大林业重点工程的相继启动,政府对林业投资额度大幅增加,产生了很好的示范效应。在总结中国政府投资林业的主要经验和不足的基础上,提出政府应将林业的投资纳入公共财政预算体系,探索非国有公益林赎买方案,调动各经营主体发展林业的积极性。     

对林业投入的思考

林业投入不仅包括传统的资金投入、物资投入和劳动投入这３种实体形态的硬要素投入，还包括软要素投入，即林业体制投入（含政策、法规、管理投入）、林业科技投和（含教育、科技、信息投入）和林业监督投入（含管制奖惩投入）。长期以来，由于对林业投入的观念存在误区，片面强调林业投入中的资金、人力、物力的硬要素，忽视法规、科技、信息、管理等软要素的投入，严重制约了我国林业的发展。在我国转变林业经济增长方式，实施可持续发展的形势下，加强林业软要素投入，树立“大投入”的思想观念，对于我国林业发展有着十分重要的意义。     

对林业投入的思考

长期以来，由于对林业投入的观念误区，片面强调林业投入中的资金、人力、物力要素，忽视法规、科技、信息、管理等软要素的投入，严重制约了我国林业的发展。在我国转变林业经济增长方式，实施可持续发展的形势下，加强林业软要素投入，树立“大投入”的思想观念，对于我国林业发展有着十分重要的意义。     

深化集体林权改革推进现代林业建设

近年来，益阳市认真围绕“建立产权归属明晰、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度和建立健全稳定的林业公共财政保障体系和有效的林业管理服务体系”目标，全面推进集体林权制度改革，使现代林业建设呈现出生态良好、产业发达、文化繁荣、发展和谐的可喜局面。     

适应新形势将"慎用钱"落到实处

近年来，林业面临着前所未有的发展机遇，国家对林业的投入力度不断加大，２００１年中央对林业投入达到１８０亿元，比上年增长２１％。２００２年预测国家对林业总投入约为２７６亿元，比２００１年增长５３．３％。投入这么多的资金，充分体现国家对林业和生态建设的高度重视，也就如何有效地管好用好巨额资金向我们林业全行业提出了挑战。这是检验我们全行业素质的一个重要方面。林业行业从上到下，能不能做到资金安全运营，是实施好六大工程的根本保障。没有资金的安全运营，就不能确保六大工程的健康发展。总结分析六大工程实施过程中…     

加强林业计划资金管理 提供绿色富民坚实保障

党的十七大明确提出建设生态文明,完善公共财政体系改革,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,给林业计划资金管理带来新机遇、新课题。林业计划资金工作必须拓宽思路,既要积极争取政策,又要严格管理监督,确保高投入带来高效益,为推进现代林业建设、实现绿色富民提供坚实保障。一、林业计划资金管理工作的总体要求2008年是进一步全面贯彻落实党的十七大精神的一年,对于实现"十一五"全省林业发展目标至关重要。全省林业计划资金管理工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,以加快推进现代林业建设为主题,按     

怀化市林业投入现状及对策

怀化市是湖南省的重点林区。自１９８５年以来，全市林业累计投入２０多亿元。存在的问题是投入机制不活，投入总量不足，投入结构不合理。提出建立和完善林业基金制度，公益林补偿制度，采取综合措施，搞好商品林业建设投入。     

湖南省林业投入存在的问题及对策

资金问题是长期制约我国林业快速发展的瓶颈，多方筹集林业资金，增加林业投入，是保证林业生产健康持续发展的首要任务。作者介绍了湖南省林业投入情况，提出了存在的问题及对策。     

论财政分权与林业税费改革

林业税费体系作为公共财政框架的一部分,受财政管理体制变革的影响。目前过高的林业税费水平与1994分权式财政体制改革中的问题和缺陷直接相关。分权式财政体制改革的负面效应在林业部门被进一步放大,客观上加重了林业税费的负担。林业税费改革成败一方面有赖于公共财政支出体系和中央财政转移支付体制的进一步改革和完善,另一方面也需要林业部门从削减自身不合理收费开始寻找突破口。