阿克苏地区棉花目标价格补贴政策实施效果及完善建议

棉花目标价格补贴改革试点工作2014年在新疆全面启动,通过这项新政策在阿克苏地区实施的调研。简述了棉花目标价格补贴政策实施的背景,介绍了阿克苏地区棉花目标价格补贴政策实施现状及政策实施效果,深入分析棉花目标价格补贴政策实施中存在的问题,并提出相应的完善建议。     

国家发展改革委、财政部发布《关于深化棉花目标价格改革的通知》

正国家发展改革委、财政部于2017年3月16日发布《关于深化棉花目标价格改革的通知》(发改价格[2017]516号),内容如下:2014—2016年,国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。经过三年实践,棉花目标价格改革试点取得了明显成效,探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子,实现了全国棉花生产布局的战略调整,带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展,提升     

棉花产业须自强——提升山东棉花产业自身竞争力的对策措施

2014年国家取消了棉花临时收储政策,在新疆实施棉花目标价格试点政策,2015年又在内地主要产棉区实施棉花种植补贴,标志着国家对棉花产业进行了重新定位。本文分析了在这一大背景下山东棉花生产面临的困境和机遇,提出了提高棉花竞争力水平的对策措施。     

棉花目标价格补贴政策对棉农收入的影响

棉花目标价格补贴政策是我国在农产品领域实施精准化补贴政策的首次尝试。棉花目标价格补贴政策是否充分激发了不同类型棉农生产积极性和提升了棉农的生产性收入，需要对其进行阶段性总结和全面分析，明晰棉花目标价格补贴政策的实施效果和问题，为完善政策提供依据。首先从理论上分析了棉花目标价格补贴政策对棉农收入的影响，然后根据2018年对新疆棉农的实地调研数据，运用普通最小二乘法回归和回归分解法，分析了棉花目标价格补贴政策对棉农收入的效应，并考察了棉花目标价格补贴政策对不同种植规模棉农的影响程度。结果表明：棉花目标价格补贴政策对棉农收入具有显著的促进作用，即棉花目标价格补贴政策的实施可以提升棉农收入；同时，棉花目标价格贴补政策对不同种植规模棉农具有不同的效应，对中小规模种植棉农的影响程度较低，而对大规模种植棉农的影响程度较高。因此，为巩固脱贫攻坚效果，需要稳定新疆棉花目标补贴政策；为避免过度刺激生产和保护生态环境，可以对补贴主体及其补贴面积进行限制。此外，应加大对小规模农户补贴的标准。     

完善我国棉花目标价格政策的思考和建议

2014年我国在新疆开始实施棉花目标价格补贴试点工作,对稳定新疆棉花生产、完善农产品市场调控政策体系发挥了积极的作用。在充分调研的基础上,梳理近年来我国棉花主要市场调控政策,总结发达国家目标价格政策经验,系统分析政策作用机制及问题,并提出对策建议。     

扩大和优化新疆棉花“价格保险＋期货”试点的建议

棉花“价格保险＋期货”是一种新型棉花补贴方式，旨在探索棉花价格风险保障的市场化机制。近年来，郑州商品交易所、中国棉花协会、新疆维吾尔自治区政府等先后在新疆多地开展了棉花“价格保险＋期货”试点。这些试点都取得了积极成效，但也揭示了一些问题。下一步，应贯彻落实中央文件要求，通过拓展保费来源、推动保险机制创新、加快期货市场培育、强化政策宣介等举措，不断完善试点模式方案，稳步扩大和优化试点工作。     

山东启动棉花目标价格保险试点：每亩最低保障收益为1 216元

<正>为进一步创新农业补贴方式,保障棉花种植收益,促进全省棉花产业高质量发展,山东省农业农村厅、财政厅等部门印发了《山东省2019年棉花目标价格保险方案》(以下简称《方案》),确定在平阴县、东营市东营区、寿光市、鱼台县、夏津县、武城县等6个县(市、区)启动棉花目标价格保险试点。据悉,试点以棉农利益最大化为目标,充分发     

2018年新疆棉花生产情况、市场形势与政策建议

2018年新疆棉花播种面积增加，单产略降，总产量提高，机采棉普及率提高，主栽品种集中; 新棉上市之后，籽棉收购价高开低走，同比下滑，皮棉价格也持续下行。受棉花供给充裕、需求下滑影响，2018/2019年度国内棉花价格可能呈下行趋势。下一步，新疆还应继续推进棉花质量与补贴挂钩试点，支持产业联盟发展，统一兵团、地方籽棉收购政策，引导加工企业合理布局，扩大棉花“价格保险＋期货”试点。     

基于社会福利的新疆棉花目标价格补贴政策研究

棉花价格的剧烈波动导致“棉贱伤农”“棉贵伤纺”的现象时有发生，为此，国家试点棉花目标价格政策，以平抑棉价波动、稳定棉花生产、增加全社会福利。本文在介绍2014年棉花目标价格政策主要内容的基础上，重点分析此次改革的社会福利效应。研究发现：目标价格补贴政策能够有效地增加社会福利，但目标价格的确定、政策实施的效率都将影响社会福利水平。因此，提出及时发放补贴资金、实施棉花综合补贴、完善期货市场的对策。     

新疆2014年长绒棉生产情况及市场分析

通过对新疆2014年长绒棉种植情况的调研,结合目前计划实施的棉花目标价格补贴试点及年度气候特点情况,对新疆长绒棉2014年度生产及市场情况进行了分析。结果表明：种植面积止跌回升,呈恢复性增长,总产略有增加;兵团和地方种植面积分化加剧,其中兵团持续减少,地方有所回升;价格上涨支撑乏力,下降因素较多,皮棉价格在2．8万元/t左右,若市场景气度不回升或降至2．6万元/t左右。