提升基层畜牧兽医服务能力的思路与对策

正1基层畜牧兽医公共服务工作开展现状近年来,国家和地方各级政府对畜牧兽医工作的重视程度不断加强,已经初步建成省、市、县、乡镇四级全面覆盖的各类畜牧兽医技术服务机构。就县级以下基层畜牧兽医机构而言,在机构、编制、经费、设施设备以及技术队伍等方面,都给予了一定的保障。它们能够承担起从育种改良、疫情监测、检验检疫、动物防疫和技术推广等,畜牧业生产各个环节的公共服务与保障工作。但由于体制机制、经费投入、队伍建设等方面的     

大力加强乡镇兽医站建设

先进的服务手段是履行好乡镇畜牧兽医站职责的保障,需按照动物免疫检测、畜禽检疫、疫情处置、信息管理和技术推广工作的要求,从仪器设备、防疫物质、工作场所和工作环境等方面入手推进乡镇畜牧兽医服务手段的标准化建设。要落实基层人员待遇,各地要积极争取地方建设配套资金和相关配套政策,安排工作经费,列入当地财政预算,建立起基层农业公共服务工作经费保障机制。加快配置检验检测、技术推广和农民培训等所需设备,切实提高基层机构的推广服务能力。     

水产养殖动植物病情测报工作成绩显著

2012年9月,农业部渔业局和全国水产技术推广总站联合发布了第100期《水产养殖动植物病情月报》。这一数字凝结了全国万余名水产技术推广部门、水生动物疫病预防控制机构的技术人员以及基层测报员的智慧和汗水,是水生动植物疾病防控工作发展历程上的一个闪光点。     

基层水产技术推广体系建设中的问题与对策

本文针对基层水产技术推广体系建设过程中存在的问题进行分析,提出了合理设置水产技术推广机构、改善办公条件等措施,使基础设施建设得到加强。     

温州市基层“三位一体”畜牧业技术推广体系建设的经验调查

<正>基层畜牧业技术推广机构是畜牧业科技向畜牧业生产力转化的关键环节,是各级畜牧兽医部门联系农户的纽带。近年来,温州市认真贯彻落实技术推广体系改革的方针政策,加强政策引领,完善保障措施,健全机构队伍,逐步完善了政府机构、合作组织、工商企业"三位一体"的技术推广体系,促进了畜牧业技术推广事业的健康发展。现将有关情况调查报告如下,供参考。1基本情况近年来,温州市基层畜牧业技术推广机构呈现     

对基层服务体系改革与创新问题的思考

一、指导思想 农业技术推广体系是农业社会化服务体系的主体，是国家对农业支持保护体系的重要部分，是实施科教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。随着经济全球化趋势增强，农产品市场竞争日趋激烈，农业和农村经济发展将越来越依靠科学技术和农民素质的提高，农业技术推广体系将承担更为重要的任务。目前，政府基层农业技术推广体系在机构设置、人员素质、工作手段、运行机制等方面还存在一些问题，难以适应新阶段的要求，需要通过改革和创新尽快加以解决。 对基层农业技术推广体系的改革，必须适应社会主义市场经济发展的需要，符合乡镇机构改革和农村税费改革的总体要求，有利于保证其职能的充分发挥，有利于农业科技成果转化，有利于加强农业基础工作。通过改革和创新，解决农业生产一线科技力量薄弱的问题，解决部分推广人员素质不高的问题，解决调动企业等社会力量参与农业技术推广的问题，逐步建立起符合我国国情的新的农业技术推广体系。 要按照《农业法》和《农业技术推广法》的要求，通过明确职能，理顺体制，科学设站，转换机制等一系列措施，建立起分别承担公益性职能和经营性服务的农业技术推广队伍。承担农业技术推广公益性职能的队伍要精干高效，承担经营性服务的队伍要面向市场，直接为农业和农民服务，组织形式可多样化。逐步形成国家扶持与市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合的新型农业技术推广体系。 对政府基层农业技术推广体系改革应遵循以下基本原则： (一)加强农业技术推广体系原则。落实党和国家关于基层农业技术推广体系建设的一系列政策、法律法规，切实加强基层农业技术推广体系。加强不是机构人员数量的增加，而是通过改革和创新，优化队伍，形成合力，增强服务能力，提高服务水平，确保农技推广事业的健康稳定发展。 (二)职能明确原则。合理划分政府支持的农业技术推广机构承担的公益性职能和经营性职能。“强化公益性职能，明确机构队伍，理顺管理体制，确保经费来源，保证职能发挥；分离经营性职能，组建服务实体，参与市场竞争。 (三)精简效能原则。适当合并乡镇农业技术推广机构，大力精简乡镇农业技术推广机构中的非专业人员，按照专业特点和充分发挥公益性职能的需要，科学合理地设置机构，优化农业技术推广队伍。 (四)因地制宜原则。根据各地农业和农村经济发展特点、地理环境、资源状况、区域规模等情况，坚持从实际出发，实事求是，分类指导，不搞整齐划一。 (五)稳妥推进原则。要正确把握改革、精简、创新与稳定的关系，有计划有步骤地推进改革和精简。改革和精简，不是简单地撤并机构和大量裁减人员，而是通过一系列改革措施，积极探索新的运行机制、新的管理模式和服务方式，以提高服务水平。 二、政府支持的基层农业技术推广机构公益性职能的界定 农业技术推广机构承担的公益性职能主要有以下方面：一是参与当地农牧渔业、农机化推广计划的制定并具体组织实施；二是实施农牧渔业、农机化重大技术项目的试验、示范、推广和良种繁育(属于社会效益显著的公益性、共性关键技术的推广与示范工作)；三是对地力、农作物病虫、草鼠害、畜禽及渔类动物的疫病等进行监测、预报和防治，对农作物苗情和农产品质量安全等进行监测和预报；四是实施有关监督管理工作，包括农机安全监督管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理、集体财务和资产管理等，以及接受委托和法律法规授权承担的有关执法工作等。上述职能，国家有关法律和政策已经明确，履行这些职能是农业和农村经济发展对政府农业技术推广机构的客观要求，也是世界多数国家的成功经验。因此，在改革中，基层农业技术推广机构的设置、人员配备、经费水平等必须确保这些职能的正常发挥。 基层农业技术推广机构承担的有市场前景的开发类技术推广、对农民进行技术指导和培训、各种咨询以及其他一些技物结合的经营性服务职能，要逐步进入市场，走企业化的路子。 三、政府支持的基层农业技术推广机构的改革与精简 (一)适当合并政府支持的农业技术推广机构。本着精简高效和体现专业特点的原则，将乡镇现有的5—6个农业站合并成几个综合站，承担农业技术推广的公益性职能，并根据工作任务，定编定岗，经费列入财政预算，人员实行竞争上岗。在新设机构下，可以办农业专业服务组织，开展为农服务，在形式上可以与农业产业化企业及农民专业合作组织结合起来。 在合并机构中应注意以下特殊情况的处理，一是在重点农区、牧区、渔区和部分农机化大县，可以单独设立某个专的乡镇农业技术推广机构，其他机构按专业特点合并；二是对承担农村经济管理等政府职能的机构，可以按乡镇单独设置，也可以与相近专业(统计、经济办、企业办等)合并；三是在一些地方可以跨乡镇设立农业技术推广区域站和中心站，中心站的建设应当与创办农业科技示范场结合起来。 (二)精简分流非专业人员。根据政府乡镇农业技术推广机构履行基本职能的需要和乡镇事业单位人员精简的总体比例，合理确定农业技术推广人员的精简比例。农业技术推广人员的精简要通过考试、考核等竞争上岗的途径进行，考试中专业课程的比例不应低于70％，长期在一线从事推广工作人员的推广业绩应作为主要考核指标，真正做到优化人员结构，提高队伍素质。要从农村稳定的大局出发，妥善安置分流人员，保证分流人员享受国家规定的相关待遇，同时要做好分流人员的思想工作，制定优惠政策，鼓励他们领办或创办经济实体和农业技术中介、咨询、信息服务机构，开展技术开发、技术咨询、技术服务等多种形式的为农服务。 (三)加强对合并后农业技术推广机构的管理，保障推广工作经费。在管理体制调整中，要做到条块结合、职责明确，从有利于基层农业技术推广机构发挥职能的需要出发，合理划分县级农业主管部门与乡镇政府对其的管理权限。基层农业技术推广机构负责人的配备、调整，应由县级农业主管部门商乡镇政府提出，报县级人事部门批准(或备案)后做出。各级政府要保证农业技术推广工作的经费以及推广工作条件。 (四)加强资产管理。因机构调整而使财产关系发生变化的农业技术推广机构，应由县级农业主管部门商当地乡镇政府提出指导意见，理清债权债务关系，妥善交接财产，确保农业技术推广机构的合法权益不受侵害，农业技术推广工作不受影响。 (五)推动机制创新。改革后的农业技术推广机构要积极创新。通过更新观念，拓宽服务空间，把自己的服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸。全面推行聘用制，以岗定人，持证上岗，以岗定酬，逐步形成人员能上能下、能进能出的机制。通过创办农业科技示范场，探索农业技术推广模式转变的有效途径。要培育新的推广服务组织，逐步探索政府支持的农业技术推广机构与农业科研、教育、农民专业合作组织、产业化龙头企业等合作的新方式，共同壮大农业技术推广体系。 四、积极稳妥地推进改革 (一)加强领导。乡镇农业技术推广机构的改革，要在当地党委和政府的统一领导和统筹安排下进行。各级农业行政主管部门都要高度重视基层农业技术推广机构改革问题，主动配合和参与，把这项工作作为当前和今后一个时期的大事，主要领导亲自抓，明确专门机构和人员具体负责，深入调查研究，主动反映意见，提出建议方案，配合有关部门积极稳妥地推进基层农业技术推广机构改革和精简。 (二)积极探索改革后业务指导的有效方式。县级农业主管部门要切实加强对改革后基层农业技术推广机构的业务指导，逐步探索和改进业务指导方式，以适应改革后农业技术推广事业发展的需要，保证其公益性职能的正常发挥。要结合本地实际，帮助改革后的农业技术推广机构建立健全各项内部管理制度，推动机制创新。 (三)加强农业技术推广人员的培训，更新知识。农技人员的知识更新，是技术创新的基础，是优化队伍结构的重要途径。要搞好规划，加强培训。要对培训内容和培训方式进行深入的研究，降低培训成本，提高培训效益。 (四)扶持创办一批经济实体，增强乡镇农业技术推广机构改革的依托。各级农业行政主管部门的项目安排和资金投入，要支持基层农业技术推广体系的改革工作，改善推广手段，并通过建农业科技示范场等途径，扶持创办农技推广经济实体，为推广机构改革和精简奠定物质基础，保障农业技术推广事业的健康稳定发展。     

试论如何提升基层林业技术

面对林业发展的新形势和新要求,基层林业技术推广体系存在着机构不健全、队伍不稳定、机制不活、保障不足等问题,严重制约着基层林业技术推广体系职能的发挥。本文就如何提升基层林业技术推广工作进行深入讨论。     

认真贯彻执行国务院79号文件精神

畜牧兽医技术推广体系是农业技术推广体系的重要组成部分,是发展畜牧兽医事业的基本队伍,肩负着技术推广和动物防疫艰巨任务。各地应充分认识畜牧兽医技术推广体系的地位和作用,认真贯彻执行国务院办公厅文件精神：一、保持机构稳定。各级畜牧兽医技术推广机构是以社会效益为主的公益性机构,是国家的事业单位,要切实保证其稳定。对此,各级政府及有关部门应给予高度重视。二、保证经费到位。基层农业技术推广机构编制内的人员经费要纳入财政预算,保证足额到位。基层农业技术推广机构的编内人员和离退休人员的工资要按时、足额发放。三…     

甘肃省渔业技术推广工作会议在兰州召开

<正>为全面贯彻落实全国水产技术推广工作会议精神和全国水生动物疫病监测工作会议精神,2015年3月31日,"甘肃省渔业技术推广工作会议"在兰州召开。省农牧厅渔业处负责人、14个市(州)水产技术推广站负责人、50个县渔业站负责人和省渔业技术推广总站有关人员参加了会议。会议全面总结了2014年全省渔业技术推广工作,安排部署了2015年重点工作,会上省渔业技术推广总站与11个市州站签订了2015年目标管理责任书,7个单位作了典型交流发言。会议指出,2014年,全省深入贯彻落实《农业技术推广法》,开展了基层水产技术推广体系建设,示范站的创建工作,全省水产品产量达到1.4万吨。为保障水     

认真贯彻执行国务院79号文件精神

畜牧兽医技术推广体系是农业技术推广体系的重要组成部分，是发展畜牧兽医事业的基本队伍，肩负着技术推广和动物防疫艰巨任务。各地应充分认识畜牧兽医技术推广体系的地位和作用，认真贯彻执行国务院办公厅文件精神：一、保持机构稳定。今明两年是地方机构改革时期，《意见》的转发，对于在机构改革中稳定基层畜牧兽医技术推广机构具有重要的现实意义。各级畜牧兽医技术推广机构是以社会效益为主的公益性机构，是国家的事业单位，要切实保证其稳定。对此，各级政府及有关部门应给予高度重视。二、保证经费到位。《意见》强调：“为了稳定基…     

兰陵县畜牧兽医农技推广现状调查及对策

农业是社会发展的基础性产业,而畜牧业是农业和农业经济的重要组成部分,基层畜牧技术的推广在帮助农牧民增加收入,也在带领大家致富上起到重要作用,如果畜牧技术推广工作做不好甚至存在问题,就会对当地畜牧业的整体发展产生不利影响.通过对兰陵县畜牧兽医技术推广体系的现状、经费保障、工作开展情况等进行分析,发现在实际工作中存在一些问...     

基层畜牧技术推广机构运行经费的调查与建议

基层畜牧技术推广机构是我国目前畜牧生产不可或缺的部分,必须重视其发展.笔者经过全盘设计,深入调研,按地区、体制和经济条件的不同,分别在蓬溪、双流等5县8乡镇对基层畜牧技术推广机构工作运行经费的现状及问题作了调研,旨在找出制约基层畜牧技术推广的环节,以发挥机构职能. 1 现状 基层畜牧站在2007年全国兽医体制改革后,绝大部分县按照公益性原则将原有人员基本纳入了地方财政统筹范围,即事业性质,全额预算,三权归县畜牧行政主管部门.个别县的小量富余人员分流到自收自支集体单位,从事经营性工作,接受委托任务.     

用科学发展观指导重庆市涪陵区农技推广体系建设

通过对重庆市涪陵区农业技术推广体系的机构设置、人员配备、经费保障、办公条件等现状及影响的主要因素进行认真剖析,结合我国现行的法规和学习践行科学发展观的要求,阐述了涪陵区农业技术推广体系建设的主要任务是：理顺体制,合理设置机构;创新机制,拓展服务,为农业产业化生产服务;明确职能,强化保障措施落实;优化农业技术推广队伍,提升人员素质;完善农业技术推广服务网络体系．逐步建立区、乡（镇）、村、业主（科技示范户、专业大户等民办组织）四级联动农业技术服务网络组织。同时还提出了当前基层农业技术推广体系改革的政策性建议。     

呼请解决重庆市铜梁县土桥镇畜牧兽医站职工的切身问题

《中国牧业通讯》编辑部： 我是重庆市铜梁县土桥镇畜牧兽医站职工雷先财，于1971年参加畜牧兽医工作至今，已有29年工龄了。我们看了1999年总第97期《中国牧业通讯》评论员文章，关于《切实把国务院79号文件精神落到实处》的文章后很受感动。2000年7月份县畜牧局看了贵刊评论员文章后，又去县档案局调出了国务院办公厅文件，国办发79号文件——《国务院办公厅转发农业部等部门关于稳定基层农业技术推广体系意见的通知》。文件中规定：基层农业技术推广机构编制的人员经费要纳入财政预算，保证足额到位，要保障基层农业技术推广人员的工资待遇。还要按照农业技术推广机构定性、定编、定员工作。我们看后很高兴，放下了自己的思想包袱。我们一直期待着党中央、国务院的阳光早日照到我们身上，让我们感受到党和政府的关怀和温暖，为农业技术推广贡献自己的力量。不知是怎么一回事，此事已经过去一年了，不知是什么云雾把党和政府的阳光挡住了，我们始终没有感受到党和政府的阳光雨露的温暖啊！     

基层畜牧兽医技术推广体系改革探索

正近年来,齐河县不断探索、创新性地推进基层畜牧兽医技术推广体系改革工作,强化乡镇畜牧兽医技术推广机构的公益性定位,根据其职能任务,确定人员编制,明确工作职责,理顺管理体制,强化县级主管部门的管理,解决了管人与管事分离的问题。目前,全县基层畜牧技术推广体系改革工作已基本完成。1基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设项目实施情况     

稳定基层农业技术推广体系

国务院办公厅最近转发了农业部、中编办、人事部、财政部《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》。国办通知强调，各级人民政府对农业技术推广工作要予以重视并给予必要的支持，鼓励农业科技人员到农业生产第一线，直接为农民服务。对目前一些地方出现的非法拍卖、转租、侵占、平调乡镇农业技术推广机构财产，随意向基层农业技术推广机构安排非专业人员等作法，要立即予以纠正，以保持基层农业技术推广体系稳定。农业部等部门在《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》中提出如下意见：一、充分认识稳定基层农业技术推广体系的重要意义。二…     

求真务实 开拓创新 开创自治区水产技术推广工作的新局面——内蒙古水产技术推广站站长刘海涛

刘海涛。1987年毕业于内蒙古农业大学，硕士研究生学历。农业技术推广研究员；内蒙古农业大学硕士研究生导师。现任内蒙古自治区水产技术推广站党总支书记、站长。     

全国水产技术推广工作会议在郑州召开

<正>全国水产技术推广工作会议在河南省郑州市召开。农业部渔业渔政管理局副局长崔利锋出席会议并讲话,全国水产技术推广总站站长魏宝振作了工作报告,河南省农业厅副厅长张惠民与会并致辞。崔利锋充分肯定了一年来全国水产技术推广工作取得的成效,并就如何贯彻落实党的十八届三中全会精神,在深化改革中努力推进各级水产技术推广机构分类改革,继续落实"一衔接两     

关于防止非法拍卖乡镇畜牧兽医技术推广机构资产的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧（农业、农牧、畜牧水产）厅（局、办）： 最近，山西省忻州市部分乡镇非法拍卖乡镇畜牧兽医站资产，这是一起违反国家关于加强农业技术推广体系建设法律法规和政策的严重事件。在全国深入贯彻十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神，积极调整农业和农村经济结构，加快发展畜牧业的时候，发生此类事件，势必影响畜牧兽医技术推广体系对畜牧业发展的重要支持作用。 乡镇畜牧兽医技术推广机构是国家基层事业单位，是农业社会化服务体系的重要组成部分，肩负着畜牧兽医技术推广与动…     

商情新闻

我国将积极拓展水产养殖保险领域的工作 6月11日,农业部办公厅关于印发《全国水产技术推广工作“十二五”规划》。《规划》提出水产技术推广机构要配合相关部门加强水产养殖政策性保险实施方案的研究,参与水产养殖保险试点的创建,发挥推广体系在政策宣传、风险评估、理赔操作等方面的优势,拓展水产养殖政策性保险的实施范围,提高广大渔民应对各类灾害和风险的能力。