我国林长制制度体系实施探赜

林长制是我国林业发展的重大制度创新,其推行实施旨在促进各级职责的有效落地、长效机制的不断优化以及生态治理系统的逐步健全。文中在探讨我国当前林长制制度体系运行现状、归纳总结现行4级林长制的责任包干制管理模式的基础上,提出依托现有行政管理体系,由各级党政主要负责人担任“林长”,负责组织领导相应辖区（行政区、自然区域或责任范围）林地、湿地和绿地及其相关资源的修复、经营、管理、利用和保护工作,统筹山水林田湖草治理和综合利用的体制与机制。基于实践基础上的林长制优化,对实现“绿水青山就是金山银山”和“2060年前实现碳中和”目标具有极强的理论与实践价值。     

关于山西省实行林长制的思考

山西省地处黄土高原、黄河中游地区,保护林草资源,加强生态建设任务重大。介绍了林长制及林长制改革的经验与做法,分析了山西林业与草原制度建设现状,探讨了山西实行林长制的路径。     

林长制的安庆实践与创新

林长制是落实属地责任、健全长效机制、完善生态治理体系和提高治理能力的重大制度创新。安徽省安庆市地处大别山国家重点生态功能区和长江中下游湖泊群集中分布区,生态区位极为重要。为加快生态文明建设,推进生态产品价值实现,提升林业治理能力现代化,安庆市先行先试,2017年开始建立以党政领导负责制为核心的制度体系,构建了林长制制度的运行机制,包括科学规划林长制的目标任务、系统构建林长制的组织架构、创新设计林长制的运行机制、定期开展林长制的考核评价和全程实施林长制的智慧服务,在守住生态红线、拓展生态空间、管控生态风险、创新治理机制、惠益社会林农等方面取得了显著成效。同时,针对实践中存在的问题,提出了林长制应有系统思维、推动林长制从“有效”向“长效”发展、从“林长制”向“林长治”转变,以及应聚焦生态产品价值实现路径等建议。     

林长制研究进展及推行现状

林长制是为了破解林业“五化”问题而提出的生态文明建设创新性制度,对实现林业可持续发展具有重要意义。文中从林长制的内涵、制度要点、推行现状、实践中存在的问题、制度优化5个方面,梳理、归纳以往学者对林长制改革的研究进展。虽然现有研究已经对林长制的实施进行了多角度、多方面的探讨,但多聚焦于某一地区林长制改革实践研究,关于林长制绩效的考核评价、协同治理机制等方面的综合研究还有待深入;因此,建议从林长制考核评价指标体系的优化、协同治理机制的完善等方面进行探讨。     

制度如何影响公共政策过程——基于中国林长制政策的分析

基于制度分析与发展框架,文中以中国林长制政策为例,识别其政策过程中的制度要素,以探析制度对公众政策过程的影响机理。研究结果表明：政策主体数量、政策主体身份、信息处理能力、利益诉求、对决策的控制程度等政策内生变量的联合作用形塑了政策主体的行为,自然资源禀赋、行政体系的政治势能与行政发包制等外生变量对政策制定产生了不同程度的激励和约束作用,制度的复杂嵌套结构对政策的制定、修改与实施产生了深刻影响。本研究进一步厘清了制度要素与政策过程之间的逻辑关系,构建了公共政策过程的制度分析框架,可为后续的公共政策研究提供有益的启示。     

林长制智慧管理平台建设研究

林长制智慧管理平台以全国森林资源管理"一张图"为基础,是集林长责任分工、数据挖掘、统计汇总、综合分析、考核评价等于一体的管理平台,按照"三统一、三体系、八层面、一融入"的总体框架设计,构建了一个多层级、多体系和多平台的统一管理系统,能与森林资源智慧管理平台无缝衔接.林长制智慧管理平台集成了多功能模块,实现了林长制数据采...     

十堰市推行林长制的成效及问题建议

在十堰市推行林长制,对于保护发展森林资源、筑牢南水北调中线工程核心水源区生态安全屏障,确保一库清水永续北送,具有十分重要的意义。通过详细阐述十堰市推行林长制的主要做法及工作成效,并提出了问题建议,以期为继续深化林长制改革提供参考。     

我国林长制改革实施进展及深化改革措施

林长制改革是我国生态文明建设的一项重大决策部署。目前全国各省（区、市）已基本建立林长制组织体系、责任体系和制度体系。文中立足林长制组织体系构建,阐明林长制的起源与内涵,回顾了我国林长制改革创新探索、试点建立、全面推行3个阶段的发展情况,从林长制改革的顶层设计、考核体系、依法治林、管理模式、公众参与激励机制等方面进一步阐述了深化林长制改革需要采取的新举措。     

构建完善林长制管理体系的思考

2020年12月,《关于全面推行林长制的意见》印发,要求各省市相关部门根据实际情况执行落实.林长制是构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的制度创新,对维护我国生态安全、实现国家治理现代化具有重要意义.以林长制为平台,以目标责任制为基础、森林督查为考核手段、林草资源监测与生态监测为依据,构建林草资源管理长...     

全国推行林长制工作全面展开

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》出台半年多来,各地加紧推进林长制改革。截至8月中旬,全国已有23个省份及新疆生产建设兵团出台了省级层面全面推行林长制的实施文件,部署全面推行林长制。     

山西省全面推行林长制的思考与研究

山西省全面推行林长制以来,经过3年多的实践探索,逐步构建起责任明确、协调有序、监管有力、奖惩严明的省、市、县、乡、村五级林长制体系,为保护森林资源安全奠定了坚实的基础。     

安徽省林长制改革的制度创新与提升路径

林长制的理论体系包括理论蕴涵、基本理据、现实考量、文化根基和法律基础5个方面的构成要素。在制度创新层面,林长制制度改革开展了多层面、多方位的实践探索。林长制制度的顶层设计、林长制制度的运行机制是最主要的两个制度创新。从完善林长制立法、提升制度执行力、厚植自然生态文化3个方面入手,探析林长制制度创新的提升路径。     

内蒙古提前完成全区五级林长体系建设任务

内蒙古自治区坚决贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行林长制的意见>的通知》(厅字[2020]34号)精神,制定并印发了《关于全面推行林长制的实施意见》和《林长会议制度》《工作督查制度》《部门协作制度》《信息公开制度》《林长巡查工作制度》等文件,与自治区检察院联合制定了《关于建立林长+检察长协同工作机制的意见》,层层压实各级党政主体责任,规范全区林长制工作运行。     

市级林长制智慧管理平台建设思考——以驻马店市为例

林长制是强化生态文明建设党政领导主体责任的必然选择,是落实森林资源保护发展考核问责的机制创新。以林业信息化推动林业管理现代化,将有效加快建立林草综合治理体系,提升林草治理现代化的水平。本文从政策保障、制度标准、专项资金、网络部署、集约建设、终端配置以及安全运维等方面总结驻马店市林长制信息化建设基础,分析林长制信息化建设存在的难点问题,提出林长制智慧管理平台建设思路和建设要点,以期通过机制创新和科技创新,助力地方林长制加快推进林业治理体系和治理能力现代化,加快政府职能转变、治理能力提升。     

金华推行林长制实现山青林美民富

金华地处“浙江之心”,素有“三面环山夹一川,盆地错落涵三江”的地貌特征,森林覆盖率61.85%,林地面积1043万亩,是浙江中部重点林区和林业大市。近年来,金华作为浙江省率先探索林长制改革地区,在做好“治山理水、显山露水”文章同时,以“林长制”促“林长治”,探索走出了一条“绿水青山就是金山银山”的新路,实现山绿林彩、林农共富。     

改革擘画崭新蓝图 绿色铺就幸福底色——安徽省旌德县策源推行林长制改革纪实

2015年10月,在习近平总书记发表"绿水青山就是金山银山"重要讲话10周年之际,安徽省旌德县以"保水、保土、保空气、增绿"为主题开展"两山"行动。2017年6月2日,旌德县率先在全省县级层面出台《关于全面推行林长制的意见》,在习近平生态文明思想的指引下,全面构建立意新、框架新、模式新的森林资源保护与发展体系。几年来,旌德县咬定青山不放松,切实当好推行林长制改革排头兵。     

上饶市:林长制让绿水青山变金山银山

江西省上饶市自2018年9月全面推行林长制以来,12个县(市、区)确定了县级林长名单和责任区域,覆盖市、县、乡、村四级的林长组织体系全面建成。探索"两山"转化,合理利用林地资源,发展林业产业走出了一条适合当地的可持续发展之路。上饶市214个乡(镇、场)2357个行政村,乡乡有宣传栏、村村有公示牌。森林资源基层监管员数量达797人,聘请生态护林员和专职护林员3800人,护林员年均工资达到1万元以上。     

基于系统性治理思维和整体性治理理论的林长制研究——以昌都市为例

以系统性治理思维和整体性治理理论为理论基础,以昌都市林长制工作为具体实践,探究理论、制度与地方实践的契合性。经实地调研,明确昌都市林长制工作推行情况和取得的显著成效;通过深入分析,发现在工作推进过程中还存在基层责任意识较弱、部门协作有待加强、考核激励机制不明确、社会公众参与度不高等问题;最后以一体化思维为依据,针对存在的问题,提出务实高效的对策建议,为昌都市继续推深做实林长制工作,加快生态文明建设提供保障。     

山东省:林长制改革助推国土绿化激发林业活力

山东省位于我国东部沿海地区。黄河入海候鸟翔集,巍峨泰山厚重郁葱,蓬莱楼阁人间仙境,东海崂山云蒸霞蔚,长岛明珠万里卧波……这得益于多年来,山东坚持"绿水青山就是金山银山"的绿色发展理念,落实河长制、湖长制、湾长制,全面推行林长制,深入开展"绿满齐鲁·美丽山东"国土绿化行动。推行林长制改革是贯彻落实习近平总书记关于森林资源保护发展重要指示要求的具体措施。2018年,山东省开启了林长制改革的步伐。在市县两级试点基础上.     

西藏林长制实践研究

西藏林长制工作通过借鉴江西省和安徽省的典型经验与做法,完善组织体系,强化制度保障,建立健全体制机制,推动林长制工作更加规范、科学地开展。结合西藏本土的自然生态环境特点,多措并举,以“点”带“面”,在促进森林、草原和湿地资源保护与发展的同时带动绿色产业增值增效。通过创新探索以“林长+”为重点的生态文明建设机制,借助“互联网+”“人工智能”等前沿科学技术建立数字林长信息平台,助推西藏数字林草和林长制工作向纵深发展。