动物防疫监督机构名称能否统一?

<中华人民共和国动物防疫法>已颁布4年多了,作为<动物防疫法>的执法主体"动物防疫监督机构"的名称至今仍比较混乱.     

试谈动物防疫监督机构的具体职权

根据<动物防疫法>的规定,动物防疫监督机构依法对动物,动物产品实施检疫,依法对动物防疫工作进行监督.本文就其具体职权概述如下:     

谈县级动物防疫监督机构的职责

1动物防疫监督机构的确立《动物防疫法》第六条第三款规定：县级以上人民政府所属的动物监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。这是在总结《家畜家禽防疫条例》及其实施细则经验的基础上,为加强监督,有利执法而作出的规定。1985年发布施行的《家畜家禽防疫条例》规定,农牧部门对有关单位和个人执行条例的情况进行监督;农牧部门对屠宰厂、肉类联合加工厂执行条例和《肉品卫生检验试行规程》的情况进行监督检查;农牧部门或其委托单位对凭检疫证明出售,调运家畜和上市买卖、运输畜禽产品的情况进行监督检查。1992年发布施行的《家畜家禽…     

重新认识动物防疫监督机构的社会职能

计划经济条件下的前40年，特别是上世纪70-80年代以前，我国动物防疫监督机构的主要职能是，组织疫苗，培训防疫员．督促打针．检查验收，年复一年，循环往复，仅靠单一的疫苗防疫始终处于被动局面。随着改革开放的逐步深入，人民生活的逐步提高，多元化的养殖业，加工业、销售业如雨后春笋，原有的管理模式已不适应生产发展需要。     

完善动物防疫监督机构执法主体资格的几点意见

《动物防疫法》颁布实施已３年多了，在各级领导重视下，经过广大动物防疫检疫监督工作者的勤奋工作，共同努力，已取得了长足的进展，这是值得庆幸的。但是，就笔者所知，一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范地理顺，仍未真正具备法人资格，成为动物防疫监督机构在执法活动中理直气壮地惩治违法行为的一大障碍，成为动物防疫工作在法制化进程中的一个突出问题，应尽快解决。以保证动物防疫监督管理的合法性、公正性、权威性，以便使动物防疫监督管理体系的法制化建设纳入国家行政法制建设的行列中。…     

乌昌动物防疫监督机构一体化建设的建议

动物性食品安全是一个世界性的问题。近年来,国内外疯牛病、禽流感、猪链球菌等兽医卫生事件频繁发生,动物性食品安全突破了传统意义上畜牧业生产及畜牧业经济领域,逐步成为世界各国政府和人民广泛关注的大问题。结合乌鲁木齐市和昌吉州两个地区经济建设的快速融合和发展,本文就保障乌昌地区动物性食品安全问题,针对乌昌动物防疫监督机构体制的一体化改革提出一些看法和建议。     

动物防疫监督机构体制方面存在的问题及对策

《动物防疫法》颁布实施以来，对动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫起到了积极的作用，但动物防疫监督机构作为《动物防疫法》的执法主体，在体制上至今尚未规范和理顺，使其作为法人主体资格的合法性受到影响，同时也影响了动物防疫、检疫和监督工作的正常开展。为此，笔者就动物     

动物防疫监督机构应纳入国家公务员管理

１９８５年２月国务院发布《家畜家禽防疫条例》后，各地相继经编委建立了动检站，１９９２年相继建立了兽医卫生监督所，负责实施畜禽及产品的检疫和兽医卫生监督管理工作。１９９７年７月在《条例》基础上全国人大常委会通过了《动物防疫法》，授权县级以上人民政府所属动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督。多年来，各级动物防疫监督执法人员深入贯彻《条例》及《动物防疫法》所赋予的职责，收到了明显的经济效益和社会效益，有效地控制了动物疫病的发生，促进了养殖业的发展，保证了人体健康和吃上放心肉。就其行为来说与工商、…     

上级动物防疫监督机构不应承担行政复议工作

随着《中华人民共和国动物防疫法》的颁布实施，各级动物防疫监督机构在对动物防疫工作的管理及预防、控制和扑灭动物疫病中做了大量工作。随之而来也出现了相当数量不服动物防疫监督机构具体行政行为的情况。出现这种情形时，相当部分当事人选择了向上一级动物防疫监督机构提出复议申请，由其作出复议决定。笔者认为，由上级动物防疫监督机构承担复议职能存在较多不妥，理由如下：１违背《行政复议法》的规定根据政府部门的划分，动物防疫监督机构本身不是行政机关，其行政职能是依《动物防疫法》的授权而享有。根据《行政复议法》第十五条…     

动物防疫监督机构设置中存在的问题及建议

目前,我国的各项法律法规不断加强和完善,动物防检疫及监督方面,以《动物防疫法》为主的有关法律法规,逐渐完善和健全。但在工作实践中感觉到,由于现行的机构设置和体制的关系的不同,严重影响着法律法规应有效率的发挥,     

明确行政处罚主体建立统一的动物防疫监督机构

动物防疫行政处罚是一项专业性、技术性极强的行政执法活动。动物防疫行政处罚主体是指能以自己的名义行使动物防疫监督职权,作出影响管理相对人权利义务的行政行为,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任,它以事实为依据,以法律为准绳,以专业技术为依托。因此《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个,即：动物防疫监督机构,因而排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚的权力,畜牧兽医行政管理部门在内的其他任何行政机关和组织机构均不得行使动物防疫行政处罚权,否则,即为超越职权,其结果必然造成违法。     

动物防疫监督机构能否向宾馆、饭店、餐馆发放《动物防疫合格证》?

《动物防疫合格证》是动物防疫监督机构下发的一种有效的法律凭证 ,起到动物防疫监督作用。宾馆、饭店、餐馆作为肉品加工、购销的经营者 ,动物防疫监督机构能否对其监督检查并发放《动物防疫合格证》 ?这一问题 ,近几年来 ,一直是人们争论的焦点。因向宾馆、饭店、餐馆发放《动物防疫合格证》而把动物防疫监督机构推上被告席 ,打起“行政官司”的案件也时有报道。那么 ,动物防疫监督机构是否可向宾馆、饭店、餐馆发放《动物防疫合格证》呢 ?笔者认为 ,动物防疫监督机构可以对上述单位和个人进行监督检查并发放“动物防疫合格证” ,其依据如…     

动物防疫监督机构应当承担漏检造成的补偿责任

<中国动物检疫>2002年第5期刊登了马树良等<肉品被没收责任谁来负>一文,提供的案例很有实践意义.笔者对马树良等的观点有不同看法,对漏检所造成的后果应当依照国家现行的法律、法规进行处理.特提供大家作进一步商讨.     

议动物防疫依法行政

行政执法是指行政主体行使行政职权,对行政管理相对人作出的能够直接或者间接产生法律效果的行为,是国家管理公共事务,维护正常社会秩序的重要手段。行政执法必须依法进行,即“依法行政”。依法行政是指政府的各种行政行为都要有法律依据,都要按照法律的规定办事。这是国家行政机关的根本准则,是现代法治国家政府行使权利时所普遍奉行的基本准则,是社会从人治向法治转变的具体反映。动物防疫和动物防疫监督是加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康方面的行政执法活动,在执法工作中也必须依法行政,遵循动物防疫及相关的法律法规。     

动物防疫屏障设置与防疫效果

动物防疫屏障是依据《动物防疫法》，指针对某一个区域的动物饲养、流通情况而采取的检疫、消毒、隔离和对病死、染疫动物及废弃物的处理方法与措施。随着市场流通的日益频繁和动物疫病的复杂化，政府部门所面临的动物防疫压力也越来越大，政府所要承担的动物防疫职能更加繁重，所以合理设置动物防疫屏障，不仅可以降低动物疫病风险，提高对动物疫病的防疫效果，而且可以减轻政府所承担的动物防疫压力。     

试论当前动物防疫监督机构执法权力配置问题

《动物防疫法》提出动物防疫监督机构这一称谓，以代替目前全国各地除兽医行政机关以外名目繁多的兽医事业管理部门，是一无奈之举。不过不论是何名称．既然上法律条文，自然是法定行政授权组织，赋予了与名称相符行政执法权力和职能，当然也承担相应的责任。而目前进行的兽医体制改革，毫无疑问要涉及到动物防疫监督机构执法主体的设立，执法机关职责的界定，执法权的取得，执法权的配置，执法权的运作等一系列问题。     

论动物检疫与动物防疫监督的关系

当前,动物防疫法制理论界对动物检疫与动物防疫监督的关系,有两种截然不同的观点。一种观点认为检疫和监督是动物防疫工作的两个环节,各自独立、互不监督、一致对外（外指管理相对人）;另一种观点认为,动物防疫监督是“依法对动物防疫工作进行监督”,凡是“动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫”中负有动物防疫行政法义务者,都要受到监督,主要监督管理相对人,当然也包括对动物检疫、防疫机构及其工作人员的监督。因为动物防检疫机构及其工作人员也负有动物防疫行政法义务。由于动物防检站和兽医卫生监督所都是畜牧兽…     

深刻领会《动物防疫法》精神实质加大动物防疫执法力度

深刻领会《动物防疫法》精神实质加大动物防疫执法力度蔡二奇（甘肃省动物检疫总站７３００３０）《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）于七月三日经第八届国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，以共和国主席令的方式庄严颁布，标志着我国动物...     

浅谈动物饲养场的防疫

随着我国加入WTO和市场经济的不断深入发展，动物饲养的规模化、集约化程度越来越高，据统计，目前我国动物饲养场的畜禽饲养量占到了整个饲养量的80％以上。纵观近几年来的动物疫情，绝大部分是发生在动物饲养场。所以说，搞好动物饲养场的防疫，就等于抓住了整个防疫工作的“牛鼻子”。笔者在多年的基层动物防疫工作中发现，除少数较大规模的养殖场外，绝大多数动物饲养场防疫条件简陋、防疫管理薄弱、安全隐患多，严重制约着畜牧业的健康、稳定发展。因此，如何搞好动物饲养场的防疫工作，已是摆在各级动物防疫监督机构面前的一项重要工作。     

动物防疫监督机构在实施畜禽“无规定疫病区”工程中的作用

实施畜禽无规定疫病区工程,是认真贯彻《动物防疫法》,保证畜牧业健康发展,提高畜禽防疫工作水平的重大措施;是消灭和控制畜禽疫病,保障人民身体健康、振兴农村经济的客观要求。在这个“工程”中,各级动物防疫监督机构起着举足轻重的作用,它能够有力地保护“工程”...