新型城镇化背景下我国集体土地“农转非”矛盾研究

从耕地的减少与兼业户增加、土地征地拆迁产生利益分配和城市文化消失、城市规模过大和建设千篇一律3个方面的矛盾进行了阐述和分析,最终提出了发挥集体权力,实现耕者有其田;发展中小城市的规模,实现集聚经济;土地尽其利,农户参与决策等解决策略。     

福建省城市土地集约利用评价

解决城市土地空置和低效利用根本途径是内部挖潜,提高土地集约利用。该文从福建省土地利用的现状分析入手,总结了城市土地利用的基本特征及存在问题,在此基础上通过层次分析法,综合评价福建省九个城市土地集约利用水平,并利用ARCGIS实现集约水平的空间差异展布。研究结果表明：福建省城市土地集约利用呈阶梯状分布,靠近沿海的南部城市厦门土地集约利用程度最高,福州市次之,漳州市、三明市、龙岩市、莆田市土地集约利用程度处于中度利用水平,南平市、宁德市土地集约利用水平低。文章最后给出造成土地集约利用差异的原因,以期为实现城市规模有序扩张和城市可持续发展提供决策支持。     

城镇土地利用潜力分析

随着社会主义市场经济的发展,人口的增长,城市化、工业化进程的加快,将需要大量的城市用地,各类建设用地需求会给城市土地供应带来很大的压力,仅靠新增用地发展城市建设是不合理的,也是不可能的。在城市化的过程中,只有转变城市土地粗放开发管理模式,逐步向信息化利用的方向转化,才能实现城市乃至整个国民经济的可持续发展。长期以来我国城市建设用地粗放经营,在用地规模上表现为总量失控,扩展过快;在用地结构上,表现为各类用地布局不合理、产值低;在城市用地的建筑容纳能力上,表现出较低的水平。城镇土地信息利用与优化配置主要通过土地资源的数量、空间、用途和时间四要素,实现每一种要素的合理化,即土地数量结构的合理性、土地空间布局的均衡性、土地的相对稳定性和土地利用的持续性。     

城市规模与城市效率研究进展

从城市外部性理论和增长理论对城市最优规模的内在原理研究和城市规模与城市效率的实证研究方面梳理了城市规模与城市效率的研究进展。实证研究显示,人口数量、土地面积、首位度和基尼系数等是从不同方面反映城市规模的有效指标;DEA法、能值法和生态足迹法是从经济视域和生态视域测度城市效率的常用方法;城市效率和城市规模之间普遍存在"U形"关系和门槛关系。最后,总结了目前研究成果存在的不足,提出了未来研究的主导方向,以期为国家调整城市发展战略提供理论参考。     

城市土地供应政策绩效评价研究———以重庆市都市发达经济圈为例

为探索城市土地供应政策对土地利用效果的作用机制,提升城市土地节约集约利用水平,综合运用R型因 子法、加权线性和法,从城市土地供应配置的合理性、城市土地供应执行力和城市土地供应效益三方面构建城市土 地供应政策绩效评价指标体系,对重庆市都市发达经济圈的城市土地供应政策进行绩效评价研究.结果表明:城市 土地配置基本合理,土地供应的执行力成效显著,土地供应经济效益较好,土地供应社会效益亟需进一步改善.研 究认为提升城市土地供应绩效水平需推进产业结构优化升级,实现供地结构合理化;挖掘存量土地潜力,控制土地 自然供给;以“两规”为导向,尽快制定和完善城市土地供应计划体系;引入3S技术,实现城市土地供应管理科学 化和信息化.     

重庆市万州区城市土地集约利用研究

结合重庆市万州区实际情况,选取分析指标,建立城市土地集约利用评价指标体系,对万州区城市土地集约利用程度进行了评价;同时从全国筛选出9个规模、人口与万州区相近的城市,进行了比较研究.     

中国式现代化征程中再兴土地财政能实现共同富裕吗

共同富裕是社会主义的本质要求,而要实现共同富裕伟大目标必须缩小城乡居民收入差距。基于2004-2019年285个地级城市面板数据,运用SGMM模型,对地级城市在中国式现代化征程中继续推行土地财政模式能否实现城乡居民共同富裕的问题进行探索。结果显示:土地财政对城乡居民收入差距的影响呈现出“倒U型”路径,而对城市内部居民收入差距的影响为“正U型”,表明再推行土地财政模式可能继续拉大城市居民收入差距;土地财政拉大了农村居民收入差距,地级城市土地出让金额占城市预算收入的比重每提高1 %,农村居民收入差距可能增加1.3 %。机制检验结果显示,土地财政通过地级城市经济总量的快速扩张拉大居民收入差距。建议地级城市通过控制土地财政规模以防止城乡居民收入差距的再扩大,并逐步探索创新与改革土地财政模式,加快完善中国式经济发展中的利益分配与共享机制,有序实现城乡居民共同富裕。     

城市中资源的浪费与农村土地的不良使用——构建新型模式下生态环境

我国经济的不断发展,人民的生活水平不断提高,城市建设的规模不断扩大,农村的土地可使用耕地面积不断缩小,加上大量的农村人口进城打工使农村的土地荒废,城市的人口在不断的增加并消耗资源,而城市中产生的废弃物不能得到充分的循环使用,生活中的厨房垃圾、排泄物等未能直接使用在农作物上;农民为了农作物生长更旺盛,大面积的使用化肥、农药,导致有的土地富营养化、有的土地越来越贫瘠。因此城市与农村之间应构建新型模式下的城市与农村可持续发展生态模式,以实现化肥减量和城市废弃物可循环利用的目标。     

城市土地集约利用评价实证研究--以鞍山为例

以鞍山为例,从利用强度、增长耗地、用地弹性和管理绩效4个方面建立城市土地集约利用评价指标体系,采用定量评价方法,对城市土地的集约利用水平进行综合分析与评价。结果表明,鞍山市铁东区、铁西区土地利用属于集约度高的Ⅰ型;市辖区、立山区、海城市土地利用属于集约度较高的Ⅱ型;千山区、台安县和岫岩满族自治县土地利用属于集约度中等的Ⅲ型。为提高城市土地节约集约利用水平,提出了控制新增建设用地规模、盘活存量建设用地、加强土地利用监管、提高用地准入标准等对策建议。     

城市化的开发区土地困境:问题与对策

随着产业和人口的集聚,一些国家级开发区实现了城市地域空间和人口规模的跳跃性增长和产业结构的转型,城市化趋势已不容回避。城市化的开发区用地结构发生转变,这种转变给开发区的土地开发带来了新的问题与矛盾:城市化趋势使开发区的公共物品提供负担加重;现代工业化的需求,对开发区的土地供应提出了更高的要求;国家对开发区严格的土地审批政策使开发区城市化边界受到限制。针对这些问题,本文提出了一些解决的建议,包括:建立公共用地增值收益管理机制;改革公共用地使用制度;集约利用开发区土地,提高存量土地的利用率。     

农村土地利用视角下的环境友好乡村建设研究

农村土地利用存在多种问题,土地利用规划随意性大、农村土地产权不清、耕种地块分散、农地质量下降、休闲农业缺乏规范等问题共同制约环境友好乡村建设与发展。加强土地规划、明确农村土地产权、促进农业适度规模经营,推行环境友好型生产生活模式、建立农业生态补偿机制、培育新常态下的乡村休闲产业等举措将有利于推动环境友好乡村建设及发展。研究表明,环境友好型土地利用模式有助于推进两型农业生产体系的建设,是环境友好乡村建设的必要推动因素和解决"三农"问题的重要途径之一。     

土地经营规模与农技推广效率

以户为单位的土地分散小规模经营方式降低了农民谋求农业新技术的迫切性,加大了农技人员传播新技术的难度和成本,而且农户与农技人员之间难以形成利益联结机制,极大地降低了农技推广效率,通过引导土地流转、建立农民协会和改良集体经营机制等实现规模经营将有效提高农技推广效率.     

山东省农地集约利用的碳排放效率分析与低碳优化

建立农地集约利用投入产出指标体系,对山东省17个地级市的农地集约利用过程中的碳排放效率进行分析,研究农地集约利用程度与碳排放效率的关系。结果表明,农地集约利用度的高低与碳排放效率高低并不具有普遍的一致性,山东省农地集约利用度较高的地区主要分布在传统农业区和部分发达城市;济南、青岛、烟台3个经济较发达的地级市农地集约利用碳排放效率普遍偏低;农地技术(如育种、灌溉和机械)投入不足,化肥、农药、电力投入过多是农地集约利用的碳排放效率低的普遍原因。针对各地级市的特点,提出了如何在以碳排放为成本的前提下实现农地集约利用的最优,探索低碳优化措施。     

崇左市土地利用结构动态变化研究

以广西崇左市为例,对其土地利用变化特征、过程和区域差异进行了研究,并在此基础上对土地利用结构的变化趋势进行了预测。结果表明:2000年前后崇左土地利用变化存在差异,在国家政策的指导和控制下,近年来耕地数量在减少,林地数量增加,交通用地迅速增加;土地利用过程变化主要表现为未利用地向农用地转化和农业用地内部调整;预测建设用地比例2010和2015年将分别达到3.13%、3.69%。为促进区域土地可持续利用管理,协调土地利用与生态经济的关系,应科学规划、控制建设用地规模;合理调整农业内部土地利用结构;开发未利用地,发展生态用地;进行退耕还林还草工程,加强土地环境的整治和保护。     

论农村土地合作制的规范化

在不同时期土地政策的指引下，各类合作社发展迅速，主要有农民专业合作社、农地合作社、土地股份合作社，其中，土地股份制已成为创新家庭联产承包责任制和集体土地所有制，实现土地流转的重要方式，但不同种类土地合作社的概念、名称、内容不统一，有必要梳理不同合作社模式的理论基础、法律地位、主要内容以及实践经验等，以促进各种类合作社的规范发展，指引具有明显优势的"三权分置"下土地股份合作制的规范化发展。     

基于农地发展权设置的完善征地补偿机制的思考

采用综述法和文献分析法,分析了现行征地制度中存在的主要问题,讨论了农地发展权设置的意义和可行性,提出设置农地集体所有权之下的农地发展权以实现土地增值收益的合理分配,以及完善征地补偿机制的建议。     

现代农业产业体系建设道路选择

土地规模经营是推动农业现代化的基础,土地承包制造成了土地高度分散,推广农业专业合作组织,由于存在利益关系、根基不牢的天然缺陷,很难实现土地规模经营。在农村土地集体所有制性质不变和土地承包经营权不变这2个硬约束条件下,只有发展以村为单位土地为基础的农业股份公司,才能构建现代农业产业新体系。     

村集体以中介身份参与是否有助于优化农地流转市场?——来自广东的实践证据

为厘清村集体以中介身份参与是否有助于优化农地流转市场,采用文献综述、理论分析和多案例比较等方法,对农地流转市场的现实困境、背后根源与破解措施进行了研究。在构建理论框架和结合广东实践的基础上,提出了村集体作为中介组织参与农地流转有助于破解困境,助推农地流转市场优化发展的思路。结果表明:第一,历史锁定、市场失灵和制度安排共同导致农村土地流转的现实困境;第二,在法定权利和社会责任下,村集体所具有的治理性、独立性和代表性等特点,有助于解决当前农地流转市场的现实困境,进而优化市场;第三,村集体参与农地流转有多种模式,须依据村域农地的实际情况,准确定位村集体在农地流转中的角色担当,方能凸显村集体在农地流转中的作用与优势,实现农地高效率、高效益、高效果的流转。     

南昌市土地利用变化及其驱动机制研究

分析了1991～2002年南昌市耕地的转移方向及其与人口变化、农业经济发展、城镇化的关系,发现人均居住地的增长、农业结构调整(主要是退田还湖)以及城镇发展是南昌市土地利用变化的主要驱动因素。     

重庆丘陵山区现代农业园区土地利用关键问题及对策研究

基于对重庆丘陵山区位于不同区位条件、具有不同功能定位和不同级别的10个现代农业园区的调查分析,解析现代农业园区选址布局、用地规模、土地利用格局变化、土地经营方式转变、土地集约利用水平等土地利用特点,分析了现代农业园区建设面临的土地流转与农民利益保护、建设用地供需困境、耕地保护与粮食安全、局部用地低效等土地利用问题,并针对性地提出完善园区土地政策法规、加强园区用地规划的审批和监督、加强园区用地集约化管理、探索以农民为主体的土地经营模式等对策建议。