行政补偿的制度缺陷与完善

随着我国市场经济的发展,人权保障机制的加强以及公民个人权利意识的增强,有关行政补偿的纠纷也日益增多。通过分析行政补偿中存在的诸多问题与不足,笔者建议通过立法对这一制度予以完善,并提出完善这一制度的大致立法构想,希望能对我国行政补偿制度的理论及实践起到一定的指导和推动作用。     

中国土地征收程序立法研究

通过引入程序理念以及行政程序理论,介绍行政程序的一般制度。分析我国土地征收程序立法中存在的问题,并针对问题提出了完善我国土地征收程序立法的若干建议。     

行政不作为及其危害

行政不作为,作为行政法学术语，已被我国行政法学界广为接受,并在行政立法、司法和诉讼实践中得以运用。近些年，随着政府职能的发展,对行政不作为进行理论研究具有重要的理论和实践价值。本文就行政不作为的界定、危害等方面对其进行探讨,以此揭示行政不作为的理论和实践价值。     

论行政立法的民主参与

行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和规章的活动。随着社会的不断发展,行政权力的管辖范围不断渗透到社会生活和经济生活的各个方面。行政立法过程中实行民主参与是人民当家作主的必然要求,也是法具有公正性和正义性的基本保障。《宪法》规定,一切权力属于人民,人民按照法律规定通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。2004年国务院发布的《推进依法行政实施纲要》进一步阐释了行政立法以人民利益为本位,要求改进政府立法工作方法,改善因行政立法中民主参与缺失而产生的负面影响,扩大政府立法工作的公众参与程度,从而达到提高行政效率和服务能力的目的。     

论利益集团对我国地方立法的影响

自改革开放以来,我国经济呈现出腾飞的发展趋势,这也导致了地方的行政事务日益繁忙,行政立法权由此产生。与此同时在政治、经济等领域中也产生了一些利益集团,他们参与到行政机关的政策制定中,并对行政机关的行政、立法产生正面或负面的影响。本文从行政立法的角度阐述利益集团对地方立法的影响。     

PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。     

论环境行政补偿

本文概括了我国环境行政补偿制度的现状和存在的问题, 探索了实行环境行政补偿制度的理论依据,对于作为环境行政补偿法理依据的公平负担说、结果责任说等进行了分析比较, 进而提出了完善我国环境行政补偿法律制度的思路, 对于环境行政补偿的标准、程序、立法模式进行了探讨     

论行政自由裁量权及其程序控制

随着社会的发展,行政自由裁量权的合理、适度行使对法治有重要的促进和保障作用,但是行政自由裁量权在现代国家权力中的扩张使其在运行中带来了一些负面效应,必须加以控制。行政程序为行政行为设置一种安全的运行模式,使得行政过程公开,公正,合理;并且通过相对人程序性参与,保持行政权力与相对人权利的平衡,限制行政行为的恣意、专断。为了发挥行政程序的有效作用,通过对我国行政程序立法现状的分析,研究得出行政程序立法必须摒弃“重实体,轻程序”的传统观念,树立“程序正义”的立法理念,尽快制定一部统一的行政程序法。     

我国农村社会养老保险立法的反思与重构

虽然我国从宪法到法律乃至行政法规以及其他规范性法律文件都对农村社会养老保险问题有着间接甚至直接的规定,但我国的农村社会养老保险立法仍存在着立法工作总体滞后、立法层次不高、地方立法畸形"繁荣"、立法层次无序、立法体制不规范、现有制度规范已基本过时或者可操作性不强等缺陷。重构我国农村社会养老保险立法,必须确立全新的立法原则,设计合理的立法层次和体例,同时注意与其他法律制度的协调与配合。     

关于完善《福建省行政执法程序规定》的思考

根据《福建省行政执法程序规定》,具体分析了行政程序法的基本原理和社会现实情况,对《福建省行政执法程序规定》提出了一些总体布局和结构方面的修改意见,为行政程序立法提供一些有益的借鉴。     

论行政立法的民主参与

行政立法是特定的国家机关依照法定的权限和程序,制定、修改和度止有关行政管理方面的行政法规和规章等规范性文件的活动。行政立法要想深得民心得到人民拥护,必须体察民情、合乎民心、反映民意,必须科学、公开、公正,程序正当,民主参与行政立法就成为必然。如何保障民主参与行政立法不流于形式,在本文中将具体阐述。     

我国行政问责制度的文本解析

行政问责制度作为建构责任政府的重要制度保障,其针对问责程序与问责机制的合理设计是关涉责任政府建设的重要问题。以行政问责制度为视角,通过对我国现行行政问责制度的文本解构和分析,描述、解释了我国现行行政问责制度的各个组成要素,着重讨论了行政问责制度的发展模式和制度设计,揭示了社会发展、危机管理和法制化建设的需要与行政问责制度的发展和变革关系,并探讨了由行政性问责向程序性问责转变的相关条件。针对我国各地方行政问责制度相互关联的各个核心要素,剖析各地方行政问责制相互之间的关系以及存在的问题。     

我国行政听证制度缺失要说

一个正式的行政听证程序,必须要有完备的制度体系,而我国行政听证制度体系很不健全.本文主要选取行政听证的范围、物质保障制度、听证主持人制度、行政听证监督制度、听证笔录效力制度进行剖析,并提出了自己的立法建议.     

完善我国听证制度之思考

听证制度是现代民主政治和现代行政程序的重要支柱性制度,听证制度在我国的确立和发展,极大地促进了我国现代法制建设,也符合保障公民权利、限制政府权力、建立服务型政府这一发展趋势。但是,听证制度在我国还是一个相当年轻的制度,存在诸多的缺陷与不足。本文借鉴外国有关立法的先进经验,并结合我国国情,对我国听证制度的完善提出了可行的建议。     

对中国行政程序法典化的思考

改革开放以来 ,我国行政法在宪法背景下健康发展 ,但至今我国还未制定出一部统一的行政程序法典 ,这不能不说是一种遗憾。本文从法典化出发 ,逐步分析了中国行政法的产生与发展、中国制定行政程序法法典的必要性、中国至今未制定行政程序法的原因、行政程序的基本原则、中国行政程序法的立法模式等涉及行政程序法法典化的问题 ,希望本文能对行政程序法法典化的进程有所贡献。     

论我国行政公开制度的现状及其走向

我国的行政公开制度建设从80年代初期就已经开始了,发展了20多年,尚存在一些亟待解决的问题,如行政公开的主体以及内容范围狡窄,方式简单,对于不予公开的救济手段规定不足。为此必须完善行政公开的立法使之法制化,以及进一步加强对这一制度内涵的研究和明确公开的方式等等。     

论我国行政奖励制度的主要问题与完善

行政奖励是随着现代市场经济和民主政治的深入发展而勃兴的一种新型非强制行政模式。但是,长期以来受传统行政理论和观念的影响,行政奖励在立法、执法、法学研究中不受重视,导致在社会实践中频现弊丑,产生了严重的负效应,其法治水平亟需提高。本文就我国行政奖励制度存在的主要问题和如何完善进行思考,提出了自己的看法和建议。     

农业经济立法实施难的社会生态视域分析——以《农民专业合作社法》为例

有法必依是社会主义法制建设的基本方针之一。农业和农村经济的发展需要通过立法和制度创新找到出路,但当前我国农业经济立法的实施情况令人堪忧。以社会生态学理论和方法观察《农民专业合作社法》发现：农民对立法参与不够;立法忽视农村经济发展状况和农村法制文化传统;地方行政力量的不当干预是问题的根源。基于这些认识,本文以社会生态学视角提出了农业经济立法的几点建议。     

分析与规制：行政立法的修改问题探讨——以《汽车品牌销售管理实施办法》为例

《汽车品牌销售管理实施办法》自颁行以来一直备受诟病而又迟迟不见修改折射出行政立法修改经常存在修改期望与修改效果相背离的问题。从修改启动原因和修改价值两个维度审视法规、规章的修改问题,从适应社会发展、激发法规、规章修改的内驱力、平衡政府与公民的法益三个方面出发规制修改行为,能实现修改效果和修改期望的统一。     

行政立法程序违法责任问题刍议

研究行政立法程序违法责任,具有重要理论价值和现实意义。按照行政立法程序分析各阶段可能出现的违法情况,区分程序违法的责任类型,构建有针对性的行政程序违法的责任体系,使行政立法过程中违法责任得以追究。