用行政处罚法强化水保监督执法

<正> 全国人大颁布的《行政处罚法》及其相关的法律法规,是为了增强行政机关对经济活动的全面干预,又将这种干预控制在可以约束的范围之内,它的颁布进一步加强、统一、规范了水保监督执法工作.自《行政处罚法》颁布以来,青海省水保监督执法机构重新调整了工作部署,开始进入了一个用《行政处罚法》强化水保监督执法工作的新阶段.     

水保执法难题须从多方面破解

水土保持监督执法在开发建设项目生态环境保护中发挥了越来越重要的作用,但在水土保持监督执法工作中,也存在一些问题:在某些地方,执法不到位、行政不作为等现象,不仅损害了水土保持法律法规的严肃性和水土保持监督管理部门的执法形象,还在一定程度上纵容了水土保持违法行为,而地方保护主义等因素的存在,又使水土保持执法难成为各地普遍存在的问题。只有提升水土保持监督执法水平,加大水保执法力度,推动全民参与水保执法,全面落实水土保持基本国策,才能实现当地社会、经济和生态环境的可持续发展。     

以城市水保执法为突破口 推动水保预防监督规范化建设

<正>招远市位于胶东半岛低山丘陵区,辖17个乡(镇、区),共57万人口,总面积1430km~2,城区面积10.2km~2.近年来,招远市在发展经济.建设城市的同时,把水土保持工作提到了同样的战略高度,以创建国家卫生城市为契机,以城市水土保持为龙头,抓防治,抓监督,抓治理,全市呈现出经济运行、城市建设与资源保护、环境整治协调发展、齐头并进的良好局面,水土保持工作走上了规范化、制度化、法制化轨道.到1996年底,全市已治理水土流失面积594km~2,占流失面积的60%,市区公共绿地面积达到了314万m~2.招远市先后荣获“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“全国水土保持工作先进单位”、“全国第一批水保监督执法试点先进集体’等光荣称号.     

新疆水保监督执法应注意的几个问题

新疆的水土保持工作起步较晚,水土保持监督执法工作起步更晚,目前还存在执法不严、违法不究,执法力度不够大,违法案件时有发生,人为水土流失严重,监督管理不到位等问题。在以后的监督执法工作中应摆正执法与收费的关系,提高执法水平,正确认识执法对象和执法地位,要有较强的执法责任感,各级水行政主管部门要联合执法,提高办案质量,确保大案要案的查处。     

关于水土保持监督执法中的若干方法问题

关于水土保持监督执法中的若干方法问题刘震（水利部水土保持司，北京１０６７６１）水土保持监督执法机构要依据国家法律法现有效地行使监督职能，达到监督执法的目的，必须注意研究工作方法，讲求策略，方能事半功倍。运用法律固然是开展监督执法的主要手段，但并不是唯...     

汾河水库上游水保监督执法工作全面启动

汾河水库上游水保监督执法工作全面启动李文银，孙建轩，冯九梁（山西省水利厅，太原０３０６６２）汾河水库上游四县是我省水土流失重点治理示范区，自１９８８年以来，省里每年投资２０００万元用于水土流失治理与开发。六年来，在治穷致富、拦沙保库等方面取得了巨大成...     

水利部确定本世纪初期水保监督执法目标

近日，水利部组织制定了《全国水土保持预防监督纲要(2004-2015)》，确定了本世纪初期监瞀执法工作的目杯、任务、币局和重点工作。到2015年，全国预防监督工作的目标是建立完善配套的水土保持法规体系，健全执法机构，提高执法队伍素质，规范技术服务工作，全面落实水土保持”三同时”制度，落实管护责任，有效控制人为因素产生的水土流失，从根本上扭转生态环境恶化的趋势。建立水土保持监测系统，并定期公告水土流失动态。     

关于水土保持监督执法队伍规范化建设的几点思考

<正> 继1995年1月1日《中华人民共和国国家赔偿法》实施以来,我国又一部重要的、旨在规范行政机关的行政处罚行为,维护公众利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织合法权益的行政实施法规《中华人民共和国行政处罚法》于1996年10月1日起正式实施.行政处罚法     

强化水保监督执法 防治人为水土流失

水土保持法颁布实施 10年来 ,汉中市深入宣传水土保持法 ,制定地方规范性文件 ,建立完善水土保持监督执法体系 ,落实“三同时”制度 ,强化水土保持审批管理 ,依法查处人为水土流失案件 ,加大管护力度 ,巩固治理成果 ,树立了一批自觉遵守水保法的典型 ,有效地防止了人为水土流失 ,保护了水土资源。     

浅析市场经济下水保监督执法的矛盾与对策

通过近几年水土保持监督执法工作的实践 ,发现在计划经济向市场经济过渡时期 ,由于受新旧体制的交叉运行和各种复杂因素影响 ,使水保监督执法工作面临工作面狭小、制约手段单一、投入不足等多方面的矛盾。因此 ,在新形势下 ,应强化水保监督执法职能 ,政府应加大对水保监督执法工作支持力度 ,建立“经济发展靠市场 ,水保工作靠政府”的运行机制。在此基础上采用经济手段、法制手段、教育手段相结合的办法 ,全面提高水保监督执法的地位和工作效率 ,使预防为主的水保工作方针切实得以实施。     

水土保持行政执法应注意的几个问题

水土保持行政执法应注意重收费轻治理、重方案审批轻监督实施、重检查监督轻技术服务、重企业轻农村、重效益好的企业轻效益差的企业、水行政主管部门重自身工作轻部门配合等问题。     

当前水土保持监督执法工作的主要问题及其对策

忻州地区位于山西省北中部,是黄河上中游水土流失最严重地区之一.全区2.52万km2的总面积中,水土流失面积1.93万km2,占总土地面积的76.7%. 全区多年平均输沙量9654万t,平均输沙摸数为4797t/km2,最严重的河曲、保德、偏关高达2.28万t/km2.水土保持工作已经成为本地区控制水土流失、改善生态环境、振兴农业经济的重要途径,尤其是近年来随着工农业生产和公路、铁路、矿山等建设项目的迅速发展,人为水土流失的水土保持设施的破坏现象十分严重,各级水行政部门担负的水土保持预防监督工作便成为水土保持工作的重中之重.     

水土保持监督执法问题初探

近年来,随着《水土保持法》等一系列有关水土保持行政法律法规的相继颁布和实施,水土保持监督执法工作逐步走向了法制化轨道,水土保持监督管理机关及其工作人员依法行政意识明显增强,监督执法力度进一步加大。但另一方面,水土保持执法依然存在若干问题,为此就水土保持监督执法有关问题作一探讨。     

对水保违法案件实行行政处罚时应注意的几项原则

<正>行政处罚是指特定的行政机关或法定的其他组织对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织实施的一种行政制裁.第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)的施行,是我国社会主义民主法制建设的一件大事.这部法律的颁布实施,对于规范各行政机关的行政处罚的设定与实施,保障与监督行政机关有效进行行政管理活动,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会主义市场经济的持续、稳定、健康发展,都将起到极其重要的作用.水土保持法亦属行政法规的范畴,它的颁布实施,对合理利用水土资源、改善生态环境、促进工农业的稳定发展有着不可忽视的作用.实行行政处罚是查处水土保持违法案件的一道必不可少的程序,也是水土     

延边州水土保持监督执法工作的几点做法

<正> 延边朝鲜族自治州位于吉林省东部,是典型的低山丘陵区.近年来,随着改革开放的深入和经济建设的飞速发展,各类生产建设活动急剧增加,人为水土流失越来越严重.为了有效地控制人为水土流失,延边州水利局在积累了丰富的试点经验后,按照水利部和省水利厅的要求,1995年在全州范围内开展了水土保持监督执法体系建设,取得很大成果.截至目前共查处水土保持违法案件357起,收取水土流失补偿费46.3万元,建立健全了各级水土保持监督机构,设专职检查员179名、管护员1164名,基本上实现了监督执法工作的规范化、科学化、制度化,有效地扼制了人为水土流失的加剧.经过一年多的实践,我们在监督执法工作中摸索出了几点行之有效的做法.1 注意查处水土保持违法案件的     

水保执法要敢于碰硬——析一起房地产项目水土保持行政执法案件

以一起房地产开发建设项目违法案件为例,分析总结了办案中遇到的问题,主要有:"新法"、"老法"过渡期短,宣传力度不够,给案件承办造成了困难;错综复杂的利益关系给案件承办带来了困难;特定的经济发展环境给案件承办带来了困难;来自各方面的干预给案件承办带来了困难。案件的成功办结,为类似案件查处及全县依法推进水土保持监督执法工作奠定了坚实的基础,主要经验有:事实清楚、证据充分是成功办案的前提;规范的法律体系是成功办案的关键;领导支持和高效务实的作风是成功办案的保证。     

加大水保法宣传力度 促进监督执法工作

安阳市位于河南省北部,全市面积７４１３ｋｍ２,其中水土流失面积３１００ｋｍ２,属河南省重点治理区及全国水土保持重点防治区。近年来,随着各项生产建设活动和资源开发项目日益增多,边治理、边破坏的现象也更加严重,直接影响到全市国民经济的健康发展。安阳市水利...     

水保宣传近10年

1998-2008年是我国水土保持生态建设蓬勃兴起和水土保持新闻宣传工作大有作为的10年。这10年当中,我们成功地组织了几次大的新闻采访考察活动,取得了良好的社会效果;精心策划发表(播出)了一批旨在烘托和营造水土保持生态建设舆论氛围的好作品;初步建立了一个较完备的水土保持宣传体系。与此同时,水土保持宣传还存在诸如认识程度不到位、投入力度不够大,社会主流媒体的参与程度不高,有震撼力的水土保持新闻宣传精品不多等问题。今后一个时期内要按照部领导的要求,着力抓好对水土保持性质、地位与作用,水土流失脆弱环境对经济社会的危害,特别是开发建设工程造成人为水土流失事件,以及水土保持重点治理工程等方面的宣传。     

水保执法机构应实行垂直管理

为从根本上解决水保执法中的行政干预问题 ,在分析现行水保执法机构设置存在弊端的基础上 ,提出水保执法机构应实行垂直管理 ,即把地、县级水保执法部门变为省级水保执法部门的派出机构 ,其人事安排、业务经费等均由上级水保执法部门解决     

日本水土保持监督执法

水土保持工作要实行预防为主的方针，监督执法工作尤为重要，日本在这方面有其独到的作法。本介绍了日本水土保持监督执法的具体作法及其启示，希望对我们的工作有所帮助。