利用世行贷款 推动黄土高原水土保持工作

<正> 黄土高原水土保持世行贷款项目是我国水土保持利用外资的第一个大型项目,是黄土高原水土保持的“三峡工程”.项目区涉及陕、晋、甘、蒙4省(区)的7个地(盟)、21个县(市、旗),总面积15559km~2,其中水土流失面积13990km~2.项目实施期间(1994～2001年)项目区计划新增治理面积54.66万hm~2,其中基本农田9.49万hm~2,造林26.9万hm~2,新建果园2.77万hm~2,种草15.5万hm~2,兴建治沟骨干工程238座、淤地坝2208座.期末项目区治理面积将达到8445km~2,治理程度由21.3%提高到60.4%.项目总投资21.645亿元,其中利用世行贷款13.05亿元(1.5亿美元),占总投资的60.3%;国内配套资金8.595亿元,占总投资的39.7%.     

正确认识引进外资 搞好项目区治理开发

<正>甘肃省马莲河流域水土保持世界银行贷款项目,是中国黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目.项目区土地总面积4304km~2,包括庆阳、西峰、宁县、正宁、合水、环县6县(市)的51个乡(镇)、385个行政村,农业人口近50万人,项目概算投资5.78亿元人民币,其中世行贷款4000万美元,项目规划通过8年强化治理,增加水土保持治理面积150万km~2.其中新修梯田、坝地3.1万hm~2,人工造林6.958万hm~2,新建果园1万hm~2、苗圃47hm~2,人工种草4万hm~2;兴建骨干工程32座、淤地坝60座、果品贮藏保鲜库225座.预计到项目期末,水土保持治理程度由21.5%提高到59.6%,拦沙效益由14.8%提高到37.8%,林草覆盖率由15.8%提高到43.6 %,通过综合治理开发,使生态环境和农业生产基本条件得到改善,粮食满足群众生产生活需要,经济收入有较大幅度提高,促进区域经济的发展,达到脱贫致富奔小康的目标.     

利用世行贷款 加快水保治理开发

<正> 甘肃省马莲河流域水土保持世界银行贷款项目,是黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目.项目区土地总面积4304km~2,涉及庆阳、西峰、宁县、正宁、合水、环县6县(市)的51个乡(镇)、385个行政村,农业人口近50万人.项目概算投资5.78亿元人民币,其中世行贷款4000万美元.项目规划通过8年强化治理,新增水土流失治理面积1505.78km~2,其中新修梯田、坝地30578hm~2,人工造林69580hm~2,新建果园10000hm~2,人工种草40000hm~2,新建治沟骨干工程32座、淤地坝60座、果品贮藏保鲜库225座.预计到项目治理期末,水土保持治理程度由21.5%提高到59.6%,拦沙效益由14.8%提高到37.8%,林草覆盖率由15.8%提高到43.6%,通过综合治理开发,使生态环境和农业生产基本条件得到改善,粮食满足群众生产生活需要,经济收入有较大幅度提高,区域经济得到发展,达到脱贫致富奔小康的目标.     

马莲河流域水保世行贷款项目区治沟工程建设成效与经验

<正>马莲河流域水土保持世行贷款项目,是黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目,总面积4304km~2.该流域内水土流失严重,土壤年平均侵蚀模数5616t/km~2,最高超过10000t/km~2,严重的水土流失不仅破坏了土地资源,恶化了生态环境,危害着农业生产,而且大量的泥沙下泄,使下游河道淤塞,河床抬高,造成洪害,严重威胁着下游人民生命财产安全.为了根冶水土流失,减少泥沙下泄,建国以来,项目区的人民大力开展水土流失治理,兴建了一批水土保持治沟骨干工程.到1990年底,马莲河流域已建成淤地坝64座.骨干工程9座,淤地1800hm~2,其中,项目区已建成淤地坝33座,拦泥约6510万t,淤地930hm~2.     

陕西省黄土高原水保世行项目执行成效及经验

<正> 陕西省黄土高原水土保持世行贷款项目以“速度快、质量高、规模大、效益好”赢得了世行官员和社会各界的赞誉,被世界银行誉为其援助的农业项目中的三大优质工程之一.实践证明,利用外资是加快黄土高原治理开发的有效途径.1 项目执行成效监测验收结果表明,截至1997年6月底止,项目区累计完成各类治理措施面积7.39万hm~2,占项目8年总计划的44.7%,占同期计划的102%.其中:新修/梯田1.22万 hm~2,建设淤地坝380座,可淤地626.49hm~2,兴修灌溉工程16处,新增水地324.ghm~2,营造乔木林20510.8hm~2,发展果园8502hm~2,人工种草1.49万hm~2,修建骨干坝16座.3年多共新增治理程度20.2%,平均年治理速度5.77%,是过去面上治理速度的5倍,累计治理程度已达到40.1%,提前超额完成了计划治理任务.这些治理措施由于布设得当,质量高,规模大,综合性强,已发挥了显著的效益.     

强化管理是执行好外资项目的关键

<正> 山西忻州地区水保世界银行贷款项目涉及区内河曲、保德、偏关3县的31个乡(镇)607个自然村,总面积1995.79km~2,其中水土流失面积1822.13km~2,占总面积的91.3%.项目自1994年实施以来,在上级各有关部门的大力支持下,三县县委、县政府亲临指挥,业务部门精心施工,项目区人民奋力拼搏,水土保持工作取得了有史以来最好的成绩,受到了上级有关部门以及世行官员的高度评价和赞扬.截至1997年底止,项目区共完成各项治理措施面积2.85万hm~2,其中新修基本农田1.28万hm~2,栽植各种乔木林2877.39hm~2,种灌9725.11hm~2,发展经济林1096.41hm~2,建设果园2080.14hm~2.4年来该项目之所以能够如此顺利地实施,取得辉煌成就,并按评估报告执行,主要在于强化了项目管理这个关键.     

黄土高原水保世行贷款项目管理机制的探索与实践

到1997年底,山西省项目区完成梯田21696hm~2,治河造地91hm~2,建骨干坝8座、淤地坝129座,建果园5912hm~2,发展经济林3825hm~2、乔木林10374hm~2、灌木林15686hm~2,水土保持工程累计拦蓄径流1800万m~3,减少入黄泥沙620万t,项目工程对外起到了宣传、对内起到了示范作用.加强人员技术培训,完善项目管理机制,严格资金管理与使用,充分发挥农民主力军的作用,是项目得以成功实施的保证.项目执行的后期,要实现项目建设向重林果、重管护的战略转移.     

抓住机遇 真抓实干 改善环境 脱贫致富

<正>环县马莲河流域水土保持世行贷款项目,从1990年9月开始,经过前期准备,于1993年11月正式实施.在庆阳地委、行署的亲切关怀和上级业务部门的大力支持下,我们紧紧围绕“改善环境,脱贫致富”的世行贷款项目宗旨,带领广大于部群众艰苦奋斗,战胜了1994、1995两年的特大旱灾,特别是抓住1996年雨水多墒情好的有利时机大干快上,较好地完成了计划任务.取得了一定的成绩.环县马莲河流域水土保持世行贷款项目,位于我县中南部,总土地面积394km~2,规划面积290.39km~2,共分为12条小流域,涉及环城、木钵、曲子、天池4个乡(镇)27个行政村,共4708户23811人,人口密度82人/km~2,人均土地面积1.22hm~2,人均耕地0.45hm~2.项目规划通过8年的强化治理,增加水土保持措施面积161.67km~2.其中,新修梯田2078km2,人工造林8300hm~2,新建果园700hm~2,人工种草5000hm~2,兴建骨     

多方筹资大搞机修梯田

<正>马莲河流域水土保持世界银行贷款项目区现有耕地141160hm~2,占项目区总面积4304km~2的33.4%.项目实施前,已修建梯、条田、坝地、水地52050hm~2,占耕地面积的36.9%,人均基本农田0.1hm~2.全项目区尚有89110hm~2坡耕地有待整修改造.按照“脱贫与改善环境”的项目宗旨,修建梯田、改造坡耕地是项目实施的主要内容之一,在项目实施期间,计划新修梯田、坝地30998hm~2,年计划修建3874hm~2.经几十年的努力,项目区的群众已将大部分塬面的心地修整改造,而项目区现有的89110hm~2坡耕地,全部分布在山坡、梁、峁和沟边“四咀”,地面坡度15°以上,且由于长期的耕作,大部分耕地形成了田面宽不足5m、坎高1m的“山崄地”,整修改造工程量大.     

发展旱地果园微灌 加快项目区脱贫致富

<正> 甘肃省庆阳地区马莲河项目是中国黄土高原水土保持世行贷款项目的分项目,总规划面积4304km~2,占庆阳地区总面积的15.9%,从南至北跨环县、庆阳、西峰、合水、宁县、正宁6县(市).项目区气候干旱,多年平均降水量仅505mm,且主要集中于7、8、9三个月,春旱、伏旱经常发生,大旱3年就有一次,农业水资源特别短缺,水浇地只占总耕地面积的7%,抗御干旱能力十分脆弱.项目区共规划果园面积10000hm~2,截至目前已经建成果园6600hm~2.频繁的旱灾对项目区新建果园构成严重威胁,直接影响到项目的顺利实施和还贷.因此,在利用有限的地表水的同时,集蓄天然降水,扩大节水灌溉,在全项目区大力推广微灌技术,对于持续提高果园产量具有重大意义.     

黄土高原水保世行项目实施科学管理

<正>黄土高原水土保持世行贷款项目,是我国利用世界银行贷款在陕、晋、甘、蒙四省(区)水土流失极为严重的区域实施水土保持综合治理与开发工程的扶贫项目,也是世界银行第一个大规模水土保持扶贫贷款项目.利用世界银行贷款开展水土保持工作是我国近几年来水利水保战线改革开放的一项重大举措和重要尝试.该项目的实施,不仅能使项目区环境得到明显改善,经济得到长足发展,而且将有效地促进整个黄土高原的开发治理,为我国的环境建设和世行的同类项目积累经验,树立典范;同时,还可引进先进的科学技术及管理经验,培养一批水土保持技术骨干和管理人才,提高项目区农民的科技文化素质和改造自然、发展经济的实际技能.     

江西省外资引进工作中存在的问题及思考

<正> 水土保持作为全球可持续发展的一项战略措施,已受到国际社会的普遍关注.以世界银行为代表的一些国际金融组织已把减轻贫困、保护环境、帮助会员国减轻债务等作为其今后相当长时间内的业务活动重点,而水土保持恰恰最能体现减轻贫困、保护环境这一主题.目前世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织已为我国一些地方的水土保持项目提供了贷款.目前我省虽没有专门的水土保持外资贷款项目,但有些农林类世行贷款项目中列有专项资金用于水土保持治理开发.我省自1986年至今已陆续实施9个世行贷款项目,利用世行贷款2.68亿美元,其中红壤开发一、二期项目、国家造林项目、吉湖开发项目都列有资金用于水土保持.目前已利用世行贷款累计治理开发荒山3.6万hm~2,造林 18.57万 hm~2,为减轻江西水土流失灾害起到了积极作用.此外,南康市西坑小流域、瑞金市泽潭小流域等都已开始直接引进外资用于小流域综合治理开发.随着我国改革开放的不断深入,水土保持行业与国际社会的交流与合作正显示出越来越广阔的前景.1 水土保持引进外资的重要意义姜春云副总理在全国第六次水土保持工作会议上指出:要多层次多渠道增加水土保持投入,加快水土流失治理步伐,要大胆利用外资、用好外资.水土保持是一项投资大、见效期长、社会效益大、自     

依靠科技和管理提高世行项目的综合治理效益

<正> 偏关县地处晋西北黄土丘陵沟壑区,境内山多坡广,沟壑纵横,土壤贫瘠,水土流失严重,全县总面积16.85万hm~2,年降水量400mm左右,水土流失面积占总面积的80.6%,是典型的山区贫困县.为改变恶劣的生态环境,历届县委、县政府和全县人民进行了艰苦的探索和不懈的努力.1994年,偏关县5个乡(镇)水土流失面积为428.8km~2的黄土丘陵沟壑区被国家列入黄土高原水土保持世界银行贷款项目区进行重点治理,县委、县政府对此十分重视,把项目的实施当做全县脱贫致富的大好机遇来抓,并及时抽调精兵强将成立了县水土保持世行项目办公室.4年来,在上级主管部门的领导下,县项目办紧紧围绕改善生态环境这个中心,以扶贫为宗旨,全面贯彻“预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注重效益”的水土保持方针,按照县委、县政府的总体目标,一手抓梯田建设,一手抓水保造林,在项目区在开了轰轰烈烈的流域治理攻坚战,累计完成机修梯田4214hm~2,造林3371.1hm~2,其中以油松、落叶松为主的乔木林1141.3hm~2,以柠条为主的灌木林1892hm~2,果园经济林337.8hm~2,项目区人均完成机修梯田0.098hm~2,     

黄土高原水土保持二期世行贷款项目蓄水保土效益分析

结合黄土高原水土保持二期世行贷款项目的蓄水保土监测资料,在重新确定单项措施蓄水保土指标的基础上,应用水保法计算黄土高原水土保持二期世行贷款项目的蓄水保土效益,并对计算结果进行分析评价,指出黄土高原水土保持世行贷款项目的实施,使项目区的水土资源得到了合理开发利用,减少了入黄泥沙,改善了生态环境。     

黄土高原地区淤地坝存在问题分析

黄土高原地区自建国以来共建淤地坝1.0×105余座,淤地3.8×105 hm2,对黄土高原水土保持世界银行贷款项目区淤地坝的普查,充分证明了淤地坝在黄土高原水土保持上的作用以及经济和社会效益.但是,淤地坝建设与利用过程中仍存在种种问题,尤其表现在坝系规划布局不合理,病险坝多;设计标准偏低,易造成坝体破坏或垮坝;建坝施工质量差,工程不配套;坝体管理水平差,维护粗放;坝地利用率及经济效益偏低等5个方面.     

崇信县水保世行二期贷款项目成效与做法

水土保持世行二期贷款项目的实施,改善了崇信县的生态环境和农业生产条件,带动了农村产业的大发展。项目区农民人均纯收入由1998年的686元增加到2005年的1 991元,比全县人均纯收入高出111元;项目共完成水土流失综合治理面积13 530.7 hm2,新增蓄水能力399.6万m3,年减少入黄泥沙70.11万t;植被及生物群落状况明显好转;土地利用结构趋于合理,草畜产业迅猛发展;农业生产和群众生活条件极大改善。介绍了具体的工作经验。     

世行贷款昕水河流域水土保持项目建设评价

世行贷款昕水河流域水土保持综合治理项目自 1994年正式启动以来 ,共完成投资 180 3 9 5 7万元 ,治理水土流失面积 3 2 63 9 94hm2 。通过 8年的建设 ,项目区年人均社会总产值由 64 6元上升到 3 884 4元 ,增长 5倍 ;年人均纯收入由 3 91 6元上升到 12 43 81元 ,增长 2 2倍 ;土地利用率由 5 1%提高到 5 6 6%,土地利用结构趋于合理。项目区植被覆盖率由 3 0 6%提高到 3 7 7%,治理度达到 46 1%。     

云贵鄂渝水土保持世行项目促进当地民生改善

<正>云贵鄂渝水土保持世行贷款,欧盟赠款项目实施后,项目区土地生产率提高了近50%,农户年人均纯收入平均增加了2460元,越来越多的老百姓实现了脱贫致富。据统计,项目区约有34.5万农户130万相对贫困人口的生产生活环境和生计得到明显改善,直接受益人口占项目区农户总数的71%,占少数民族农户的72%;项目投资有47%用于农民生计改善措施,新建了7778 hm²基本农田,每公顷粮食产量稳定在7500kg以上,年均增产粮食2万多t;沼气池和节柴灶减少了农民上山打柴的活动,每人每年还可节约买煤成本300元。生计改善项目的实施平均每年为每个农民     

陕西省黄土高原水土保持世行贷款项目可持续发展效益及管理措施评价

黄土高原水土保持世行贷款项目是我国水土保持行业第一次利用外资开展的大型综合治理项目。采用大规模、高标准、高质量、高速度、集中治理的模式,使项目区社会和生态环境有了明显改善,严重的水土流失得到了有效遏制,群众的人均纯收入净增1158元。项目通过改善农业生产条件和农村基础设施,调整农业产业结构,扶持主导产业的形成,在我国黄土高原地区树立了一个经济可行和环境可持续性发展的流域综合治理示范典型。     

坝系建设在黄河水土保持生态工程中的作用

为加快黄河流域水土保持生态建设的步伐，2001年国家启动了黄河水土保持生态工程建设项目。山西省涉及昕水河、县川河两条黄河一级支流，项目区总面积l857．0km^2，其中水土流失面积1610．86km^2，占86．7％。按照建设规划，新增骨干坝159座，淤地坝224座，坝系工程国补投资7002．2万元，占整个项目国补投资的79．3％。文章简述了坝系建设的措施，分析了预期产生的效益。