建立和完善农村公共服务体制

公共服务能够促进国民经济增长、缓和社会矛盾和缓解收入分配差距.当前政府、社会和农民都已经意识到农村公共服务的重要性,而且我国国力的增长使为农民提供基本的公共服务成为可能.要建立和完善农村公共服务体制主要任务是:政府转型、建立农村公共服务决策、资金筹集机制、和多元公共服务供给机制.     

教育的产品属性和教育产品的消费与供给机制

教育产品所具有的客观使用价值决定着它的特殊内在消费机制,教育的内部效益与外部效益之间存在着不平衡性,教育的私人收益率与社会收益率之间具有不一致性.教育是一种准公共产品,教育的外部溢出性构成政府提供公共教育服务的合法性基础,教育的公共服务程度取决于政府的公共政策态度及公共财政能力.教育的投入机制可以分解为教育产品的消费与供给关系加以考察,我国高等教育产品供给体制的转型引发了一系列教育公平问题,考验着政府的公共政策智慧.     

新农村建设背景下农村公共服务供给机制重塑

在新农村建设背景下,论述了农村公共服务供给机制重塑的必要性,其有利于提升政府公共服务能力,满足广大农民需求;有利于构建农村多元化公共服务体系,提高农村公共服务供给效率;有利于实现城乡公共服务均等化,统筹城乡发展。分析了我国农村公共服务供给中存在的问题：农村公共服务需求量庞大,政府财政支出不足;社会组织发育不健全,公共服务能力薄弱;城乡差异较大,公共服务供给非均等化;农村公共公共服务体系单一,功能不够完善;农村公共服务市场化程度较低,效率有待提升。针对这些问题,提出了农村公共服务供给机制重塑的策略：加大政府投入力度,扩大公共服务的覆盖面;积极支持社会组织成长发育,提升其公共服务能力;打破二元体制,实现城乡公共服务的均等化;健全农村多元化公共服务体系,完善其公共服务功能;推进农村公共服务市场化进程,提高公共服务供给效率。     

基本服务均等化与服务型政府构建

公共服务均等化是一个系统性工程,而构建服务型政府是其中的关键要素。服务型政府的建设不仅需要政府工作重心的转移,也需要财政方面的重新考量。当前公共服务提供方式尚有许多不足之处,公共服务均等化的实现与服务型政府之间存在正相关关系,在具体操作层面需要政府转变观念,精简人员和机构,充分调动社会和市场力量的作用,实现公共服务的高效供给。     

农村社会组织参与供给农村社区公共服务的长效机制构建

受制度环境欠佳、内部运作不良、外部动力不足等因素的影响,农村社会组织在发展中仍面临诸多问题和困境,在参与供给农村社区公共服务的过程中缺乏持续性和长效性。为此,应以政府、农村社会组织、农村社区居委会等多元主体协同合作为基础,完善制度环境,夯实资金和人才来源机制,完善组织自身运作机制,实现内外联动,构建以社区农民公共利益需求为导向的农村社会组织参与供给社区公共服务的长效性机制。     

国外公共服务社区化研究综述

我国公共服务供给不足、结构失衡、供给效率低下,不能满足居民多样化的需求,其原因在于作为公共服务消费者的居民参与不足,没有发挥社区应有的作用.国外公共服务社区化模式,对我国具有借鉴意义.对公共服务供给机制相关研究进行了梳理,从社区社会资本、社区建设、社区治理等方面对公共服务社区化的研究文献进行了综述,探讨了西方发达国家公共服务社区化改革趋势,最后对国外研究文献进行了简要的述评.     

农村公共服务效率及其影响因素的实证研究

以苏北地区为例,对农村公共服务效率及其影响因素进行了实证分析。结果表明,苏北农村公共服务效率呈现波动上升趋势;农村公共服务效率与公平之间存在非线性关系;城镇化水平和市场化水平对农村公共服务效率的影响为正,但后者的影响不显著,这可能与目前的市场机制不完善有关。政府在农村公共服务供给过程中应正确处理公平与效率、政府供给与市场供给两种关系,建立完善的多元化供给体制。     

政府购买公共服务的影响因素及其优化机制——基于合作治理变革趋势的分析视角

当前,政府购买公共服务作为一项制度安排、一种改革工具历久弥新,在实践中得到了广泛的应用.从行政理念、组织结构、政府角色、公共服务的供给方式等多方面阐释了新时期政府购买公共服务的内涵及其价值,分析了政府购买涉及政府、市场、社会组织、公众及外部环境等多重影响因素,进而提出了优化政府的资源整合机制,引入政府购买的问责机制;促进服务市场的有序竞争,优化市场监管机制;加大政府购买的政策扶植力度,着力培育和提升社会组织的参与能力;全面公开政府购买信息,积极探索公众参与监管和评估的机制以及积累社会资本,建立社会信任、互惠规范、多元参与的服务供给机制等路径来提升政府购买公共服务的实践成效.     

我国农村社区公共服务满意度的要素模型分析

随着农村经济社会的发展,农村社区公共服务的供需矛盾日益突出,农村居民对公共服务的满意度不断降低.而农村居民的满意度是公共服务供给合理与否的重要标准.通过构建离散回归模型,分析了影响农村社区公共服务满意度的因素,主要包括居民参与、信任、网络、村民收入、政府干预等.并提出了相应的政策建议:转变政府职能,增强社区居民参与力度;正确利用社会网络,促进政府投入的制度化与规范化;增强农村社区信任,提高公共服务供给效率;增加透明度,强化农村社区公共服务供给的监督;采取措施增加居民收入,扩大社区公共服务的资金来源.     

浅议新农村建设中地方政府职能的重新定位

新农村建设中地方政府职能转变要符合转变的要求,转变的关键在于体制和制度的创新.地方政府公共服务体系定位的服务职能结构调整的目标取向是:强化政府公共服务体系的主导地位,激化社会与农村互动参与政府公共服务体系构建,优化政府公共服务体系职能.     

公共服务供给机制:—个研究综述

公共服务供给是政府治理的一项核心内容,有效的公共服务供给是政府善治的表现,加强公共服务供给也是完善公共服务体系的重要内容.公共服务供给模式和供给机制的选择一直是公共事务治理领域中极具争议性的话题,也是理论界讨论的热点问题.本文从公共服务供给的政府主导、市场化、社会化、多元化等方面对国内关于公共服务供给机制的研究作了简要梳理,并提出了下一步研究应该注意的问题.     

契约视阈下农村公共产品缺位分析

公共产品除理论界一直探讨的经济属性外,还有社会属性,它是国家与公民契约的产品。但在这一契约关系形成后,农民在契约的主体地位、内容、程序、过程等方面存在的权利失衡问题,却导致了农村公共产品的供给机制长期缺位。鉴于农村公共产品的特性,倡导在公共服务体制下重塑契约精神,重构农村公共产品的供给。     

乡村振兴战略背景下社会工作服务组织发展的对策研究

乡村公共服务的加强对乡村振兴具有重大意义,而社会工作服务组织能扎根社区,配合政府更好的提供公共服务和社区营造,加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。目前社会工作服务组织发展还存在诸多困难,如资金扶持力度不足、组织独立性较弱、与居委会职能定位不清晰、社会认知低等问题。应从完善法律机制、加强资金扶持、构建资金获取多元化、丰富人才、明确职能以及提高社会认知方面着力解决。     

社会组织参与提供农村社区公共服务的实证研究——以山东省日照市为例

近年来,党和国家高度重视农村公共服务的多元主体协同治理。社会组织在提供农村社区公共服务方面具有效率高、专业性强等优势,可有效降低政府供给公共服务的成本,提高政府供给公共服务的效率。以山东省日照市为例,立足实证研究,从理论和实践两个层面深入分析社会组织参与提供农村社区公共服务中存在的问题及成因,并据此提出了可行性对策及建议。     

对我国建设公共财政的思考

公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为.是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为,是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制.它主要着眼于满足社会公共需要,弥补“市场失效”缺陷.公共财政的历史使命,在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展.公共财政的核心内容是满足社会公共需求.在我国,建设我国公共财政,需要一个渐进的过程,最重要的一个问题就是政府职能的转变.只有真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,才能建设我国的公共财政.     

农村公共服务社区化模式创新研究--基于QQJ 社区的典型个案实证分析

以QQJ社区为例,介绍了以社区为平台、以社区居民参与为核心,通过构建有效的运作机制,广泛利用社区社会资本,在与政府平等合作的基础上实行农村公共服务社区化的创新模式,并得出了几点启示:明确政府和社区的合作伙伴关系,发挥政府在农村公共服务社区化中的推动作用;创新农村公共服务社区化模式,构建有效的农村公共服务社区化运作机制;运用各类社会资本,加强农村公共服务多方参与。     

制度内供给：破解农村公共服务困境的必然选择

构建制度内供给为主、制度外供给为辅的农村公共服务供给体制是实现国家（政府）职能的必然要求,是摆脱当前我国农村公共服务供给不足、农民负担沉重等诸多困境的现实诉求。建立统筹城乡的现代公共财政体制和实现决策机制由命令控制型向协商民主型的深刻变革是建构农村公共服务制度内供给体制的两大基石。     

公共服务供给机制:一个研究综述

公共服务供给是政府治理的一项核心内容,有效的公共服务供给是政府善治的表现,加强公共服务供给也是完善公共服务体系的重要内容。公共服务供给模式和供给机制的选择一直是公共事务治理领域中极具争议性的话题,也是理论界讨论的热点问题。本文从公共服务供给的政府主导、市场化、社会化、多元化等方面对国内关于公共服务供给机制的研究作了简要梳理,并提出了下一步研究应该注意的问题。     

积极探索城市社区治理新模式

新时代,我国社会主要矛盾已经由"人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾"转化为"人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。我国社会结构发生了深刻转型,主要表现在城镇人口向混居型聚变,社区治理主体向多元化裂变,公共服务向均等化演变等,为城市社区治理带来了新挑战。为此,加快城市社区治理体制创新、加强预防化解社会矛盾机制建设、完善公共服务体系建设等,打造共建共治共享的社会治理新格局尤为重要。     

浅议农村公共财政建设

财政建设是我国建设农村公共服务体系的重要内容.目前,我国农村经济发展中的突出问题是农村公共财政建设滞后,虽然各级政府都加大对农村基础设施的投入力度,但政府间财政体制的缺陷、农村公共服务供求不足、农村较少需求产品供给过剩等等问题的存在,导致农民整体生活环境较差面貌没有得到根本改观.解决这些问题,必须按照十六大提出的"统筹城乡经济社会发展"的思路,加快农村公共财政建设,调整财政支出结构,理顺农村分配关系,建立起均衡财政制度,以促进城乡经济社会协调发展.