村委会与村集体经济组织的关系

在农村民主管理实践中,村委会和村集体经济组织的关系常常纠结不清,带来了一系列亟待理顺的问题。 按照现有法律规定,村委会和村集体经济组织是两个独立组织。根据《村委会组织法》,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是我国农村实行的村民自治制度的主要组织载体。     

试论当前村民自治中的四大误区

在村民自治的发展过程中,存在着种种误解,如:村民自治章程和村规民约是"法律";农民的自治热情不高是因为他们民主素质低;解决村委会和村党支部矛盾的方法是"两委一体化";村委会是村集体经济组织的"代理人".树立正确的村民自治观念,有助于保障村民自治权利的实现.     

我国村民自治存在的问题与对策研究

我国村民自治的健康发展,亟待解决以下六个问题:大力发展农村集体经济,解决村委会服务功能弱化问题;理顺乡村关系,解决“过度自治化“和“附属行政化“问题;理顺村党组织与村民自治组织的关系,解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题;深入开展村民自治示范活动,解决村民自治缺少经验和各地发展不平衡问题;大力发展农村文化教育,解决农民文化水平低、民主素养差问题;加强农村法治建设,解决村民自治的社会法治环境差问题.     

村民自治中的直接民主与间接民主——兼论村民会议、村民代表会议与村委会之间的关系

介绍了我国村民自治中存在的直接民主与间接民主之间的决择,阐述了村民自治中村民会议、村民代表会议以及村委会3者之间的关系,并指出村委会与村民代表会议均应受到制约,以使村民自治能够落到实处.     

农村基层管理体制优化问题探讨

农村基层管理主要是指村民委员会实行村民自治,在村党支部的领导和监控下进行的管理。目前,农村基层管理取得了长足的进步,但也存在许多的不足与弊端,比如,村党组织经常“越俎代庖”,主导村级管理,致使村委会没有真正的实权。“两委”关系异常紧张,除此以外还有村委会选举中的贿选以及权力寻租现象的存在等等,这些都阻碍了村民自治的贯彻落实．这也是进行新农村建设阶段亟待解决的问题。     

村民自治存在的问题及对策探讨

村民自治在中国农村取得的成就无疑是巨大的,但在实践过程中,也遇到了许多新情况、新矛盾,亟待研究和解决。本文拟从以下几个方面分析村民自治存在的问题,并探讨其对策。一、村“两委”关系不协调影响村民自治,因此必须正确处理好“两委”关系,加强和改善党对农村工作的领导村民自治普遍实践以来,大多数村“两委”能够按照法律法规的规定,正确处理二者的关系,促进农村的繁荣与发展。但也确实出现了少数村“两委”关系不协调,合作不顺畅的问题。有些村委会成员以为自己是全体村民选出来的,而党支部是由党员选出来的,“自治”就该村委会说了算…     

基于村民委员会候选人产生方式的调查与分析

文章以L村和X村村民委员会换届选举中村委会候选人的产生方式为例,指出在村民委员会候选人确立方式上存在着行政权力与自治权之间的冲突,分析原因并提出解决路径,即在立法方面明确村民自治的内函与地位,行政部门应充分为村民自治创造空间,尝试无候选人选举等。     

如何处理村庄治理中的"两委"关系

发轫于1980年代初的村民委员会和村民自治,代表着村庄治理的民主化方向.历经30多年的发展,村民委员会和村民自治对于推进农村基层民主政治建设、发展社会主义人民民主,起到了积极的作用.但是,现在的村庄治理也面临着不少的问题.例如,村民自治的机构是村委会而排斥了党支部,发生了村党支部和村委会的对立;     

我国村民自治困局及解决对策研究

村民自治作为农村基层民主的重要实践形式,在促进农村社会和谐、实现村民民主权利、建设社会主义新农村,进而实现全社会和谐方面发挥着重要作用。然而,随着村民自治的深入发展,我国村民自治建设出现了重大困局,乡镇政府与村委会关系不顺、村党委与村委会关系不和谐、村民公共参与不足、农村社会组织化程度不高、农村人口流动性加剧、村社精英与村民间矛盾萌发等制约性因素凸显,阻碍了村民自治的良性发展。本文通过分析困局产生的缘由,探究解决困局的对策,从而更好的促进村民自治这一基层民主制度健康、和谐发展。     

完善村民自治构建开放性农村社区治理模式

村民自治是中国农民创造的一种具有中国特色的基层民主机制,在相当长的一段时期,它填补了农村基层社会的治理真空,发挥了无法估量的历史作用。但是,村民自治发展到现在,仍然需要根据社会发展不断创新完善,才能适应新时期农村社会的治理要求。一是要理顺村委会和村党委、乡镇政府的关系,实现政社分开;二是要分离村委会的经济管理职能,实现经社分离;三是要分离村民户籍和产权主体身份,发展社区自治。     

村民利益须经民主议定

江苏省东台市梁垛镇读者杭某来电:本村有一栋已停用多年的村办厂房,村委会主任王某经村党小组长会议决定,以村委会名义与邻村祝某签订房屋买卖合同。请问:村民能要求房屋买卖合同无效吗?答:根据《村民委员会组织法》有关规定,村民委员会是村民自我管理、教育、服务的基层群众性自治组织,有权依照法律规定管理村民集体所有的土地和其他财产,但对涉及村     

我国村民自治法律体系日臻完善

2005年-2007年这一轮村委会换届选举中，623690个村已完成选举，全国平均选举完成率达99．53％。《中华人民共和国村民委员会组织法》的修改，目前也列入国务院2008年立法计划。村委会组织法正式颁行近10年，我国村民自治法律体系日臻完善，村民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权得到进—步保障，村民自治已成为村民身边“看得见摸得着的民主”。     

村民自治中乡村关系的调适

村民自治,这一“草根民主”是农民自发创造的,得到中央肯定之后载入《宪法》的,在这种体制下,乡镇领导是国家行政的末端,对上负责;村委会是农民自治组织,对下负责,从而形成了“乡政村治”的乡村关系新格局,然而,完成这一乡村社会和利益格局的大调整实属不易。《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)正式实施已有五周年了,取得显著成效。据了解,全国现有68.1万个村委会、528.6万个村民小组、294万多名村委会干部。截至目前,全国31个省、市、自治区,已有28个制定或修订了《村委会组织法》实施办法,有25个制定了村委会…     

农村基层治理结构分析及治理方式创新

在两委一肩挑的政策背景下,农村党组织和村委会在任职上有了交叉,农村基层党组织的领导地位得到巩固。但现行农村基层制度存在的结构性矛盾并没有解决,农村基层组织的运转出现了村自治权力核心模糊、民主决策流于形式、村民民主监督不足和村党组织过于行政化的问题。基于农村基层组织长期发展中的历史经验和民主自治性质,农村基层党组织不适宜直接进行内部行政管理,更不应该放任自流,而应以过往被忽略的村民会议为抓手,同时连接村民和村委会,鼓励多方参与民主自治,共同发展,重塑农村民主自治体系,提升农村治理现代化水平。     

浅析村民自治实践中的法律问题

阐述了村民自治的内涵,分析了我国村民自治实践中存在的乡政府与村委会、党组织与村委会之间的矛盾冲突,并提出了一些切实可行的解决途径。     

农村土地流转中的村委会角色分析

当前,农村土地流转作为解决"三农"问题的核心,而村委会作为基层群众性自治组织,连接着乡镇政府与村民,将村委会置于土地流转的背景下分析具有重大意义。村委会在农地流转中呈现角色偏差、缺位、越位与错位等问题,严重影响了土地流转效果。因此,提升乡镇政府、村委会、村党支部和村民等主体的素质,进一步完善相关法律法规,既有利于村委会正确进行定位,又有利于农地流转有序推进。     

未经民主议定合同无效

【案例】某村有一栋已停用多年的村办厂房,村委会主任王某经村党小组长会议决定(未召开村民大会),以村委会的名义与邻村签订厂房买卖合同,后村民以房屋买卖合同无效诉诸法院。【评析】根据《村民委员会组织法》相关规定,村民委员会是村民自我管理、教育、服务的基层群众性自治组织,有权依照法律规定管理村民集体所有的土地和其他财产,但对涉     

“村账乡管”的做法不宜提倡

近几年来,部分地方为加强村级财务的监督管理,将村级财务收归乡管,名曰“村账乡管”,且被当作一种成功经验,加以推广。我们认为,从法律和实际情况看,弊大于利,不宜提倡。其主要原因有三。一是与《村民委员会组织法》相悖。《村民委员会组织法》规定,村民委员会实行自我管理、自我教育和自我服务,乡镇政府与村委会在工作上是指导关系,不是领导关系,乡镇不能用行政命令的手段强求村级财务统归乡管,而应当尊重村委会的自治地位,指导村委会按照《村民委员会组织法》的要求,接受村民代表会议的监督,定期向村民公布财务账目,实行村级财务民主管理…     

西部地区村民自治问题研究--村民自治中"两委会"关系的改进

村委会与村党支部关系的不协调已经严重影响到西部地区村民自治和农村经济的发展。两个委员会关系不协调的原因主要有:“两委会”职责不清、家族观念和宗派势力的不良影响、基层党组织建设存在问题、村干部和党员素质不高、乡镇对村的指导协调不够等。本文对改进“两委会”的关系提出了应对的措施。     

新时期农村村委会与党组织的关系

从农村村委会与党组织结构的理论框架,结合实施《村委会组织法》,分析了村民选举后村委会与党组织的权力关系及其变化.提出应在现行的宏观政治框架内,建立在权力资源配置多元化和权力来源渠道二元化基础之上的村级党政关系,以完善党的领导与发展村民自治和谐目标的实现.