农地流转的困境与出路

十八届三中全会《决定》提出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权流转,发展多种形式规模经营。但是,农地流转依然面临困境,农地流转仍面临农地保障、耕地保护和粮食安全、农村社会稳定等方面的观念羁绊,农地权利构造存在缺陷,农地流转形式与规则缺失。     

关于农地承包经营权抵押的思考与建议

基于保障农民生存的目的，我国现行法律制度是限制农地设立抵押权的．但为响应中央政府“建设社会主义新农村”的政策方针又必须加大对农业资金的供给，农民迫切需要拓宽融资渠道。本文通过分析农地设定抵押权的制约因素，依据农地承包经营权的物权性质，提出设立农地承包经营权抵押权的对策建议，以期为社会主义新农村建设做出贡献。     

浅谈农地经营权流转与农业规模化经营

农业规模化经营是我国农业现代化发展方向,农地承包经营权流转是农业规模化经营的前提条件,是当前发展多种形式适度规模经营的重要途径,也是农业现代化发展的内在要求。农地均分加剧了农地细碎化程度,影响了农户土地规模经营,降低了农地利用率。为此,培育农地流转市场,促进农地经营权流转,是实现农地适度规模经营的必然选择,农地流转对农业适度规模经营的影响不可忽视。     

现代农业呼唤职业农民

<正>农业产业化、农村社区化、农民职业化是农业现代化的核心内涵,扶持农民、富裕农民、发展农民是当下中国必然的选择。扶持农民是在保证农业现代化支撑的前提下,创新农业经营体制机制,推动农民的农地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,既解决"将来谁来种地"的问题,又能通过实现规模经营增加农民收入,解决提高农业盈利能力和市场竞争力的问题。     

辽宁省农村土地承包经营权流转情况调查分析

农村土地承包经营权流转在发展农地适度规模经营、推动农业产业结构调整、提高农业生产效率及农民收入、促进二元经济转型等方面有着重要的意义。主要采用问卷调查法、文献调查法,实证分析与规范分析相结合的分析方法,从流转规模、形式、价格等方面阐述了辽宁省土地承包经营权流转现状,分析了流转中存在的"一些乡(镇)政府管理与服务工作不到位、农民非农就业收入及农村社会保障水平低、流转市场不完善、缺乏新型农业经营主体的参与"等阻碍流转问题,并提出针对性的解决措施。     

外拓基地规模化流转的实践与思考

<正>十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式"。同时鼓励农村土地承包经营权在公开市场上流转,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业生产经营主体,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。江苏农垦深刻理解中央新型农地     

关于推进农村土地适度规模经营的思考

当前,农村土地存在两个方面的问题：一是农业生产的粗放经营,相当一部分农民对一向视为“命根子”的土地“弃之不愿、用之无心”,以致于粗放经营;二是土地难以顺畅流转,农业现代化、集约化、规模化经营步伐缓慢。如何加快农村土地承包经营权流转,转移农村富余劳动力．推进土地适度规模经营,促进城乡统筹发展,笔者提出以下观点。     

农村土地承包经营权主体分析

土地承包经营权流转是推进农业产业化、实现农业规模经营、发展农村经济的必然选择。通过对农村土地承包经营权出让方受和让方以及政府等相关主体的分析,得出制约农村土地承包经营权流转的因素,并根据主体障碍分析,提出促进农村土地承包经营权流转的相关政策和建议。     

土地流转的相关政策

土地承包经营权流转是伴随农村劳动力转移和农村经济发展的长期历史过程．反映了农地合理利用和优化配置的需要，是联结承包农户与规模经营主体、发展多种形式适度规模经营的重要渠道和纽带。国家高度重视农村土地承包经营权流转，相关法律政策主要有以下内容：①流转前提。确保家庭承包经营制度长期稳定．     

云南省禄劝县农村土地流转现状与对策

禄劝县农村土地承包经营权流转着眼于提高士地资源配置效率、促进农业产业化发展、农业增效、农民增收和农村稳定,在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包经营权关系的基础上,按照“政府引导、市场运作、坚持依法、自愿、有偿”的原则,为加快禄劝县农村土地承包经营权流转进程,推进农业规模化、集约化、产业化经营奠定了基础。     

我国中部丘陵地区耕地流转“政府承包”新模式的分析与探讨

文章分析了中部丘陵地区耕地集约利用的必要性和耕地流转的局限性,并提出了丘陵地区耕地流转"政府承包"新模式,即在不改变耕地所有权和用途的前提下,将具有开发潜力的耕地承包给当地政府或农业部门,开展规模化、集约化经营。经分析发现,该模式实用性强,可显著提高中部丘陵地区耕地耕作经济效益,确保农民增收和粮食增产,具有推广价值。     

农村土地流转中的十大关系探讨

探讨了土地流传的十大关系。其中,在农户与政府关系中指出,由于农民在土地流转中往往没有话语权,提出应以农民为土地流转的主体,政府只应履行其服务和监管职能;在土地所有权和承包经营权关系中,侧重于探讨土地承包经营权的流转,并指出土地流转的客体就是一定期限的土地承包经营权;在土地流转和深化改革关系中指出,土地流转只是发展规模经营和深化农村改革的一个途径,只有大力发展二、三产业与加快农村剩余劳动力转移,才能加快土地流转;在土地流转和土地改革中指出,现阶段我国不适于进行新土改;在附期限的土地承包与永包制、私有制关系中指出,永包制、私有制不适合我国国情,应该继续坚持附期限的土地承包方式;在土地流转与经济发展关系中指出,土地流转是自然过程,不应带有强制性,否则将不利于农村经济的发展;在企业与农户关系中指出,土地流转应在农户之间进行,公司和企业可以参与其中;在土地流转与农业经营绩效关系中指出,土地流转应因地制宜;在土地流转与土地兼并、流失关系中指出,土地流转必须坚持合法原则,规模经营必须坚持适度原则,防止土地流失到少数人手中;在小农经济和农业现代化关系中指出,小农经济的家庭经营模式未必成为农业现代化的障碍。     

中国刘易斯拐点和耕地红线的判断与三农治理新思维

刘易斯拐点的到来,导致传统劳动密集型农业生产模式的衰落,联产承包责任制的瓦解,粮食安全危机凸现;农地所有权的政府垄断也导致城市化成本过高,阻碍了农民的城市化,形成庞大的伪城市化人群,严重威胁到社会稳定。只有尽快改变以堵为目标的三农治理旧思维,充分利用耕地红线神话破产、刘易斯拐点到来的历史新机遇,进行深刻的农地制度改革,我们才能实现农地的规模化、产业化经营,降低农民的城市化成本,减少伪城市化人口,缓解国家粮食安全与社会稳定危机,实现城乡一体化的和谐发展。     

农民土地利用偏好与地域性认同的相关性

从农民土地利用偏好以及居民地域性认同出发,将农民土地利用偏好分为农业生产功能偏好和经济生产功能偏好2类;并运用数学方法求取居民地域性认同综合指数,建立Logistic二项回归模型,研究农民土地利用偏好和居民地域性认同的相关性。结果表明,地域性认同程度高的农民更偏好于土地的经济生产功能。地方在开展土地整理或制定土地利用计划时,可根据当地居民地域性认同程度选择增大农地面积或是商铺、工厂的面积,提高人民的满意度。     

Climate change and Chinese farmers: Perceptions and determinants of adaptive strategies

Farmers' perceptions, beliefs, adaptive strategies, and barriers regarding climate change are critical to promoting sustainable ecosystems and societal stability. This paper is based on an extensive survey of 1 500 farmers and their households in Henan Province in China during 2013–2014. Henan is the largest agricultural province in China with over 51 million farmers. The survey results showed that approximately 57% of the respondents perceived the direct impact of climate change during the past 10 years, with 70.3% believing that climate change posed a risk to their livelihood. Not surprisingly, most farmers reported that they have adopted new measures to mitigate the negative impacts of climate change. The main barriers hindering farmers' adopting adaptation measures were lack of funds and timely information. A multinomial logit model revealed that land ownership, knowledge of crop variety and the causes of climate change, as well as the belief of climate change, were all positively related to the likelihood of employing adaptive strategies. Moreover, the percentage of households engaging in agriculture activity, and years of engaging in farming were both negatively correlated with famer's likelihood of adopting adaptation strategies. More importantly, farmers with high incomes were less likely to adopt adaptive strategies and more willing to engage in other business activities. In conclusion, it is important to communicate climate change related information and government policies in rural areas, promote farmer associations and other educational outreach efforts to assist Chinese farmers to deal with climate change.     

新中国农村土地制度分析

回顾了建国以来我国农村土地制度的发展演变过程,并对其现状进行了利弊分析;在此基础之上对我国农村土地制度的改革方向进行了讨论;认为政府必须弱化集体权利,将土地逐步乃至最终完全交到农民手中,实现土地的私有化。     

论“现代集约持续农业”与农业现代化

由“粗放经营”向“集约经营”转化是世界农业发展的客观规律。“集约经营”是我国农业的优良传统,现已逐步形成“现代集约持续农业”。根据我国农业资源特点、生态环境状况和对农产品的需求,发展“现代集约持续农业”,既符合国情又适应经济状况,也易于为广大农民所接受,是发展我国农业和农村经济的正确道路。建设“现代集约持续农业”要制定发展规划,明确生产目标,探索新的“农业生产体系”,不断总结和完善运行机制。     

华北集约化农区耕地细碎化特征及其整治模式研究——以河北曲周为例

科学准确地揭示耕地细碎化特征及其成因,因地制宜地构建耕地细碎化整治模式是降低耕地细碎化的重要手段。以华北集约化农区典型县域为研究区域,通过构建景观尺度和农户尺度耕地细碎化评价方法,在阐释耕地细碎化特征及其成因的基础上,提出耕地细碎化整治模式。结果表明:基于景观尺度和农户尺度的曲周县各乡镇耕地细碎化指标与耕地细碎化程度均具有显著的差异性,但耕地细碎化程度总体呈现由北向南依次递减的趋势,其中,曲周镇、河南疃镇和第四疃镇耕地细碎化程度较高,依庄乡耕地细碎化程度较低;基于自然细碎化和产权细碎化特征及其成因,构建以土地平整、农田水利和道路交通等土地整治工程与地块互换、地块合并和土地流转等土地权属调整方式为核心的耕地细碎化整治模式;耕地细碎化整治过程应以村集体为基本单元,重点突出农户的主体地位,还需通过中央政府和省级政府的总体控制、县级政府的指导落实、乡镇政府的沟通协调等过程。因此,耕地细碎化整治应针对细碎化类型从景观尺度和农户尺度进行综合评判,基于耕地细碎化成因从土地整治和权属调整角度进行耕地细碎化整治。     

农用地整治对耕地细碎化影响的多维评价:方法与实证

针对中国农用地所有权、承包权、经营权分离的产权特征,综合耕作地块状况、土地权属构成和规模经营程度三方面要素,构建涵盖地块、农户和村组的多维耕地细碎化评价体系,对典型土地整治项目进行案例分析。结果表明:1)通过土地整治提高了耕作地块规模,改善田间基础设施,案例区田块细碎化评价值由0.45下降到0.40,细碎化程度由一般降低为轻度;2)通过土地整治增加了耕作便利程度,促进农地规模经营,案例区经营细碎化评价值由0.91下降到0.71,细碎化程度由严重降低为轻度;3)由于案例区在整治中未进行大范围土地权属调整,故权属细碎化状况未发生显著改变,权属细碎化评价值由0.23下降到0.22,细碎化程度由较轻降低为轻度;4)为进一步提升土地整治效益,应积极推动建立农村土地流转市场,扩大农地规模经营比例,彰显"土地整治+"综合效果,共同促进农业产业发展。     

农村土地制度对土地流转的影响研究

研究目的:现行农村土地制度对农村土地流转的影响。研究方法:文献阅读法和归纳总结法。研究结果:现行农村土地制度制约着农村土地流转,应从农村土地所有、使用、管理3个方面对农村土地制度进行创新和完善。研究结论:所有制度的创新是通过实行国家和农户双重所有,解决产权关系模糊问题,为农地流转提供制度基础;使用制度创新重点是确立农民在土地资源配置中的主体地位和作用,完善土地资源配置机制;管理制度创新的重点在于土地产权管理,建立有效的调控管理机制。