云南水土保持成效、问题与措施

云南省水土保持法规体系基本健全,监督执法工作形成了人大监督、行业监督、舆论监督、社团监督和群众监督机制,“长治”工程、国债项目及省列水土流失重点治理进展顺利并取得突出成绩。近期拟采取的主要措施是,继续强化监督执法,抓好重点治理工程和生态修复项目,加大科技推广力度,积极落实水土保持目标责任制。     

新水保法实施以来长江流域监督工作步入新阶段

<正>自2011年3月1日新水土保持法施行以来,长江水利委员会通过送法上门、开展培训、召开座谈会等形式广泛宣传,深化水土保持监督检查联动机制,联合相关流域机构、省(区、市)水行政主管部门和相关行业主管部门对351个部批大型生产建设项目开展了水土保持监督检查,实现了新水土保持法颁布实施以来的部批在建生产建设项目监督检查全覆盖,有效推动了生产建设项目水土保持"三同时"制度的落实。流域各地积极推进新水土保持法配套法规建设,规范水土保持行政许可,强化生产建设项目水     

宁夏人大执法检查对水土保持预防监督工作的推动作用

从1998年起,宁夏人大常委会连续5年对宁夏贯彻执行水土保持法情况进行执法检查,开创了自治区人大执法检查史上连续5年对一部法律进行执法检查的先例。通过人大执法检查,促进了全区各级人大、政府高度重视水土保持预防监督工作;促进了水土保持法规政策不断完善,执法体系进一步健全;提高了全民水土保持法律意识,促进了水土保持"三同时"制度的落实;促进了相关部门合作,改善了水土保持预防监督执法环境。     

构建水土保持法治体系 推动预防监督工作快速发展

攀枝花市水土流失严重,生态环境十分脆弱,水土保持监督执法工作起步较晚。通过近10年的努力,初步建立了水土保持法治体系,不仅使水土保持法得以贯彻落实,而且有效遏制了开发建设活动造成的水土流失。介绍了实际工作中取得的一些经验,点出了开发建设项目水土保持监督执法工作存在的一些问题:一是法制不完善带来的问题,如缺少对开发建设项目"无力治理"的认定,无法对开发建设项目造成的水土流失危害进行有依据的定性等;二是监督执法缺乏强硬手段所带来的问题,如对一些造成水土流失的业主进行处罚时难度极大等;三是水土保持预防监督的工作地位、影响力、执行力亟待加强的问题,如执法经费不足等。     

珠江流域水土保持预防监督工作开展情况与对策

近年来 ,珠江流域水土保持法规体系和监督执法体系基本形成 ,技术支持体系日趋规范 ,“三同时”制度正被各行业建设单位接受 ,水土保持执法检查、舆论监督正广泛兴起。但水土保持方案实施还有较大差距 ,行政干预现象依然存在 ,监督管理和执法力度不够。应把水土保持预防监督工作列入政府重要议事日程 ,争取人大、政协等部门的支持 ,继续加大宣传力度、加强监督执法队伍建设     

泾源县水土保持监督执法专项行动具体做法

从组织宣传、调查摸底、分级处理3个方面,介绍了泾源县水土保持监督执法专项行动的做法。其成功的经验有:一是加强宣传,扩大影响;二是领导重视,措施得力;三是部门互动,联合把关;四是依法行政,监督与服务相结合;五是充分利用社会舆论监督机制,抵御水土保持执法面临的行政干预。存在的问题主要有建设项目水土保持方案申报率低及建设单位缴纳水土保持补偿费和治理费不够积极、水保意识淡薄、未能严格执行水土保持"三同时"制度等。     

麻江县水土保持监督执法实践

麻江县水土保持监督执法工作近几年取得了不错的成效,其主要做法是:加强领导,统一推进;加强法制宣传和服务工作;加强行业合作,构建多部门联合执法机制;严格方案审批程序和"两费"征收工作。但现实中仍存在一些问题,建议:加大经费投入和水土保持法律法规宣传力度,建立健全联合执法和执法队伍集中办公工作制度,探索水土保持方案落实保障机制。     

强化预防监督 依法保护水土资源

<正>云南省元谋县地处金沙江干热河谷,属低纬高原低海拔郁闭地形,为亚热带干燥气候区,全年基本无“冬”,日照充足,光热资源丰富,素有“天然温室”之称.同时也存在降雨量少、蒸发量大、相对湿度低、干旱缺水等问题.由于干旱少雨、植被稀疏,该县的土壤侵蚀非常严重,水土流失面积高达1504km~2,占幅员面积2021.46km~2的74.4%,年土壤侵蚀总量568.8万t,相当于全县土地表土层减少2mm;大量泥沙淤积河道、水库、沟渠,极大地制约着元谋县国民经济的发展.1989年元谋县被列入长江上游水土保持重点防治区,开始了水土保持小流域综合治理和预防监督工作,1992年又被列为全国第一批水土保持预防监督执法试点县.对此,县委、政府高度重视,认真宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》,把水土、植被资源的预防保护监督工作提到了政府工作的议事日程,结合县情制定相应的地方法规,向全县通告水土保持重点防治和预防监督的专门政策;在水保预防监督工作中县委、县政府领导率先垂范,预防监督站全体执法者坚持改革创新,大胆尝试,使水土保持预防监督执法工作取得了突破性进展.     

强化制度建设与实施 推动监督工作新发展

2009年黄河流域的水土保持预防监督工作不仅在公路、铁路项目上取得了重大突破,而且生产建设项目水土保持方案审批率、实施率和水土保持设施验收率有了大幅度提高。面对新形势,2010年水土保持预防监督工作的任务更重、要求更高、难度更大,要重点抓好4个方面的工作:一是研究建立严重人为水土流失违法事件的快速反应与联合查处机制;二是抓好正、反两方面的典型;三是发布大型开发建设项目水土保持公报、流域水土保持监督执法情况公报、晋陕蒙接壤地区水土保持监督执法公报;四是落实好水土保持监督能力建设、流域生产建设项目水土保持信息管理系统建设、水土保持宣传、水土保持法修订调研等重点工作。     

抓住西部大开发历史机遇 建设长江上游生态屏障

水保法颁布 10年来 ,四川省水土保持监督执法、治理开发、科教宣传等工作得到较快的发展 ,全省 16 3个县(市、区 )成立了水土保持机构 ,审批水土保持方案 140 0 0多份 ,以小流域为单元的综合治理开发得到治理区人民的衷心拥护 ,实行政府目标责任制使水土保持各项工作得到加强。今后的工作思路是 ,强化对水土保持工作的认识 ,依法加强行业管理 ,加强预防监督 ,多渠道争取资金 ,加快水土流失治理步伐。     

平原区水土保持预防监督工作面临的主要问题及对策

分析了平原区城市开发建设项目水土保持预防监督工作面临的法律法规、行政审批和行政处罚等方面的主要问题,提出了相应的对策:一是要充分利用现有法律法规,积极推进平原区水土保持预防监督工作;二是要加快水土保持法修改进程,为开展平原区水土保持预防监督工作提供良好的法律平台;三是调整国家将水土保持方案列为行政许可事项的规定,强化水土保持预防监督在平原区开发建设项目许可中的前置地位;四是明确各级政府及其职能部门在平原区水土保持预防监督中的职责,强化水利水保部门的监督主导地位;五是加强水土保持预防监督宣传,为推进平原区水土保持预防监督工作创造良好氛围。     

华亭县水土保持预防监督工作成效及存在的问题

随着社会经济的快速发展,为了更好地保护环境,华亭县坚持推行强化宣传、典型带动、法律推动、上下联动的工作机制,使水土保持预防监督工作取得了不错的成效,既提高了全民的水土保持基本国策意识、较好地落实了水土保持"三同时"制度,又推进了建设单位水土保持法制观念的转变、有效地保护了综合治理成果。分析了存在的问题:重"两费"征收,轻水保治理;重方案审批,轻监督实施;重项目,轻农村;重自身工作,轻部门配合。     

襄汾县水土保持监督执法的做法与成效

襄汾县在水土保持监督执法实践中,打破以往常规的做法,积极和相关部门沟通,建立了"会签"制度,把开发建设项目水土保持方案审批纳入到全县项目审批总体实施方案中,加大监督执法力度,强化监督执法意识,把好监督执法关口,开创了水土保持监督执法工作的新局面。文章介绍了主要做法和取得的成效。     

长江流域(片)大型生产建设项目水土保持监督检查方法的实践与探索

针对长江流域(片)大型生产建设项目分布特点,从流域管理与区域管理相结合的联动检查、流域管理与行业管理相结合的联合检查、委托第三方开展水土保持监督监测、开展会议集中约谈督查、规范水土保持书面检查、落实水土保持工作告知制度等6个方面,分析总结了近年来长江委在生产建设项目水土保持监督检查工作中的主要做法和经验。     

房地产项目为何要编报水土保持方案——以信阳“GS星河湾”住宅小区项目为例

水土保持法已经明确了生产建设项目水土保持方案制度,并规定了方案编报范围、编报对象、编制机构及审批机构等内容,但在监督执法实践中还是出现了生产建设单位不愿编报水土保持方案等问题。以信阳GS置业有限公司"GS星河湾"住宅小区房地产开发项目为例,探讨基层监督执法中遇到的建设单位弄不清何为水土保持、水土流失,不了解编制水土保持方案的任务、目的和意义及不愿编报水土保持方案等问题,并介绍了成功执法的经验。     

认真开展水土保持各项工作 努力为云南生态文明建设贡献力量

2008年，在水利部的支持和省委、省政府的领导下，云南省的各项水土保持工作成效昆著，为生态文明建设做出了应有的贡献。（1）以专项执法为动力，以国策教育为契机，以贯彻国标为手段，积极推进水土保持预防监督工作。2008年3月，省水利厅根据水利部2007年10月启动的开发建设项目水土保持监督执法专项行动的要求，     

襄汾县水土保持监督执法的主要做法及发展对策

襄汾县在水土保持监督执法工作中,狠抓规范化、标准化、制度化建设,把"两费"征收纳入政府行为,加大监督执法力度,强化监督执法意识,把好监督执法关口,开创了水土保持监督执法工作的新局面。介绍了主要做法和发展对策。     

新时代海河流域水土保持监督性监测工作探讨

生产建设项目水土保持监督性监测是按照国务院行政审批"放管服"改革精神,推动新形势下政府职能与管理方式转变的有效措施,也是贯彻新时期水利改革发展总基调和水土保持工作总要求的主要抓手。总结了2018年以来海河流域水土保持监督性监测工作开展情况和主要做法,分析了新时期水土保持监督性监测形势和要求,提出了海河流域水土保持监督性监测的思路和措施,并就有关问题进行了交流探讨,以期为其他地区开展监督性监测提供参考。     

认真贯彻国务院通知开创水土保持监督执法工作的新局面

<正> 为贯彻国务院关于加强水土保持工作的通知精神,进一步搞好水土流失的预防监督工作,最近,我们在山东省水土保持监督执法试点招远市,召集部分省(市)水土保持部门同志座谈水土保持监督执法问题。水土保持法颁布以前,有些省已开始抓水土保持监督工作,水土保持法颁布后,各省都做了不少工作,为全面开展监督执法工作提供了经验。 一、水土保持监督执法工作取得了可喜的进展 从全国来说,水土保持监督执法工作刚刚起步,但从这次到会的大多数省(市)来看,有了突破性进展,已初步探索出了一条开展监督执法的路子,具体表现在以下几方面。     

加强能力建设 提高执法水平 推进乐至水土保持预防监督工作再上新台阶

自2012年被列为全国第二批水土保持监督管理能力建设县以来,乐至县遵照建设目标,结合本县实际,精心组织、全面部署,实现了"五完善、五到位、五规范、五健全"的目标,不仅进一步提高了全县生产建设项目水土保持方案的审批率、实施率和水土保持设施验收率,而且水土保持监督执法体系和技术服务体系得到了进一步完善,水土保持监督管理能力得到明显增强,监督管理水平显著提升。主要做法有:健全组织机构,落实保障措施;健全制度,规范管理;坚持防治并重,实施综合治理;强化宣传教育,提高法制意识;严格执法程序,强化监督执法;转变服务观念,提高办事效率。