建立集体林业良性发展机制——浙江集体林权制度改革综述

浙江“七山一水二分田”，现有林地面积10，019．55万亩，占土地总面积的65．6％，林区县人口占全省总人口63．6％。林业始终是浙江农村建设和发展的重要内容。浙江省集体林权制度改革经过林业“三定”、完善林业生产责任制、延长山林承包经营期等三个阶段，至2007年8月，集体林权制度主体改革顺利完成。     

多措并举 林农受益——江西省林业厅厅长、省绿化委员会办公室主任刘礼祖谈林改

林业“三定”讲的是“稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。”江西省集体林权制度改革把林业“三定”的内容做了进一步的规范和完善，二者明显有诸多的不同。对此，江西省林业厅厅长刘礼祖做了如下解释。     

深化林权改革 构建和谐林区

位于钱塘江源头的开化县是全国重点林业县、浙江省重点林区。全县林业用地285万亩，占总面积的85％，林木蓄积量728万立方米，森林覆盖率79．6％，农民人均近十亩山林。长期以来，开化县委、县政府都十分重视林业建设，在“生态立县、特色兴县”战略的指引下，林权制度改革不断深化，山林延包稳步推进，林权流转规范有序，抵押贷款逐步推行，开化县的林业正走向全面深化改革、可持续发展的道路。     

通辽市强力推进林权改革和定权发证工作

为了适应林业发展新形势的需要，加快林权制度改革和林权证核（换）发工作，通辽市以强化资源林政管理基础工作为切入点．把林权登记发证工作作为2008年林业一项重点工作，列入全市林业生态建设四项工作实绩考核指标。市委、市政府办公厅联合发文明确要求各旗县（市区）要加快林权制度改革步伐，确定2008年全市林权改革应发证面积为2286．3万亩。林权证发证率达到60％以上。此举必将实现林权改革和定权发证工作的按计划推进。保障林权制度改革和林权证核（换）发工作同步到位，     

发展现代林业 打造生态鹿邑

近年来，道家鼻祖老子故里河南省鹿邑县，坚持以科学观为统领，把林业生态建设作为促进县域经济持续发展的基础产业和生态文明建设的重要任务，按照“应植尽植、确保质量”的总体要求，以创建现代林业示范县为目标，以林权制度改革为动力，大力实施林业生态工程，城乡绿化同步发展、协调推进，林业生态建设取得了显著成绩。目前，全县现有各种林木3189万株，活立木蓄积量229万立方米，林木覆盖率23．6％，初步建成了点、片、网、带相结合的复合农田防护林体系，先后荣获“全国绿化模范县”、“河南省林业生态县”等荣誉称号。     

林权档案就是林农的“保险柜”

林权档案是集体林权制度改革的历史记载,是今后一个时期林业工作的重要依据和有效凭证。一个卷宗就是一户林农的存折,林权档案就是广大林农的“保险柜”。贵州省六盘水市六枝特区党委、政府在集体林权制度改革过程中，高度重视档案工作，把林改档案工作与林权改革工作同步推进，圆满完成了全区19个乡镇、117个村、117．04万亩集体林地的林改档案建立和前期管理工作，确保了林改档案材料齐全、完整、规范。     

推进林权改革增强发展活力——祁门县集体林权制度改革调查与思考

以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革得到了党中央、国务院的高度赞扬和肯定,受到了全社会的普遍关注,形成了全国加快推进的强劲势头。我省正在有条不紊地进行这项改革工作。笔者就加快祁门集体林权制度改革,谈一点个人的粗浅认识与看法。一、集体林权制度改革的历史及现状祁门县是全省重点林业大县,现有林地面积299.4万亩,其中集体林地面积284.4万亩。建国以来,祁门县林权制度改革先后经历了土地改革、农业合作社、人民公社和林业“三定”四个阶段。林业“三定”时,全县共落实山林权属230.4万亩,占…     

垦利多措并举推进林业建设又好又快发展

“十一”五以来，山东省垦利县把林业建设作为生态建设的主体．列为国家战略实施的重要组成部分，以“绿色垦利”建设为目标，以兴林富民为主线，以“三网”绿化工程为载体，以林权制度改革为动力，“造、管、护、改”齐抓并举，5年全县累计完成造林17．19万亩，建成绿色通道420公里，绿化水系260公里，林业的总产值达到1．3亿元，林木覆盖率达到21．6％。     

抓好三个环节 促进林权流转

攸县位于湘东南部,是湖南重点林区县之一,全县林业用地面积16．72万公顷,占全县土地总面积62．76％,活立木蓄积量327．55万立方米,森林覆盖率达57．53％。集体林权制度主体改革完成后,为确保攸县林权流转工作的正常开展,攸县林业部门将“正确引导、优化服务、强化管理”三个环节作为工作重点,林权流转取得了突出成效。到目前为止,全县共发生林权流转面积1．35万公顷,盘活林业资金2．15亿元。     

中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见浙委[2007]146号

从2006年初开始，浙江省开展了以“延长山林承包期，换发林权证，规范林权流转”为主要内容的集体林权制度改革工作，成为全国最早开展新一轮集体林权制度改革的先行省份之一。截至2007年8月，浙江林改主体改革基本结束，全省已落实到林权证上的集体林面积8255．8万亩，占95．4％。     

山西省“信合通林权卡”在寿阳县举行首发仪式

1月5日，省农村信用社、省林业厅在寿阳县举行“信合通林权卡”首发仪式。集体林权制度改革自2008年启动以来，全省已确权林地面积513万hm2，明晰产权率达到96．50％，家庭承包率达到72．70％。2011年省林业厅在阳泉市开展林权“一卡通”试点，把集体林权数字化信息系统与农信社联网，实现林权信息共享、评估、抵押、金融服务等“一卡通”目标。     

林权改革--三明林业经济腾飞的新起点

“林权改革,实现了山定主、树定根、人定心,真正吃下了‘定心丸’,自己的山林,自己的绿色银行,我们没有理由不把它培育好、管护好。”——三明市永安一位林农的话全市1716个村完成改革任务,占有改革任务总村数的99.2%;完成改革面积1703.9万亩,占集体商品林面积的97.3%;完成林权登记面积2640.3万亩、林权证发放面积1460.4万亩,分别占应登记和发证林地面积的97%和53.6%……三明集体林权制度改革,走在全省、乃至全国的前列。集体林权制度改革,使三明林业生产关系得到深刻的变革和调整,林业生产力得到很大的解放和发展,林业发展呈现出新的生机和…     

林改带来新面貌

沅江市是一个典型的平湖区。“鱼米之乡”给这块土地打上了深深的烙印。然而，近几年来，该市通过积极推进集体林权制度改革，大力发展非公有制林业，着力调整林业管理体制和机制，刮起了一场“绿色风暴”，使林业面貌发生了很大的变化。3年来，全市累计营造速生丰产林4.3万公顷，四旁植树1680万株，活立木蓄积量达到200万立方米，森林覆盖率达到29．30％，林木绿化率达到47．25％，林业年总产值达到5．58亿元，实现了历史性的跨越。     

搭建平台 拓展空间 扎实推进集体林权配套改革

沈阳市从2007年3月开始实施集体林权制度主体改革，其间，我们结合沈阳实际，采取多种行之有效的措施，克服了各种不利因素，于2008年10月在辽宁省率先通过主体改革验收。在林权主体改革接近尾声之际，即2008年6月开始着手进行林权配套改革，把“林权改革如何深入”、“现代林业如何提速”、“营林农户如何致富”作为三位一体的任务，通过艰苦的实践探索，找到了一条“以林改促发展、以发展促增收、以增收促生态”的路子。     

赞皇县 林改带来“四大变化”

赞皇县地处河北省西南部，太行山中段东麓，素有“七山一滩二分田”之称，总面积181．5万亩，其中林业用地115万亩，森林覆盖率46．9％。我县集体林权制度改革工作启动之后，县委、县政府首先征集群众意见，     

林权改革的核心是产权

2002年。福建省在武平县等地开展了集体林权制度改革的试点。2003年4月，福建省人民政府下发了《关于推进集体林权制度改革的意见》，同年5月28日，省委、省政府召开了高规格的全省集体林权制度改革动员部署大会，率先开展了集体林权制度改革，省委卢展工书记在会上提出“要把好事办好”。3年多来，我们在国家林业 局和省委、省政府的领导下，紧锣密鼓，一环紧扣一环，历尽千辛万苦，林权改革进行得比较平稳、比较健康、比较顺利。截至目前，全省已完成99．5％林改村和97%的应改面积。     

深化林权改革促进兴林富民——访国家林业局局长贾治邦

中央关于发展林业的决定明确提出加快集体林权制度改革的总体要求后，福建、江西、辽宁、浙江等地积极探索，全面推行了集体林权制度改革，并取得明显成效。当前，集体林权制度改革已经成为林业的亮点，全国关注的焦点，中央和各地党委政府工作的重点。虽然这项改革在全国仍处于起步阶段，但已对林业发展、新农村建设和经济社会发展产生了十分深刻的影响。近日，记者就集体林权制度改革有关问题专访了国家林业局局长贾治邦。     

浅谈集体林权制度改革

集体林权制度是林业经营管理体制的重大创新。实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，关系集体林权制度改革的成功与否。把林业改革作为新农村建设的重要载体；解决“山有其主、主有其权”的问题；落实“权有其责、责有其利”的政策。保证改革顺利完成。     

大竹县林改好快稳实

素有“川东绿竹之乡”之称的四川省大竹县，集体林地面积达93．4万亩，占全县林业用地面积的90％。涉及集体林权制度改革的有50个乡镇、264个村、1836个社。目前，全县已完成林改确权面积92．2万亩，确权到户16．2万户，累计发放林权证11万余本，主体改革任务全面完成，实现了“好、快、稳、实”的目标。     

认真总结 精心谋划 稳步推进集体林权制度改革——在全国集体林权制度改革现场经验交流会上的讲话

党中央、国务院对集体林权制度改革高度重视。中共中央国务院关于加快林业发展的决定、今年中央1号文件、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都明确提出了加快集体林权制度改革的总要求，把它列为深化农村改革的重要内容和建设社会主义新农村的重要措施。胡锦涛总书记、温家宝总理都明确指出，集体林权制度改革的意义确实很重大，要坚定不移地搞好林权制度改革，不断增强林业的活力。回良玉副总理多次对集体林权制度改革作出重要批示，这次又专程来江西出席会议并作了重要讲话。这是对我们的极大鼓舞和鞭策，大家一定要认真学习领会，认真贯彻落实。