完善动物防疫监督机构执法主体资格的几点意见

《动物防疫法》颁布实施已３年多了，在各级领导重视下，经过广大动物防疫检疫监督工作者的勤奋工作，共同努力，已取得了长足的进展，这是值得庆幸的。但是，就笔者所知，一些地方的动物防疫监督机构的执法主体资格，仍未按《动物防疫法》的规定规范地理顺，仍未真正具备法人资格，成为动物防疫监督机构在执法活动中理直气壮地惩治违法行为的一大障碍，成为动物防疫工作在法制化进程中的一个突出问题，应尽快解决。以保证动物防疫监督管理的合法性、公正性、权威性，以便使动物防疫监督管理体系的法制化建设纳入国家行政法制建设的行列中。…     

我县改革动物检疫执法体制的新做法

1旧动物检疫执法体制的弊端 我县旧的动物检疫执法体制是县兽医卫生监督检验所负责检疫秩序的宏观管理,乡镇兽医站担当检疫主要任务,这既不符合我国加入WTO后新形势的需要,也不符合<动物防疫法>的要求.由于乡镇兽医站存在着人员复杂、重服务创收、轻检疫执法等多种因素,不能很好地履行行政执法工作,造成逃检、漏检现象严重,产地检疫率不高和检疫秩序混乱等不利局面.因此,改革动物检疫执法体制势在必行.     

动物防疫监督执法主体资格亟待明确

动物防疫监督机构是<动物防疫法>的执法主体,是保证<动物防疫法>贯彻执法的法定机构.具体实施动物防疫和防疫监督工作,任何单位、组织不得侵犯职权.但是,多年来,由于历史原因,多主体执法的现象在我国绝大部门省区依然存在.地市级以上畜牧兽医部门基本上实行一套人马、几个牌子,从而出现了"双重法人"现象.技术推广与执法、经营与执法相互混淆,甚至一些地方同时又成立了兽医卫生监督所从畜牧兽医站独立出来,而原有的检疫站没有撤销,都从事检疫执法工作,忽视了执法主体只有一个的原则,最终导致各检疫单位争收检疫费、争拉检疫对象,出现了只收费不检疫,或降低收费标准,造成了检疫费的大量流失,严重影响动物防疫执法人员的形象和防疫执法工作的顺利开展.要提高畜产品质量,加强畜产品管理,必须更新观念,引进国外先进管理模式,制定出适合我国国情的动物防疫管理体制,以提高畜产品质量为目标,大胆改革现行管理体制,结合我国正推行事业单位登记管理,各地应理顺管理体制尽快与国际接轨,推动畜牧事业发展.     

能否设置动物检疫执法标志服

欣闻《中华人民共和国动物防疫法》正在进行修改．作为一名老动物检疫工作者．基于如下理由，我希望有关修法者在修订该法时．能够充分考虑到设置动物检疫执法标志服问题。     

强化执法规范动物检疫工作

<中华人民共和国动物防疫法>已于1998年1月1日正式施行,这是我国动物防疫工作的第1部根本大法,是动物防疫事业的里程碑.这部大法已经实施1年有余,在1年多的工作实践中发现,由于相应的配套法规没有出台,所以有的执法部门在执法的过程中,执法权限不清,职责不明确,而影响着执法主体单位应发挥的作用.现结合动物检疫工作的实际,就如何搞好动物检疫工作谈几点体会.     

规范动物检疫执法行为统一防疫监督操作方法（三）

（接上期）３统一实施防疫监督程序及操作方法目前我县统一推行的动物防疫监督程序是以“先申报、后检疫、缴清费、再出证”为核心内容的防疫监督程序。具体操作方法如下。３．１检疫申报检疫申报是指生产（饲养）、加工（屠、宰）、经营动物、动物产品的单位和个人，在其动物、动物产品发生移动前，依照有关规定向所在地动物防疫监督管理机关提出检疫要求的过程。其步骤是：３．１．１检疫申报依据：检疫申报是依据《四川省＜中华人民共和国动物防疫法＞实施办法》第２４条：“对动物、动物产品的检疫实行报检制度。依法应当检疫的动物、动…     

动物检疫监督执法规范

动物检疫监督行政执法规范是指法律、法规、规章、规范性文件,对检疫员和监督员的动物检疫活动和动物防疫监督活动的约束。规范动物检疫监督行政执法是认真宣传、贯彻、执行《动物防疫法》等法律、法规的需要,是保障人民群众身体健康和畜牧业生产健康发展的需要,是树立良好的畜牧兽医执法形象、提高部     

一名老动物检疫工作者对设置动物检疫执法标志服的思考

欣闻《中华人民共和国动物防疫法》正在进行修改,作为一名老动物检疫工作者,基于如下理由,我希望有关修法者在修订该法时能够充分考虑到设置动物检疫执法标志服问题。设置动物检疫执法标志服是加强动物检疫工作的需要。近年来,随着畜牧业的持续快速发展,动物及其产品的调运日益频繁,发生重大动物传染病的可能性也随之增加。如何进一步强化动物检疫工作,严防动物传染病的传播和流行成为摆在我们面前的头等大事。从多年的动物检疫工作的实践看,让动物检疫员人员身着执法标志服开展检疫工作对强化动物检疫工作意义重大。其重要作用主要表现在:…     

审时度势创新体制积极探索动物检疫执法工作新路子

随着农业结构的调整 ,畜牧业逐渐成为农村经济发展的支柱产业和农民增收的主渠道。作为实施科教兴牧的重要载体 ,基层畜牧兽医体系在2001年乡镇事业单位改革后 ,许多地方呈现了“线断、网破、人散”的被动局面。为了适应畜牧业发展的新形势 ,保证畜禽检疫执法工作有序的开展 ,我们在上级主管部门的支持下 ,审时度势 ,与时俱进 ,大胆探索 ,组建了由县统一管理的检疫执法队伍 ,并取得了初步成效。1基本情况2001年乡镇事业单位改革后 ,出现了一些问题和矛盾。一是县乡两级无法确定检疫执法主体 ,造成检疫工作严重扯皮 ;二是多数业务骨干被清退 …     

全面推行检疫承诺服务机制树立动物防疫执法良好形象

为了进一步加强动物防疫工作的监督管理,保障畜牧业的安全发展,在省、市、县业务主管部门的大力支持下,我县自一九九六年以来,探索推行检疫承诺服务新机制,取得了较好的成效．1实行检疫承诺是人民群众生产和生活的需要我县地处湘西边睡,是一个典型的少数民族边远山区贫困县．一九九四年我县实施以牧富民兴县战略以来,畜牧业生产得到了快速发展,到一九九八年底,全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到了60．l％,大量的猪、牛、羊等动物及动物产品上市流通,动物疾病的传播机会大大增加,保障畜牧业安全发展和确保人民群众吃上放心肉…     

规范动物检疫执法行为统一防疫监督操作方法(二)

２正确理解常见防疫监督概念及含义正确理解，熟练运用与动物防疫监督管理直接相关的概念及其含义，是动物检疫员、动物防疫监督员强化执法效果，进行依法行政的重要保障。现结合工作实际，主要介绍以下几个最常见的、与动物防疫监督、检查处理等检疫执法关系密切的概念。２．１处理（罚）从轻、减轻处理（罚）、处理（罚）从重２．１．１处理（罚）从轻是指执法人员在法定的处理（罚）方式和处理（罚）幅度内，对违法行为人在几种可能的处理（罚）方式内选择较低的处理（罚）方式，或者一种处理（罚）方式允许的处理（罚）幅度内选择较低限…     

规范动物检疫执法行为 统一防疫监督操作方法(一)

1997年《中华人民共和国动物防疫法》颁布后,各地畜牧部门在实施过程中难易均有。犍为县结合当地实际制定了一系列可操作性的办法,使动物检疫工作有序开展。现将犍为县的防疫监督操作方法连载于后,供各地参考。     

2004年动物检疫执法警示录

目前，我国县以上都建立了动物防疫监督机构，执法人员达20多万。1998年以来，我共查处各种违反动物防疫法律法规的案件120万余起。虽然动物检疫监督执法违法行为是极少数的现象，但是由于我们的执法工作关系到群众的切身利益，还是引起社会的极大关注，笔者收集了2004年引起媒体关注的动物检疫执法违法案例，以期引起同行的重视和警示。     

当前动物防疫执法面临的问题与对策探讨

自１９９８年１月１日《中华人民共和国动物防疫法》实施以来，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构认真贯彻《动物防疫法》及有关法律法规，开展动物防疫执法，对动物疫病的预防、控制与扑灭实施法制化管理，有效地保护了畜牧业健康发展和人民身体健康，成效显著。但是，按照《动物防疫法》以及中国加入WTO后的形势要求，还存在一些亟待解决的问题，现就当前动物防疫执法面临的形势和对策作如下探讨。１实施《动物防疫法》以来，动物防疫执法工作取得了显著成绩《动物防疫法》颁布后，各地面向社会开展了形式多样、内容广泛、注…     

规范动物检疫执法行为 统一防疫监督操作方法(五)

４认真履行案件现场处理（罚）程序及方法动物防疫行政案件现场处理（罚）程序，又称案件处理（罚）简易程序。就是由检疫执法人员对违反动物防疫法规管理秩序，情节轻微、违法事实确凿并有法定依据的，公民处５０元以下、法人或组织处１０００元以下的，或者给予“警告”行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定书，当事人必须在１５日之内或当地当场向执法人员缴纳罚款或处理款的处理过程。４．１处理（罚）前的准备工作４．１．１必须持执法证件动物防疫执法人员必须着装整洁、佩戴标志，持农业部印制的《动物检疫员证》或《动物防疫监督员…     

实行三权归县,形成动物防检执法"一盘棋"

山东费县是沂蒙山区的畜牧大县，现有监督员7人，检疫员99人，有21个乡镇畜牧兽医站，本县实行人、财、‘物三权归县统一管理，形成了动物防疫、检疫执法“一盘棋”的格局。本着“四个有利于”的方针做好检疫的各项工作。     

完善主体资格 适应法制建设

我市畜牧兽医技术服务中心,是由市兽医站、市家畜检疫站组成,同时畜牧中心与市饲料工业管理办公室二块牌子一套人马,家畜检疫站与兽医卫生监督检验所二块牌子一套人马,即五块牌子一套人马。因此,畜牧中心不仅承担着全市畜牧业发展规划、产业结构调整及业务指导,更重要的是履行《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例｝）、种畜禽管理条例》等法律法规授予的行政管理、行政执法职能。但由于畜牧中心机构执法主体资格不完善,不能适应国家法制建设的要求,也无法适应体制改革,更不能适应当今养殖业及配套产业生…