基于供需均衡的农村建设用地盘活利用潜力、类型与路径

乡村振兴和新型城镇化建设对建设用地双向需求,加快盘活和释放农村建设用地资源的潜在价值,对于缓解城乡发展用地供给不足和推动区域高质量发展具有重要现实意义。该研究以供需平衡理论为基础,测算山东省县域尺度下农村建设用地盘活利用潜力与城乡发展用地需求,识别农村建设用地盘活利用类型,提出农村建设用地盘活利用潜力分配与释放路径。研究表明:1)山东省农村建设用地盘活潜力约24.9万hm~2,其中闲置建设用地规模占34.14%,其他闲散用地规模达16.4万hm~2。2)农村建设用地盘活利用高潜力区集中在鲁中及鲁西南地区,城乡发展用地高需求区则分布在经济水平较高且非农产业发展较快的胶东半岛、鲁北平原及省会、中心城区附近,空间上存在一定的供需不均衡性。3)农村建设用地盘活利用类型包括乡村发展-优先盘活类、乡村发展-适度盘活类等7种,呈现出高潜力情境下供过于求和低潜力情景下供不应求的分化特征。4)新时期农村建设用地盘活利用潜力应优先用于乡村发展,适当支撑城镇建设,以就地盘活与异地调整相结合的区域联动和跨区统筹补给等方式作为农村建设用地盘活利用潜力释放的有效路径。     

黄冈市黄州区城镇低效用地现状及潜力分析

随着黄冈市社会经济的稳步发展,建设用地供需矛盾愈发明显,更需要将土地节约集约利用摆在重要位置。基于此,以黄冈市土地利用现状数据为基础,经理论研究和实地调研,制定了城镇低效用地认定标准。并对现状建设用地进行分析,测算出黄州区城镇低效用地再开发潜力。结果显示,黄州区可实现的潜力规模262.37 hm~2,用途包括住宅、商服、公共管理与公共服务、其他用地,最后制定了潜力挖掘措施,以尽快实现黄冈市黄州区土地节约集约利用。     

共享经济视域下古岳坡村农村闲置土地打造共享生态乡村探讨

随着我国经济快速发展,我国城乡差距逐渐拉大,乡村人口向城市流动造成了一定程度的农村土地闲置。近年来,共享经济发展迅速,近两年呈现加速发展和渗透趋势。资源共享能促进闲置资源充分利用,推动传统商业模式向新经济转型。基于此,以广西南宁市南阳镇古岳坡村庄为例,探讨在共享经济发展下,如何利用古岳坡村庄闲置土地打造共享生态乡村,以解决村庄土地闲置问题,为村民创收提供新思路。     

基于供给生态服务价值的云南土地资源承载力评估方法研究

以往土地资源承载力的评估方法研究多倾向于综合研究,而关注某种承载力的评估则少有研究。本研究构建的土地资源承载力评估方法仅侧重于土地资源的供给生态服务价值,以卫星遥感影像为基础数据源,进行土地覆盖分类,并参考Costanza的生态系统服务价值计算方法,利用面积加权方法计算特定研究区域内的生态系统服务价值。利用统计年鉴人口数据,结合年食物消费价值总量需求对生态服务价值进行量化,最终建立了基于供给生态服务价值的土地资源承载力评估参数及标准。并以云南省为例进行了土地资源承载力评估,以期扩展和补充土地资源承载力的评估方法。根据研究区特点及研究需要,将土地覆盖/利用类型分为6种类型:农田、林地、草地、湿地、人工表面和未利用地。在收集覆盖云南省全境的2010年Landsat TM遥感影像及研究区地形图数据等的基础上,基于分类软件e Cognition 8.7,应用面向对象的土地利用自动分类方法,得到云南省6大土地覆盖类型的整体分布情况。结果表明,本研究构建的土地资源评估方法能够对生态服务价值进行有效量化,综合考虑土地资源供给服务价值和区域人口食物消费,2010年云南省北部的迪庆、怒江和丽江,以及南部人口稀少地区西双版纳、普洱的土地资源状况较为乐观,而其他地区由于开发历史悠久、人口众多等原因,土地资源供给服务价值量相对人口更显不足。本文所构建的基于供给生态服务价值的土地资源承载力评估方法是对承载力相关评估方法的拓展和有益尝试,可为省域区域土地资源承载力评估及可持续发展规划提供科学依据。     

晋西残塬沟壑区耕地利用方式评估

土地利用方式对农业及区域可持续发展有重大影响,搞好土地资源利用方式评估是转变农业资源利用方式、实施可持续发展战略的基础.在初步探讨土地资源利用方式及其评估有关理论的基础上,设计了土地利用方式评估的技术方法,并将其应用到晋西残塬沟壑区耕地利用方式评估中,根据评估结果提出了晋西残塬沟壑区耕地利用方式转变的重点县区.     

挖潜存量土地加快城市建设

近年来,莱西市国土资源局坚持以科学发展观统领全局,以国发28号文件关于《加强土地调控有关问题的通知》为主题,以加快旧城改造、盘活存量土地为重点,深入挖掘存量土地潜力,推进节约用地,确保耕地占补平衡,促进了社会经济又快又好地全面发展。近两年来全市共挖潜存量土地173公顷。主要采取了以下几项措施:     

美国褐色土地开发管理的经验与启示——以美国康涅狄格州雷丁镇为例

褐色土地是城市工业化进程遗留的产物,随着城市化进程的加快,城市用地日益紧张,对城市中废弃、闲置、存在潜在环境危害的工商业用地的再开发显得尤为重要。美国对褐色土地的开发管理在世界上处于领先地位,本文以美国康涅狄格州雷丁镇为例,介绍美国褐色土地开发管理的实践经验,分析其在褐色土地再开发过程中采取的政策措施,探讨褐色土地再开发的治理对策,以期对我国未来褐色土地的开发有所启示。     

区域土地资源持续利用的生态安全研究

生态安全是土地资源持续利用的核心和基础,对土地资源持续利用的生态安全概念和内涵进行了探讨,构建了土地持续利用的生态安全研究内容和体系,介绍了土地持续利用的生态安全评价方法,从土地利用方式的改变、土地生态安全预警、土地生态安全维护与管理、土地生态恢复和重建等方面提出了区域土地资源持续利用的生态安全体系构建。     

宝鸡市陈仓区城区供水工程建设项目对土地资源的影响

不同工程项目对土地资源的影响不同。针对宝鸡市陈仓区城区供水工程建设项目对土地影响做了土地利用方式、土地结构、土壤类型、水土流失4方面的分析，并提出了相应保护对策和措施，为减轻工程项目对土地资源的影响提供了科学依据。     

重庆典型山区耕地资产贬值特征及其发生机理

耕地边际化是山区一种典型的土地利用现象,厘清其表现特征及机理对实现土地资本增值和乡村振兴具有重要价值。基于2012和2018年重庆典型山区901份农户问卷及农产品成本收益资料,该文揭示了耕地资产价值的演变特征,并构建Probit模型识别其驱动因素与发生机理。结果表明:1)近年来,案例区耕地资产价值不断下降,单位面积玉米收益由正转为亏本,主要农作物加权净收益从2012年的1384.50元/hm~2降至2018年的252.30元/hm~2;耕地租金从1577.45降至361.65元/hm~2,同时零租金流转比例从71.09%升至82.21%,说明研究区耕地资产价值正处于下滑阶段。2)地块面积、与家庭距离、地块质量和土地细碎化是耕地零租金流转的关键因素,而务农机会成本上升是根源。耕地资产贬值的机理是,城镇化推高了劳动力成本,农业利润不断下降直至亏本,耕地资产出现贬值。期间,山区闲置或抛荒的土地资源变得愈发丰富,政府应合理引入资本,充分挖掘相对富裕的土地资源,以实现土地资本增值和发展当地经济。此外,政府应停止在山区大规模的开垦耕地,但可通过土地整治适当补充耕地,避免公共财政资金浪费和破坏生态环境。     

面向土地利用总体规划的建设用地空间管制潜在冲突检测

[目的]准确识别、检测建设用地空间管制分区与城市扩张之间的潜在冲突,以期为下一轮土地利用总体规划的实施与土地资源管理工作的开展提供理论参考与技术方法支撑。[方法]基于CA-Markov模型模拟预测了2020年江苏省常州市土地利用状况,在此基础上集成GIS空间分析技术,识别并检测了常州市2015—2020年建设用地空间管制分区与城市未来发展之间的潜在冲突区域。[结果](1)2020年常州市建设用地总量及新增量规模将分别达到规划目标的101.16%,159.97%,即会突破土地利用总体规划目标;禁止建设区内建设用地空间管制潜在冲突面积较少;(2)限制建设区内建设用地空间管制潜在冲突面积较大,约占新增建设用地面积的59.23%,其中约有59.15%的潜在冲突分布在武进区。[结论]在常州市下一轮土地利用总体规划编制与实施过程中,应重点强化对限制建设区内潜在冲突区域的管控。     

淳安县土地利用景观格局特征及其生态效应研究

以淳安县2004年土地利用现状图为基本数据,采用景观生态学的空间格局指数法分析研究区土地利用景观格局特征,从生态系统服务功能角度衡量土地利用景观的生态服务价值,评价研究区土地的生态效应。尝试将二者有机结合起来研究,为淳安县土地资源的合理利用、生态环境保护及景观生态规划等工作提供科学依据。研究结果表明：淳安县土地利用方式以林地和水体为主;景观多样性较低,景观分布均匀而异质性较弱;景观破碎化程度和分离程度均较低,说明本区景观比较完整但复杂程度不高;土地利用结构不尽合理。在现有土地利用景观格局下,淳安县土地利用景观的生态效应较低,生态价值较高的区域主要分布在林地、园地和水体用地区,不同地理区域间生态服务价值存在较大差异。     

矿区耕地整治潜力评价与整治分区

探索矿区耕地整治潜力评价方法,为新时期矿区耕地整治的实施提供科学依据。该研究以山西省长河流域为例,从耕地的利用低效利用度、生态脆弱度和土地损毁度3个维度构建矿区耕地整治潜力指标体系,在进行分项测度的基础上,结合地形和社会经济因素进行修正,集成测算了耕地整治潜力,并利用自组织双重聚类和DB指数(Davies-Bouldin Index)确定耕地整治分区和整治策略。结果表明:1)长河流域耕地低效利用度、生态脆弱度、土地损毁度及整治潜力的空间分异显著;2)长河流域划分为健康利用提升区、耕地资源整理区、重点生态修复区、损毁土地复垦区、土地治理优配区和综合土地整治区6类分区,并据此制订差异化的整治策略;3)基于自组织双重聚类划定的耕地整治项目区空间连片性较高,利于耕地整治的全域覆盖,研究为同类区域开展耕地整治潜力评价提供借鉴,也为新时期矿区土地整治规划提供指导。     

城中村宅基地低效利用成因研究

城中村的宅基地盘活利用已成为社会热点与共识,本研究选取广州市X区3个宅基地改革试点村作为研究对象,探究宅基地低效利用成因。研究采用地理空间分析和实地调研法,研究发现:（1）低效宅基地面积占比约为12%,主要原因是报建不合要求。一户多宅的村民占比约20%,主要原因为继承或私下购买。（2）X区宅基地管理前期主要问题为管理手段落后于社会发展,后期为管理政策强度高压于社会需求。（3）多数村民认为没有必要分配宅基地给新增本村成员,并且认为资格权以及分配面积落实到个人更为合理。经济发达地区的村民易接受超标宅基地有偿使用制度,经济落后地区的村民更愿意自由交易房屋。多数村民不愿意退出闲置宅基地,但是分到地却没钱建房的愿意置换退出。因此,提高城中村宅基地利用效益,需从微观层面上加强围绕宅基地的人地、供需等关系的疏通,宏观层面上探索围绕城中村可持续发展的社会经济、自然人文环境等制度的构建。     

新常态下农村宅基地退出机制探究

随着城市化进程的加快,农户通过退出宅基地来满足日益提高的经济收入及改善居住环境对资产性收益需求成为农户的现实选择,宅基地资源资产化成为一种趋势。在耕地保护等政策限制下,满足高速增长的城市建设用地需求,成为农村宅基地内部挖掘的巨大动力。但在现实中,由于宅基地退出机制的缺失,农村宅基地退出效果并不明显,反而出现城市化过程中农村人口减少与农村宅基地增加的悖论,农村宅基地闲置低效利用问题严重,西部地区甚至大量出现"空心村"。这要求通过分析经济新常态对宅基地退出的要求,从公平和效率的角度出发,研究出合理的农村宅基地退出机制,并提出保证宅基地有效退出的合理化建议和有效措施。     

基于人均建设用地标准的区域土地利用节地潜力评估

为定量测算和分析湖北省区域节约用地情况,依照人均建设用地标准法,以2009年为基期年,通过限制性修正系数对理论潜力进行修正,估算了湖北省83个县(市、区)到2020年城乡建设用地置换潜力,并调查了各个县(市、区)规划期间闲置空闲与废弃地复垦潜力。研究结果表明:目前湖北省土地利用以粗放利用为主,限制性修正系数与地形地貌存在一致性,置换潜力与闲置空闲及工矿废弃地复垦潜力存在空间上的负相关性;到2020年湖北省共可节约土地25.24万hm2,其中城乡置换潜力占18.66万hm2,闲置空闲与工矿废弃地复垦潜力占6.58万hm2,今后全省建设用地利用的方向是以现有建设用地内部挖潜为主,且逐步控制城市建设用地与农村居民点用地无序蔓延。该文为今后制定土地利用规划、土地整理计划等提供决策依据。     

武汉市耕地资源的社会生态价值估算

耕地利用存在的外部性,除了给国家和农户带来经济效益外,还具有社会生态效益。在构建耕地资源价值体系的基础上,探讨了耕地资源社会稳定价值、社会保障价值和生态效益价值的估算方法。研究结果表明:(1)武汉市耕地资源社会稳定效益逐年增长,由1996年的1.50×10⁸元增长到2009年的4.24×10⁸元;(2)耕地资源社会保障效益逐年递减,由1996年的7886.65元/(hm²·a)下降到2009年的6618.74元/(hm²·a),表明农村社会保障体系亟待建立。(3)耕地资源生态效益价值呈现先下降后上升的趋势,耕地数量的变动是重要的影响因素。武汉市耕地资源的社会生态价值总体变动趋势为上涨。基于我国城市土地利用中存在外延式扩张和粗放、低效利用并存的现象,有必要全面考虑耕地资源的价值。     

多目标土地利用总体规划方法研究

土地资源是人类赖以生存的基础，是最基本的生产资料，其可持续利用是实现社会可持续发展的基础。为了促进土地资源可持续利用，提出多目标土地利用总体规划，并对其实现方法进行研究。多目标土地利用总体规划的方法由以下框架构成：土地资源数据库建立，土地多宜性评价，土地利用方式多目标优化，土地利用系统生态设计和土地利用布局。并以徐水县为例，用多目标线性规划模型优化用地结构，提出了三个规划方案，通过分析和比较，最终选择方案2为满意和推荐方案，并用生态学原理和土地多宜性评价结果对方案2所确定的土地利用方式进行整体空间布局，最终完成徐水县土地利用总体规划。     

石柱县南宾街道:“土地银行”让闲置土地“零存整取”

正山区青壮年外出务工,造成大量田地闲置,怎么办?2015年以来,石柱土家族自治县南宾街道创新性地成立"土地银行",让农民将闲置土地"零存整取",统一流转出去发展特色产业。目前,该街道9个"土地银行"共引导村民流转土地467 hm2,有力破解了山区土地闲置严重的难题。近年来,随着外出务工青壮年逐年增多,南宾街道5个村的"空巢"家庭、闲置土地也随之增多。2015年,为解决土地闲置问题、提高耕地的利用率与产出率,该     

基于改进白化权函数的资源型城市土地利用系统健康灰色聚类评价

[目的]对资源型城市土地利用系统进行健康评价,为资源型城市协调土地利用,推进社会经济稳定发展提供借鉴。[方法]运用的中心点混合白化权函数的灰色聚类模型,从系统的结构、功能、效益三方面构建评价指标体系,分析黑龙江省大庆市2005—2014年土地利用系统健康水平及趋势。[结果](1)大庆市土地利用系统健康水平逐步由"不健康"向"较健康"演变。(2)建设用地比例、人均水资源量、地均石油工业产值、土地市场化程度等成为制约大庆市土地利用系统健康水平提升的关键因素。[结论]混合中心点白化权函数的灰色聚类模型为土地利用系统健康评价提供新的评价标准,克服单指标评价与综合结果的不相容性,适用于土地利用系统健康评价。大庆市应进一步挖掘建设用地利用潜力,优化土地利用布局,积极涵养水源,深化土地市场改革,不断提升土地利用系统健康水平。