转基因重大行政决策及标识法律制度的思考

全球转基因农业快速发展的背景下,2016年中央一号文件提出要"加强农业转基因技术研发和监管,在确保安全的基础上慎重推广"。转基因技术被认为是把双刃剑,益处和风险并存。在农业上应用转基因技术存在着广泛的争论,争论不仅限于生物学、医学、环境学等自然科学,还涉及到伦理学、社会学、消费者权益等人文科学领域。关于转基因农产品产业化的决策,事关粮食安全、生态安全和群众健康,实属重大行政决策。对此,需要进一步完善转基因相关重大行政决策的决策程序,同时,探索建立起相关重大行政决策的终身责任追究制度。另一方面,在关于转基因的观点分歧较大的现实情况下,强化转基因标注的相关法规,建立起严格规范的标识制度,实属对赞成和反对两派的对立观念的一种妥协折中,不仅有利于帮助减轻对转基因农产品产业化的反对声音,更是对公众知情权和选择权的一种切实保护。     

规范行为 提高农业行政综合执法水平

当前,在推进依法行政、建设法治政府的新形势下,我们认为:要提高农业行政综合执法的威信,重点是要规范农业行政综合执法自身行为,体现执法为民、服务发展这个主题,其次才是如何打击违法乱纪的问题。要规范农业行政综合执法中的行为,首先是要明确当前农业行政综合执法中存     

必须进一步推进依法兴农

我国加入WTO后,农业进入了新的发展阶段,我们正面临着在市场经济条件下调整农业产业结构、发展优质高效农业、提高农业经济整体素质的新的重大课题。因此,在新的形势下。必须进—步推进依法兴农,规范行政行为,自觉运用法律的手段来调节和管理农业。 1.推进依法兴农,必须加强农业法律法规的学习和宣传 农业部门自身要认真学习,熟悉和掌握农业法律、法规和规章,提高依法行政的能力和水平,把反映农民意志和维护农民利益的法律执行好、贯彻好。     

论行政决策中的公众参与

依法决策、科学决策、民主决策是当代我国行政的纲领性文件《国务院关于加强法治政府建设意见》和之前的《全面推进依法行政实施纲要》对行政决策提出的基本目标和任务。公众参与可以防止权力的异化,尤其是防止行政决策权力的异化和滥用.本文在提出公众参与行政决策的理论基础和现实社会需求、描绘目前我国行政决策中的公众参与的现状和困境后,重点讨论如何从基础性制度、程序性制度和保障性制度层面来提高公众参与的能力。     

农业行政部门构建案件质量管理新机制的思考

国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的目标。国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，是贯彻落实国务院《纲要》，推进依法行政、建设法治政府的重要件。“十一五”时期将是各级政府和各级行政部门全面贯彻落实《纲要》，推进依法行政的重要期，省农业厅就全省农业系统贯彻落实《纲要》提出了实施意见。笔就构建农业行政部门案件质量管理机制提出初浅设想，为各级农业行政部门推进依法行政工作献计献策。     

我国城镇化过程中政府行政行为合法性问题的分析

当前,我国城镇化逐渐成为社会关注的焦点问题.政府在城镇化过程中掌握着诸如土地审批、城区规划等一系列重要权力,因而扮演着十分重要的角色.但是,由于政府自身“经济人”的倾向,加上行政行为更多参照其自身制定的规章条例而非宪法法律,城镇化出现了农民利益被侵害等诸多问题,从而造成政府行政行为合法性危机.有效加强政府依法行政,就要强化立法,增强行政行为的科学性和民主性,同时完善行政监督和行政问责制度,实现城乡居民公共服务的均等化,这不仅有利于政府贯彻依法行政、依法治国理念,更是对推进当前城镇化建设具有重要意义.     

关于进一步推进农业依法行政的若干意见

一、推进农业依法行政的总体思路和主要目标 （一）总体思路,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和建设“法治浙江”的要求,周绕现代农业发展和新农村建设,以提升行政效能、加强农业执法、维护农民权益为重点,着力规范行政行为,着力拓展执法效应,着力优化队伍素质,基本构建起法规制度体系更为完善,法制意识和能力明显增强,执法管理和行政管理相互促进,执法护农更加有力,法制监督更加到位的农业依法行政新格局。     

当好村干部应增强民主意识

村干部必须增强民主意识,这是公有制经济性质的客观要求,是党的民主集中制原则的要求。村干部应在村级重大事务的决策上、在执行决策程序上、在执行村级行政制度上、在工作作风上体现民主。     

国务院：支持媒体曝光违法行政行为

国务院H前发布关于加强法治政府建设的意见。意见要求,完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要把风险评估结果作为决策的重要依据．未经风险评估的,一律不得作出决策。     

法治政府评估的转变:从依法行政评估到法治行政评估

依法行政评估是关于政府行政履职绩效的测量,是评价形式法治实施效果的主要途径,这有利于依法规范行政权力及运行。但是依法行政评估的缺陷是采用行政主导的目标评估模式,导致评估指标设计上重视法的形式方面,忽略法的实质方面。随着中国形式法治向实质法治推进,法治建设进一步升级,法治行政评估成为法治建设测量的主要途径。基于价值的法治行政评估体现公共权力对公民权利的回应,在基本核心价值观的指导下,有利于避免依法行政价值空洞化,制约依法行政经常性地发生“合法”侵犯公民权现象。法治行政评估突出法律保障公民权益的价值性,提升了行政评估结果的合法性,也能够发挥对依法行政的纠偏作用。     

国务院:支持媒体曝光违法行政行为

<正>国务院日前发布关于加强法治政府建设的意见。意见要求,完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。     

加强农业行政综合执法体系建设的探讨

加强农业行政综合执法是党和国家推行依法行政和解决＂三农＂问题的重要手段。本文基于工作实践,从开展农业行政综合执法的重要性及紧迫性入手,阐述了甘肃省农业行政综合执法体系建设发展历程、基本情况和存在的问题,提出了解决问题的对策,对推进农业行政综合执法体系建设具有一定的借鉴作用。     

淅川县农业综合执法大队调研报告

正农业综合执法大队在严格依法履行职责、全面推进农业综合执法、完善执法工作机制、规范执法行为等方面做了大量卓有成效的工作,农业行政执法能力和效果大大提高。但是与全面推进依法行政、建设法治政府的客观要求相比,与行政管理体制改革要求不相适应,还存在着一些差距。具体情况报告如下:1淅川县农业行政综合执法体系建设现状1.1农业行政综合执法运行模式2006年11月经县编委批准成立了农业执法大队,定编共     

武山县农业执法存在的问题及对策

随着市场经济体制的建立,农业标准化生产的推行,无公害食品行动计划的启动,市场准入制的推进,农业行政执法在农业行政管理中的作用越来越重要。文章主要就当前农业行政执法的现状和成效、存在的主要问题、对策和措施进行论述,并为推进农业依法行政工作提出建议。     

论农业行政执法存在的问题及对策

随着市场经济体制的建立,农业标准化生产的推行,无公害食品行动计划的启动,市场准入制的推进,农业行政执法在农业行政管理中的作用越来越重要。本文主要就当前农业行政执法的现状和成效、存在的主要问题、对策和措施进行论述,并为推进农业依法行政工作提出建议。     

加大农业法制工作力充为“三农”发展保驾护航——回眸2004年全省农业法制工作

在我国社会主义市场经济体制逐步完善，法制化进程不断加快，依法治国方略正在扎实推进的形势下，2004年，全省各级农业部门坚持与时俱进、开拓创新，以国务院《全面贯彻推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》颁布实施为契机，以农业普法、立法、执法为重点，理顺体制，依法行政，有力地推动了农业法制工作向纵深发展，为我省农业和农村经济发展、农民增收起到了保驾护航的作用。     

关于依法行政、建设法治政府的思考

全面推进依法行政、建设法治政府,是社会主义政治文明建设的主要内容和全面建设小康社会的主要任务。提高思想认识是推进依法行政、建设法治政府的重要前提:领导重视、抓好落实是推进依法行政、建设法治政府的关键;加强制度建设是推进依法行政、建设法治政府的重要基础;加强行政执法是推进依法行政、建设法治政府的重要环节;加强对行政权力的监督制约是推进依法行政、建设法治政府的有效途径:严格执行行政许可法是推进依法行政、建设法治政府的具体体现。     

试论非诉行政执行案件的合法性审查

本文试图从非诉行政执行案件的合法性审查的必要性入手，结合有关法律、法规、司法解释的规定，探讨对非诉行政执行案件进行合法性审查的机关、审查的方式、审查的内容以及审查后处理，目的在于阐明:人民法院进一步强化对非诉行政执行案件的合法性审查，加强规范化管理，以推动人民法院对行政机关的具体行政行为进行有效的司法监督，进而促进行政机关依法行政。     

一把手应该是铁匠 木匠 泥瓦匠

<正>任何一种职业或职位,都需要某些特殊的素养,一把手也莫能例外。那么,一把子需要什么样的特殊素养呢?我琢磨着一把手应该是铁匠、木匠、泥瓦匠。铁匠的工作特点是斩钉截铁。一把手应该是铁匠,是说他要敢于决策,或者说要能够“拍板”。领导工作的核心是决策,而决策分为重大决策和日常决断两类。重大决策指的是战略性的方案选择,这种决策需要遵循科学的决策程序。     

西方民主行政理论产生的原因探索

西方的民主行政理论是作为官僚制行政理论的对立面提出来的,中外学者关于民主行政理论的共识性要素是强调公民对公共决策的直接参与,这与共和主义民主的精义不谋而合.共和主义民主强调公民通过直接参与公共事务的决策,实现在场的民主,而获得政治效能感,从而夯实了公共权力行使的合法性根基.民主行政理论的提出,基于共和主义民主、自由主义民主以及合法性这三个维度观察,肇因于自由主义民主建制的合法性危机,而产生的对共和主义民主诉求的结果.自由主义民主建制的合法性危机集中表现为情境变迁导致的合法性危机、官僚制与民主的关系导致的合法性危机以及自由主义民主建制本身的合法性弱势.为了消解合法性危机,人们发掘了共和主义民主的长处,力图通过在既定代议制民主的框架下实现共和主义民主的增长与扩张来达到这一目的.