适应林业发展新形势创新采伐管理新机制——“十一五”采伐限额将进一步促进我国森林资源的科学经营管理

实行森林采伐限额管理是《森林法》确定的一项重要法律制度,是控制森林资源过量消耗和加强森林科学经营的核心措施和关键手段。本文结合对国务院批准全国“十一五”期间年森林采伐限额文件的学习,阐述了实施采伐限额制度对保障林业又快又好发展中的重要作用,指出了既往采伐限额实施中存在的一些矛盾和问题,分析了“十一五”采伐限额在加强和促进森林科学经营方面的突出特点和主要变化。     

论森林采伐限额制度的法律意义

森林采伐限额制度是国家控制森林资源过量消耗 ,实现林业可持续发展的重要举措。森林采伐限额制度已纳入我国法制化轨道。依法执行森林采伐限额制度是依法治林的重要内容。一、森林采伐限额的法律依据为了控制森林资源的过量消耗 ,实现森林资源的永续利用 ,１９９８年１月颁布实施的《森林法》明确规定了采伐森林必须实行森林采伐限额制度 ,同时规定了森林采伐限额编制的原则和程序等。森林采伐限额制度正式列入我国的《森林法》 ,以法律的形式在我国开始实施。１９９８年４月我国公布了重新修订的《中华人民共和国森林法》 ,修订后的《森林…     

坚持采伐限额制度 强化森林资源保护管理

依据《森林法》的规定 ,我国从１９８７年开始实行采伐限额制度。采伐限额制度的实行 ,是我国林业发展史上全面加强对森林资源管理的一项重大改革 ,集中体现了合理经营、永续利用的指导思想 ,为有效地控制森林资源消耗 ,促进各地在采伐利用森林资源中 ,正确地处理好近期利益和长远利益、经济效益和生态效益的关系 ,保护生态环境起到了十分重要的作用。实践证明 ,实行森林采伐限额制度管理是我国森林资源管理制度的核心 ,也是符合我国国情、林情的成功管理经验。从我区的情况来看 ,实行森林采伐限额制度以来 ,各级领导和广大人民群众限额采伐…     

采伐限额制度中政府和林农的博弈分析

森林采伐限额制度是通过控制森林采伐数量来增加森林面积和森林蓄积量,是实现我国林业可持续发展的重要途径之一。自1987年实行森林采伐限额制度以来,森林资源过量消耗的局面得到了有效的控制,但森林采伐限额管理制度也存在一些问题。采伐限额制度下,政府和林农这两个利益相关者在其实现利益的过程中存在着博弈。文章对政府和林农在采伐限额制度下实现利益的过程进行了博弈分析,构建支付矩阵,确定混合策略下的纳什均衡。从而得出结论,为采伐限额制度的推行提供参考。     

完善采伐管理 促进森林发展

实行年森林采伐限额是国家《森林法》规定的一项保护和发展森林资源的基本制度。10年来，我区的森林资源管理工作紧紧围绕采伐限额这个中心，切步建立起了全额管理、分类控制的采伐限额管理体系，对保护森林资源，控制森林资源的过量消耗起到了积极作用，为实现森林面积、蓄积“双增长”作出了贡献。但是由于采伐限额管理中各个环节不够衔接，管理办法不够完善，致使我区超采伐限额现象仍在发生，森林质量继续下降。如何尽快扭转这一不利局面，是森林资源管理工作面临的一项紧迫任务。当前森林采伐限额管理中存在的主要问＠1．林木源头采伐…     

当前森工林区“三总量”和资源林政管理存在的主要问题

根据国务院国发[1990]66号文件关于实行森林采伐限额全额管理的精神,从1991年起,全国实行了森林采伐量计划管理制度。使森林采伐限额管理与木材生产计划管理实现了统一。林业部根据国发[1990]66号文件关于年采伐限额是每年消耗森林资源的最大限量,不得突破的原则,向国有林区各森工企业下达了相应的木材生产总量、木材销售总量、木材运输总量“三总量”计划,通过对“三总量”的控制,运用计划管理的手段,来确保年森林采伐限额制度的实施。森林采伐限额全额管理和“三总量”控制制度实行四年来,通过各级政府和林业、森工主管部门的积极组织领导、各级森林资源监督机构严肃依法监督检查,以及各森工企业切实加强管理取得了较好的效果,对控制森林资源消耗、促进森林资源增长起到了积极作用。大部分森工     

荆家良同志在全省森工林区资源林政监督管理工作会议上的讲话(摘要)

1 认真执行“九五”采伐限额,切实加大“三总量”检查监督力度 对森林实行采伐限额管理,是党中央、国务院对林业采取的重大举措之一,体现了党和国家领导同志保护人类生态环境的决心。“八五”时期是全面实行采伐限额金额管理的第一个五年。“八五”时期我国在森林资源保护管理方面的重大改革措施,一个是实行采伐     

森林采伐限额理论与实践若干技术问题的研究

通过系统总结我国10年来森林采伐限额理论和实践的经验,阐述了森林采伐限额与森林经理学的关系,并就采伐限额编制、调整和检查监督等若干关键技术问题以及福建省的实践展开探讨、研究,旨在抛砖引玉,共商实行森林采伐限额制度之大策。     

南方集体林区森林采伐限额执行、检查、监督方法探讨

总结建国后四十年林业工作经验,为克服严重存在的“管一块,漏一块”的局面。1989年林业部提出:“实行森林采伐限额,全额管理”;国发(1990)66号文件批准:“八·五”期间严格按照批准的年森林采伐限额,对森林资源采伐消耗实行全额管理。因此,森林采伐限额具有法律效力。本文以南平地区的实践为基础,对森林采伐限额、全额管理的执行和监督进行初步探讨。     

必须坚定不移地执行森林采伐限额制度不动摇

回顾了自 1987年以来我国实行森林采伐限额制度的历史 ,从五个方面详细论述了必须坚定不移地执行采伐限额制度的必要性     

坚持森林采伐限额制度 强化森林资源保护管理

依据《森林法》的规定 ,我国从１９８７年开始实行采伐限额制度。这是我国林业发展史上全面加强对森林资源管理的一项重大改革 ,集中体现了合理经营、永续利用的指导思想 ,为有效地控制森林资源消耗 ,促进各地在采伐利用森林资源中 ,正确地处理好近期利益和长远利益、经济效益和生态效益的关系 ,保护生态环境起到了十分重要的作用。实践证明 ,实行森林采伐限额管理是我国森林资源管理制度的核心 ,也是符合我国国情、林情的成功管理经验。从我区的情况来看 ,实行森林采伐限额制度以来 ,由于各级领导和广大人民群众限额采伐森林的意识普遍得到…     

森林采伐限额管理若干问题的思考

<正> 福建省是我国南方重点林区之一,自1985年《森林法》颁布实施以来,通过实行限额采伐制度,强化资源管理,森林资源长期锐减状况得到初步缓解,全省年“赤字”从1983年的674.1万m~3下降到1988年的368.2万m~3。但是,过去实行的采伐限额,并未包括森林采伐消耗的全部,严重存在着“管一块,漏一块”的现象,“七五”期间全省执行的限额指标仅为年均实际采伐消耗量的     

国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知——关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额的审核意见

国务院同意国家林业局《关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额的审核意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的根本。在我国生态建设进入“治理与破坏相持阶段”的重要时期，大力加强森林资源保护管理，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源过量消耗，对巩固生态建设成果，促进经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重要意议。     

河北省“十一五”期间年森林采伐限额占用问题探究

《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发[2005]41号）、《国家林业局关于认真做好“十一五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（林资发[2006]6号）规定，“十一五”期间的年森林采伐限额，各编限单位抚育森林采伐限额不足的，可占用主伐森林采伐限额；人工林森林采伐限额不足的，可占用同采伐类型的天然林森林采伐限额；其它各分项森林采伐限额不得相互挪用、挤占。     

第六讲 森林采伐

为了有效地发挥森林的作用,合理地进行采伐,《条例》专门列了“森林采伐”一章,对核定年森林采伐限额,确定年度木材生产计划,凭证采伐,运输木材等内容作了详细规定。一、核定年森林采伐限额年森林采伐限额是指各单位依照法定程序和方法,通过对本经营区内森林、林木进行科学测算,并经国务院批准逐级下达的年森林资源采伐消耗的最大限量。它是国家对森林经营“单位”实行限额消耗的法定控制指标,属国家指令性计划的高限指     

严格执行“八五”采伐限额控制森林资源消耗

国务院最近批准了各省、自治区、直辖市“八五”期间的年森林采伐限额,对控制森林资源的采伐消耗具有法律效力。严格执行这一新的采伐限额,对森林资源采伐消耗实行全额管理,既是林业工作的一项重大改革,也是“八五”期间林业工作的一项中心任务。对森林实行限额采伐,是世界各国普遍采取的一项保护、发展和合理利用森林资源的有效措施,在一些林业发达国家实行这一     

“全额管理”若干问题初探

国家根据合理经营、永续利用森林资源的原则,对森林实行限额消耗,即“对森林实行限额采伐”。这是自《森林法》1985年1月实施以来,国家对森林资源采取的重大保护性措施。从“七五”期间执行情况看,森林采伐总量连年有所下降。“八五”期间怎么办?林业部对此提出了新方略,即对森林采伐消耗实行“全额管理”,以此解决“七五”时期采伐限额“管一块、漏一块”的问题。为了使全额管理这一新方略得以顺利实现,笔者对此进行了初步研究,並提出如下思路。     

森林采伐限额执行情况检查监督办法的研究

经国务院批准的年森林采伐限额,具有控制森林采伐全额消耗的法律效力。对采伐限额执行情况的检查监督,是森林采伐消耗全额管理的重要环节。本文就采伐限额执行情况的检查监督,着重阐述了检查监督工作的重要性、必要性和具体要求,提出了“三个系统,三个步骤,三个评价”的监督检查体系构想,介绍了以伐区资源调查和部分样地复查联合监测森林采伐总量,以及建立不同类型信息采集点调查消耗结构的森林采伐消耗量的获取方法,明确了对采伐限额各个管理环节、各种消耗类型实行监督检查的办法及实施制度。     

辽宁省森林采伐限额执行情况的调查

通过对辽宁省森林采伐限额执行情况的调查，总结取得的经验，找出森林采伐限额管理存在的问题，提出相应的对策，即坚持实行限额的目标责任制；完善限额管理办法；修改森林经营技术规程，制定相应的标准；加强对森林资源管理人员的培训；改进检查办法和手段。保证限额采伐制度的实施。     

江西省森林采伐限额管理情况评价

实行森林采伐限额管理是加强森林资源保护和管理的一项重要制度，也是林政资源管理工作中的一个难点，本文以江西省执行森林采伐限额为例，剖析了该省在执行森林采伐限额方面好的经验，指出了存在的问题，提出了几点建议。