我国行政问责制度的完善

行政问责制是现代政府强化和明确责任、改善政府管理的一种有效制度,是构建和谐社会、建设责任政府的必然要求。行政问责制的推行和完善,对于提高政府管理水平,建设责任政府,建立一套有效的权力运行和制约机制等具有重要的意义。目前,我国行政问责制建设已取得了一些明显成效,但是从我国目前行政问责制的制度建设和实施的情况看,还存在较多的问题。分析我国行政问责制存在的问题,思考和寻求完善对策,对责任政府的构建具有十分重大的现实意义。     

我国行政问责制度的文本解析

行政问责制度作为建构责任政府的重要制度保障,其针对问责程序与问责机制的合理设计是关涉责任政府建设的重要问题。以行政问责制度为视角,通过对我国现行行政问责制度的文本解构和分析,描述、解释了我国现行行政问责制度的各个组成要素,着重讨论了行政问责制度的发展模式和制度设计,揭示了社会发展、危机管理和法制化建设的需要与行政问责制度的发展和变革关系,并探讨了由行政性问责向程序性问责转变的相关条件。针对我国各地方行政问责制度相互关联的各个核心要素,剖析各地方行政问责制相互之间的关系以及存在的问题。     

论行政决策失误的机关集体责任认定

现行法律对于行政决策责任的规定最大缺陷在于没有准确界定行政决策失误之机关集体责任和区分机关集体责任与领导个人责任，从而导致在“集体决策”名义下无法真正追究行政决策失误的责任或是导致对公共利益的损害。以现行法律规定的不足为立论基础，论证了构建行政决策失误的机关集体责任的必要性、认定标准及主体的确定等基本问题，寻找集体决策责任主体，从而真正实现行政决策责任，推动我国正在进行的责任政府建设。     

行政生态学与政府管理模式

立足于行政生态学理论及其启示意义,紧密结合转型期我国行政生态环境的变化,详细阐述了我国政府管理模式为适应行政环境的变化,必须实现从管制行政到服务行政,权能无限行政到权能有限行政,权力行政到责任行政,人治行政到制治行政,低效行政到高效行政的转变。     

构建我国行政问责制的几点思考

行政问责制的推行和完善,对于提高政府管理水平,建立一套有效的权力运行和制约机制等具有重要的意义。目前,我国行政问责制建设已取得了一些明显成效,但从我国行政问责制的制度建设和实施的情况看,还存在较多的问题。分析我国行政问责制存在的问题,思考和寻求完善对策,对责任政府的构建具有十分重大的现实意义。     

责任政府与问责制

责任政府是现代民主社会对政府提出的新要求,在全球化下面对一系列经济问题、恐怖主义的威胁,如何建立和健全责任政府是各国政府面对的挑战,即责任政府的建立是全球性的问题,而不是某一个国家的问题。本文将从责任政府提出的背景,原因及其问责制与责任政府的关系以及如何以问责制推动责任政府的建立等方面,介绍有关责任政府及其建立的情况,分析责任政府建立的意义及其与行政和伦理相结合的关系。     

水资源区域生态补偿机制存在的问题及其对策

我国在经济高速发展的同时,面临着生态环境等＂发展的代价＂。特别是大江大河等水资源污染的日益恶化,已严重影响广大流域人民的基本生活以及该流域经济的可持续发展与和谐社会的建设,建立水资源区域生态补偿机制迫在眉睫。公众参与程度不够、企业社会责任缺失、政府导向失误是阻碍水资源区域生态补偿机制的主要原因。因此,应通过倡导公众自治管理,建立政企合作机制,理顺政府职能,以推进我国水资源生态补偿机制的建设。     

行政问责法制化问题的思考

行政问责制,是对政府及其官员不履行或不正确履行法定职责,进行责任追究的制度。将行政问责法制化是建设责任政府的必然要求。而如何将行政问责纳入法制轨道,进而在中国政坛和社会形成一种问责文化,是一个重大的理论与实践课题。     

论乡镇公共服务型政府的建构

建构公共服务型政府是我国政府改革的目标取向。也是乡镇一级政府的唯一出路。公共服务型政府的建构需要乡镇正确认识和处理政府与市场、政府与社会、政府与企业以及政府与事业单位的关系，改变目前政府上下压力型体制、党政不分、行政成本过高及人治等现象，从而建立一个法治、效能、康政、民选、责任型的真正为农民提供所需公共产品和服务的政府。     

完善水资源管理体制的几点建议

我国对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。当前我国水环境问题尤其是严重的环境污染对人类的生存造成了巨大的威胁,人类自身的生存安全受到巨大挑战。文章对此提出了完善水资源管理体制的几点建议。对我国水资源行政管理组织机构的设置、管理职权分配、机制构建等问题进行研究和探讨。     

基于公共服务政府的行政人格特征

为了加强政府建设,提高政府执政能力,促进社会的稳步发展,构建和谐社会,提出建设公共服务型政府,其倡导的是公平、民主、法制、透明、责任等的为人民服务的政府理念,这些理念是通过公务人员的具体行为体现出来的,因此行政人员要培养与此相对应的行政人格。     

行政诚信立法

行政诚信立法有其必要性和可行性。将诚信原则作为行政法的一项基本原则,有利于进一步规范和约束行政机关的行政行为,防止行政自由裁量权的滥用,保护行政相对人的合法权益,最终树立责任政府形象。     

节水型社会水资源管理体制存在的问题与解决对策

水资源是支撑工农业生产的重要基础,在维护国家能源安全中所发挥的作用是无可替代的。要加强水资源的高效利用,就需要把节水和水资源保护贯穿于国民经济发展的每一个环节中,建立更为全面的水管理制度体系。通过对节水型社会建设的分析发现中国水资源管理体制中流域管理与行政管理存在较大的差异性,欠缺明晰的责任划分和协调结合,不能发挥其有效作用。为解决这一问题,探讨了推动节水型社会建设管理体制改革的方法与对策,以实现节水型社会的高效发展。     

行政不作为及国家赔偿责任的确认

行政不作为属于违法行政行为,必然对社会及行政相对人造成损害。有损害就要承担责任,包括赔偿责任,但我国现有的法律、法规时此未做出明确的规定,学界对此也没有形成统一的认识。本文主要对行政不作为及国家赔偿责任的确认进行探讨。笔者认为,行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务,并且在法定期限内能够履行而未履行(包括没有完全履行)的行为。国家承担行政不作为赔偿责任的构成要件包括：行政不作为侵权行为主体特定；行政不作为侵权行为客观存在；法定损害事实存在；行政不作为侵权行为与损害事实之间有因果关系。     

历史不能臆说——也谈周氏兄弟的“失和”原因

水资源作为典型的公共品具有很强的外溢性，而且其外溢性具有单向流动的特征，围绕水资源生态补偿引发的流域上下游地方政府间矛盾日益突显。基于演化博弈理论，分析我国跨区域上下游地方政府的博弈过程以及影响因素。研究表明，流域上下游地方政府达成合作的局面长期内主要受上游地方政府惩罚值、下游地方政府惩罚值、下游地方政府对上游地方政府的补偿收益以及上游地方政府保护水资源的成本等四个方面因素影响，而与下游地方政府因水资源受到保护而获得生态收益无关。高层级政府解决水资源补偿问题时，不能仅考虑下游地方政府获得生态收益，而应该综合考虑上游地方政府惩罚值、下游地方政府惩罚值、下游地方政府对上游地方政府的补偿收益以及上游地方政府保护水资源的成本等多方面因素。     

关于建立政府投资决策责任追究机制的几点思考

政府投资决策责任追究机制作为一种有效的事后监督机制,其建立对于促进政府进行科学的投资决策具有重大意义。当前我国政府投资决策方面存在着严重的权责不一致的现象,责任追究存在漏洞,其原因主要是由于立法缺乏、有关决策的各职能部门相互推诿责任、约束机制不健全造成的,要建立良性的政府投资决策责任追究机制,就要加快政府投资决策责任追究的立法进程,规划投资决策责任追究的程序设计,同时又要建立和完善与政府投资决策责任追究配套的监督和约束机制,并建立政府投资决策责任追究的信息公开制度。     

试论如何改革水资源行政管理

对水资源行政管理问题进行了详细分析，同时对水资源行政管理改革的目标、利益结构、动力和阻力进行了分析，以此深化对水资源行政管理改革及其进程的认识。     

浅论地方政府公信力提升问题——从政府角度分析

地方政府公信力是民众对地方政府行政能力的评价。我国地方政府公信力在不同行政领域存在不同程度的弱化现象。提升地方政府公信力,须提高公共服务水平、依法行政水平、完善各项制度、优化行政作风。     

推进政府改革的有效途径探析

公共责任、行政问责与政府改革这三者是紧密联系、内在统一的。使用比较分析法、文献综述法、归纳演绎法等对我国政府改革问题进行了思考与研究,报告了公共责任、行政问责、政府改革这三者间的现状及其存在的问题。并试图通过三者间存在的各种紧密联系的分析,取得一系列的理论成果,探索出一条政府改革的有效途径,为能够有效促进我国政府改革的开展献言献策。     

自然资源管理制度改革中的水资源管理

水资源是重要的自然资源,也是生态系统的构成要素.在我国积极深化自然资源管理制度改革,推进生态文明制度建设的关键时期,水资源管理制度改革也迫在眉睫.梳理了当前我国水资源管理的体制和制度现状,认为当前我国水资源管理存在着多部门分割管理、水资源产权制度不健全、水资源生态功能管理缺乏的主要问题.为了顺应生态文明建设和自然资源综合管理的需要,提出了水资源管理要向水资源综合管理、水资源产权制度明晰和“数量、质量、生态管控”三位一体管理的趋势发展.今后水资源管理的改革,要推进水资源管理体制改革,促进水资源综合管理;建立水资源产权制度,发展水资源市场;创新管理理念,促进水资源生态文明建设;重视基础性工作,加强水资源管理的信息化建设;严格水资源管理责任,完善水资源管理考核制度.