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动物防疫行政处罚是指动物防疫监督机构对违反《动物防疫法》及有关法规的公民、法人或其他组织依法实施的具体行政行为。目前我区的动物防疫行政执法仍处于起步阶段,在实施动物防疫行政处罚过程中仍存在一些误区,如行政处罚的程序不当、运用法律法规不准确及执法主体不合法等,阻碍了我区动物防疫行政处罚工作的顺利开展,损害了动物防疫行政执法队伍的形象。本文就动物防疫行政处罚合法的必要条件作一简要阐述,供同行参考。1 实施动物防疫行政处罚的必须主体合法 根据《行政处罚法》第十七条规定“法律、法规授权的具有管理公共事务职能… 相似文献
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《四川畜牧兽医》２００２年第１１期刊登的《一起动物防疫监督案件引起的思考》一文，引起了许多从事动物防疫监督工作同志的关注。但有一个问题应予正视，即《四川省＜中华人民共和国动物防疫法＞实施办法》与《中华人民共和国动物防疫法》是否存在不一致？笔者认为：《办法》第十一条、三十四条与《防疫法》第四十八条的确存在不一致的问题。１从《中华人民共和国行政处罚法》的规定看，法律已作出处罚规定的，地方性法规不得另作规定。该法第十一条第二款明确规定：“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出… 相似文献
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在动物防疫行政执法中,作出行政处罚的目的是为了维护公共利益和社会秩序,只有正确的行政处罚才能切实打击违法行为,保护大多数经营者的合法经营权益。行政机关在对违法行为作出处罚时,却经常会因为适用法律的准确性以及程序的合法性等问题从而导致行政处罚无效,通过对我区历年案件的整理和归纳,总结出以下几种不规范执法行为以及其产生的原因:1适用法律错误以事实为依据、以法律为准绳,正确适用法律法规是保证行政处罚有效的关键。只有认真学习领会现行动物防疫法律法规,才能保证在处理违法案件时,准确应用法律法规。1.1不能正确应用法律法… 相似文献
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动物防疫监督机构是动物防疫监督管理和行政执法的主体,实施行政处罚是动物防疫监督机构职能的重要组成部分。《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施对兽医卫生行政处罚行为提出了更高的要求。兽医卫生处罚的有效要件是指动物防疫监督机构在行政执法过程中实施的行政处罚行为产生效力的必备条件,包括实体要件和程序要件。实体要件主体合法主体合法是指实施行政处罚的执法主体必须是县级以上经法律法规授权的行政主体,实施行政处罚的执法人员必须经严格的法制培训,并取得合法的执法证件,临时工及协管员… 相似文献
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随着《国家赔偿法》《、行政诉讼法》《、行政复议法》《、行政处罚法》的相继出台和颁布,我国的行政救济制度日臻完善。动物卫生行政处罚作为一种具体的国家行政行为,由动物卫生行政机关依据国家法律、法规、规章对应受制裁的违法行为,做出行政处罚的决定。它受《行政处罚法》的严格约束和规范,如果动物卫生行政处罚行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益,受害人有权通过行政救济途径要求撤销或变更不当甚至违法的行政处罚决定,恢复其被侵害的权益,并可申请行政赔偿以弥补因违法和不当处罚而造成的损失。动物卫生行政处罚中的救济制度… 相似文献
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动物防疫行政处罚主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权 ,作出影响管理相对人权利义务的行政行为 ,并能以自己的名义承担自己行使处罚权引起的相应责任的机构。也就是说 ,动物防疫行政处罚主体必须是法定的有处罚权的行政机关和法律、法规授权的组织 ,而且拥有法定的职能。动物防疫行政处罚是一项专业与技术性极强的行政执法活动。它以事实为依据 ,以法律为准绳 ,以专业技术为依托。《动物防疫法》规定实施动物防疫行政处罚权的主体只有一个 ,即“动物防疫监督机构”。该法在法律责任中排除了其他行政机关和组织行使动物防疫行政处罚权… 相似文献
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建立动物防疫监督行政处罚案件档案是具体实施动物防疫法律、法规的重要手段,是动物防疫监督行政执法不可缺少的重要内容。加强动物防疫监督行政处罚案件的档案管理,对规范动物防疫监督行政执法行为,全面提高动物防疫监督行政执法水平具有十分重要的意义。1充分认识建立动物防疫监督行政处罚案件档案的意义 相似文献
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根据《动物防疫法》等有关法律、法规规定，各级动物防疫监督机构对实施违反动物防疫行政管理秩序行为的公民、法人或者其他组织，可以处以行政处罚。但是，由于法人和其他组织的形式非常复杂，公民亦有责任有无或大小的不同，动物防疫监督机构在实施行政处罚时就需要查明、认定应当承担法律责任的违法责任人。笔者认为，准确认定违法责任人需要注意以下６个方面的问题。１雇佣关系问题在具有雇佣合同或协议关系的情况下，被雇用人按照雇主的要求所实施的行为，该行为能否得到实施一般取决于雇主。所以这种情况一般应认定为雇主的行为，所产… 相似文献
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《动物防疫法》第三十一条规定:“动物防疫监督机构设动物检疫员具体实施动物、动物产品检疫。”动物检疫员是动物、动物产品检疫的实施者,而且是唯一的、排他的。同时,动物检疫员也是动物防疫监督机构的工作人员和自然人。因此,动物检疫员的行为就具有了职务行为(法律授权)、公众行为(机关工作人员)和个人行为(自然人)等具体行为,其违法违纪行为(触犯刑律的除外)应视性质不同给予相应的处罚或处分。笔者认为,对动物检疫员违法违纪行为的处理可分为三种,即行政处分、纪律处分和行政处罚。1动物检疫员职务违法行为的处理1.1《动物防疫法》第… 相似文献
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为了更好地贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》及《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》等法律法规,依法行政、秉公执法、提高动物防疫案件的办案质量,笔者通过对近年来作出的动物防疫行政处罚决定书的分析发现,在对违法行为定性处罚时存在运用法律不当之问题。本文仅从法律规范的逻辑结构分析入手,就运用法律条文定性处罚方面谈谈一点肤浅看法,与同仁商榷。法律规范是国家意志的体现,是通过一定的法律条文表现出来的,具有一定内在逻辑结构的特殊行为规则。正确运用法律是使法律规范得以实现的国家职能活动,而准确地把握法律规范的逻… 相似文献
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行政处罚是指国家行政机关及法律法规援权的组织,对违反行政法管理秩序的公民、法人或者其它组织实施制载的具体行政行为.在行政执法过程中,行政执法人员如何对当事人违法事实认定,认定后要认真规范使用行政处罚种类,处罚种类对动物防疫监督执法活动极其重要,随意使用处罚种类是执法办案人员的大忌,是造成当今实体违法的祸根,随意使用处罚种类是为行政执法的任性和专横产生埋下了种子,必须引起足够重视.根据《行政处罚法》及《动物防疫法》的规定,讨论如下动物防疫行政处罚种类： 相似文献
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动物防疫监督是保障国家动物防疫法律法规及其规章顺利实施的重要手段,是维护国家动物防疫秩序和经济秩序的行政行为。通过动物防疫监督及时发现动物防疫违法行为并追究其法律责任,实现《动物防疫法》的立法宗旨,促进养殖业的发展,保护人体健康,是动物防疫法制重要的组成部分,对贯彻落实《动物防疫法》有十分重要的意义。1动物防疫法律法规体系的形成1985年2月14日国务院国发(1985)25号文件发布了《家畜家禽防疫条例》,自1985年7月1日起实行。这是新中国成立后国家颁布动物防疫方面的第一部行政法规,开辟了动物防疫工作的新纪元,条例的颁布… 相似文献
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《河南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》(以下简称《实施办法》)的颁布实施,为我省动物防疫监督,尤其是对逃避检疫、无检疫合格证明经营动物及动物产品的行为加大了打击力度,为规范我省的动物防疫活动提供了法律保证,有效地促进了我省的动物防疫工作。但在施行过程中,有些监督人员对有关条款的引用失当,致使法规的严肃性受到影响。为了确保动物防疫监督执法的严肃性,笔者就有关条款的应用提出意见,和同行商榷,以供参考。1应正确应用《实施办法》第十四条第七款“其他不符合国家有关动物防疫规定的”的规定“国家有关动物防疫规定”应… 相似文献
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“法无明文规定不处罚”是行政处罚的基本要求。《动物防疫法》规定的法律责任有些缺陷,如法律制裁的力度不够威严等等,但作为执法者,必须严格依法实施行政处罚,必须在法所规定的种类、范围、幅度内实施处罚。否则,就会因无法定依据、超越职权、滥用职权而败诉。因此,必须牢固树立依法处罚的法律意识。本文就动物防疫监督执法中实施行政处罚应注意的几个问题谈一下粗浅看法;liE确适用选择性处罚条文选择性处罚条文是指在立法上,为了法律条文的简明,将同一处罚内容的两个或多个有内在联系的违法行为并列在同一个法律条文中加以规定… 相似文献
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《行政许可法》第23条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定的授权范围内，以自己的名义实施行政许可”。《动物防疫法》第45条规定：“动物饲养场、屠宰场、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，应当符合国务院畜牧行政管理部门规定的动物防疫条件，并接受动物防疫监督机构的监督检查”。 相似文献