最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释

(2012年10月22日最高人民法院审判委员会第1558次会议讨论通过)为依法惩处破坏草原资源犯罪活动,依照《中华人民共和国刑法》的有关规定,现就审理此类刑事案件应用法律的若干问题解释如下:第一条违反草原法等土地管理法规,非法占用草原,改变被占用草原用途,数量较大,造成草原     

我国保护草原资源的刑法适用规则研究

主要对《草原法》规定的应予追究刑事责任的严重破坏草原行为的刑法适用规则进行分析,罪名包括滥用职权罪、玩忽职守罪;贪污罪、挪用公款罪;非法批准征用、占用土地罪;非法转让、倒卖土地使用权罪;非法占用农用地罪等。虽然《刑法》中缺乏专门针对草原犯罪的独立罪名,但是在现行的法律体系中仍应依据现有刑事法律规范坚决打击草原犯罪行为,以切实保护草原。     

红河县草原生态保护建设的措施

红河县拥有丰富的草地和畜种资源,据1983年草山普查资料显示,全县天然草原总面积117.25万亩,可利用草原面积89.11万亩。受民族消费习惯和历史传统的影响,草原畜牧业发展优势明显。1加大草原法律法规和政策的执行力度认真贯彻《云南省基本草原保护条例》,建议国家加强《草原法》与《刑法》的衔接,明确开垦和非法使用草原＂入罪＂的具体量刑标准,以及＂非法占用草原、改变草原用途＂的法律内涵,明确草原监理机构的法律地位,加大依法治理草原的力度。     

2014年草原违法案件基本情况

2014年,全国各类草原违法案件发案18998起,立案17848起,立案率为93.9%;结案17423起,结案率为97.6%。非法开垦草原、非法征收征用使用草原和非法临时占用草原三类案件共破坏草原面积31.37万亩。买卖或者非法流转草原面积1.83万亩。移送司法机关处理的案件621起,被提起行政复议或行政诉讼的案件25起(表1)。从各类草原违法案件的发案数量看,违反禁牧休牧规定案件发案数量14899起,占发案总数的78.4%,位居第一;非法开垦草原案件发案数量1910起,占发案总数的10.1%,位居第二;违反草畜平衡规定案件发案数量1013起,占发案总数的5.3%,位居第三(图1)。从破坏草原面积看,非法开垦草原、非法     

最高人民法院召开新闻发布会公布《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》

我国共有草原面积约4亿hm^2，占国土面积的41．7％，作为我国面积最大的陆地生态系统，在生态文明建设中具有十分重要地位。11月22日，最高人民法院对审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释召开了新闻发布会。《解释》明确了非法占用草原，改变草原用途，造成草原大量毁坏行为的定罪量刑标准，对国家机关工作人员徇私舞弊、违反草原法等土地管理法规，非法批准征收、征用、使用草原的行为，也作出了追究刑事责任的规定。     

浅谈查处草原违法案件的体会

正1查处的破坏草原违法案件形式多样近几年,依法立案查处的各类草原违法案件约60余件,草原违法案件的种类多样:未经批准进入草原进行采土、采砂、采矿等作业活动等破坏草原案;未经批准进入草原进行工程建设,破坏草原案;非法开垦草原案;机动车辆随意离路行驶,碾压破坏草原案;未经批准临时占用草原案;非法向草原排放、倾倒垃圾,污染破坏草原植被案;非法流转草原,改变草原畜牧业用途,开垦及工程建设破坏     

六项措施捍卫基本农田

为确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低,国土资源部、农业部、国家发展与改革委、财政部、建设部、水利部、国家林业局等七部委日前联合下发《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》,提出6项措施严守基本农田这条“红线”。这6项措施包括:一确保现有基本农田数量。依据土地利用总体规划划定的基本农田保护区, 任何单位和个人不得违法改变或占用。涉及占用基本农田的土地利用总体规划修改或调整,均须依照有关规定报国务院或省级人民政府批准。     

2013年草原违法案件统计分析报告

根据2013年度全区草原各类违法案件资料,对各县(市、区)开垦草原案件、非法征收征用使用草原案件、非法采集草原野生植物案件、非法临时占用草原案件、违反禁牧休牧规定案件、违反草原防火规定案件、破坏草原围栏设施案件等七类案件的发案和查处结果作了统计分析,并与2012、2011、2010年及2006年各类案件进行了比较。     

浅谈非法转让、倒卖草原构成犯罪的法律应用

由于受“以粮为钢,种草不如种粮”的短期意识和诸多人为和自然因素以及土地愈来愈被重视的影响,我省各地的草原面积不同程度锐减,草原被乡镇或村非法转让、倒卖的违法现象目趋严重。虽然,新的《中华人民共和国草原法》自2003年3月1日修订实施,对草原违法行为进行了严厉打击,同时,《草原法》第64条“对买卖或者以其它开工非法转让草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任”与《刑法》228条进行了有效对接。然而,长期以来,我国尚没有非法转让、倒卖草原案件的典型案例。结合我国各项法律、法规及相关的司法解释,对草原“构成非法转让、倒卖草原使用权罪”做如下评析。     

中国草原立法中法律责任规定之不足与完善

通过对《草原法》及13个省、自治区20部草原法规中违法行为的法律责任进行梳理,整合分析2009年至2018年《全国草原违法案件统计分析报告》中的8类违法行为数据发现,其中违反草原禁牧休牧规定、非法临时占用使用草原、非法开垦草原、违反草畜平衡规定4类违法行为案发率高且对草原破坏性大;对这4类违法行为的法律责任分析,比较上...     

信息广场

生产销售禁用药品要负刑事责任 为依法惩治非法生产、销售、使用盐酸克仑特罗（ClenbuterolHydrochloride），俗称“瘦肉精”）等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，保护公民身体健康，根据刑法有关规定，就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条未取得药品生产、经营许可证和批准文号，非法生产、销售盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，扰乱药品市场秩序情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（一）项的规定，以非法经营罪追究刑事责任。第二条在生产、销售…     

最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释法释(2002)26号

第一条未取得药品生产、经营许可证件和批准文号，非法生产、销售盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，扰乱药品市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（一）项的规定，以非法经营罪追究刑事责任。第二条在生产、销售的饲料中添加盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，或者销售明知是添加有该类药品的饲料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪追究刑事责任。第三条使用盐酸克仑特罗等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，或者含有该类药品的饲料养殖供人食用的动物…     

贯彻落实《中华人民共和国草原法》知识问答(Ⅲ)

(上接 2 0 0 3年第 7期 4页 )1 4　需要临时占用草原的 ,到那个部门办理手续 ?临时占用草原是指因建设等需要 ,如地质普查、勘探石油、兴建地上线路、铺设地下管线、部队演习、各种工程项目施工堆料、拉运物资通道等占用草原二年以内 ,所占用的草原不需要改变草原用途 ,也不改变草原所有权和使用权。临时占用草原 ,占用单位应向县级以上地方人民政府草原行政主管部门申报 ,经审核同意发临时使用证后 ,方可使用。15　为什么国家要实行基本草原保护制度 ?基本草原是少数民族的主要聚居区 ,是牧民赖以生存的基本生产资料 ,是西、北部干旱地区维…     

四川省破坏草原资源犯罪案件通报

正一、四川省康定市何某某非法占用草原案。何某某于2005年至2015年间在康定市营关村、瓦泽村实施非法占用草原行为。2016年3月,康定市农牧局立案调查。经查,何某某非法占用草原25.11亩,其行为已涉嫌构成犯罪。2016年3月,康定市农牧科技局将该案移送至县公安局。2016年9月21日,康定市人民法院以非法占用农用地罪判处被告人何某某有期徒刑一     

查处买卖或者非法转让草原案件的法律运用

<正>近几年,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市草原监理站在查处草原违法案件中发现,买卖、非法转让草原案件有上升趋势,而且在草原被破坏和非法占用使用案件发生的前期,都存在草原买卖、非法转让的违法行为。有草原承包经营者(牧民)非法转让草原使用权的;有以流转为名非法转让草原使用权的;还有非法转让草原后,再次倒卖的,从中牟取非法利益,严重扰乱了草原正常的管理秩序。草原监理机构应高度重视此类草原违法案件,坚决制止,严厉打击,涉嫌犯罪的,要移交公安机关,追究刑事责任。一、案情介绍1.案件发生。2010年5月25日,     

辽宁省人民政府关于严禁非法制售和使用"瘦肉精"等有害物质的通告

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构: 为严厉打击非法制售、使用"瘦肉精"等有害物质违法犯罪行为,保障我省畜产品安全和市场稳定,维护广大人民群众身体健康,依据国家有关法律法规,现就有关事项通告如下: 一、严禁任何单位和个人非法生产、销售或以其他方式提供"瘦肉精"等有害物质.如有违反,依照<中华人民共和国刑法>第二百二十五条规定,对当事人移送公安机关,以非法经营罪追究刑事责任.     

草原资源的保护与可持续发展

为了有效保护草场资源，巩固“一退双还”（退耕还林还草）草业建设的成果，确保草畜产业持续发展．陕西省延安市根据有关文件的规定，结合延安草原监理工作的实际情况．组成草原检查工作组，对近年来乱开滥垦、乱采滥挖、非法占用草原的行为进行联合执法检查。     

非法占用草原犯罪的实证分析与立法检视

2012年《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》出台,非法占用草原犯罪的刑事处罚有了具体的法律指导。本研究采用实证分析方法,对非法占用草原犯罪的行为类型、裁判结果、量刑因素、减刑情节等司法现状进行研究分析。结果表明,非法占用草原犯罪存在犯罪行为类型不均衡、犯罪构成要件认定模糊、裁判量刑较为随意的问题。研究认为其原因在于立法层面对草原生态法益重视不足、犯罪构成要件不够明确、刑罚档次缺乏区分度、刑罚手段过于传统4个方面。故研究提出相关立法建议：设置独立罪名;统一定罪标准,明确“大量毁坏”内涵;细化法定刑档次;设置多元化刑罚手段。     

《草原征占用审核审批管理办法》解读

我国是一个草原大国,为保护、建设和合理利用草原,《草原法》第38、40和41条规定了草原征占用的审核审批制度,授权草原行政主管部门对矿藏开采和工程建设征用使用草原进行审核、对临时占用草原以及在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施进行审批.     

草原火灾级别划分规定

<正>第一条为保障草原火灾的科学预防、扑救指挥及灾后处置,规范草原火灾统计报告划分级别,根据《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》有关规定,制定本规定。第二条发生草原火灾后,有关地方人民政府草原防火主管部门,应对受害草原面积、受灾畜禽种类和数量、受灾珍稀野生动植物种类和数量、人员伤亡、扑救支出、物资消耗及其他经济损失等情况进行统计,对草原火灾给城乡居民生活、工农