我国保护草原资源的刑法适用规则研究

主要对《草原法》规定的应予追究刑事责任的严重破坏草原行为的刑法适用规则进行分析,罪名包括滥用职权罪、玩忽职守罪;贪污罪、挪用公款罪;非法批准征用、占用土地罪;非法转让、倒卖土地使用权罪;非法占用农用地罪等。虽然《刑法》中缺乏专门针对草原犯罪的独立罪名,但是在现行的法律体系中仍应依据现有刑事法律规范坚决打击草原犯罪行为,以切实保护草原。     

非法占用草原犯罪的实证分析与立法检视

2012年《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》出台,非法占用草原犯罪的刑事处罚有了具体的法律指导。本研究采用实证分析方法,对非法占用草原犯罪的行为类型、裁判结果、量刑因素、减刑情节等司法现状进行研究分析。结果表明,非法占用草原犯罪存在犯罪行为类型不均衡、犯罪构成要件认定模糊、裁判量刑较为随意的问题。研究认为其原因在于立法层面对草原生态法益重视不足、犯罪构成要件不够明确、刑罚档次缺乏区分度、刑罚手段过于传统4个方面。故研究提出相关立法建议：设置独立罪名;统一定罪标准,明确“大量毁坏”内涵;细化法定刑档次;设置多元化刑罚手段。     

最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释

正为依法惩处破坏草原资源的犯罪活动,依照《中华人民共和国刑法》的有关规定,最高人民法院就审理此类刑事案件应用法律的若干问题作了如下解释:法释〔2012〕15号第一条违反草原法等土地管理法规,非法占用草原,改变被占用草原用途,数量较大,造成草原大量毁坏的,依照刑法第三百四十二条的规定,以非法占用农用地罪定罪处罚。第二条非法占用草原,改变被占用草原用途,数量在二十亩以上的,或者曾因非法占用草     

中国草原立法中法律责任规定之不足与完善

通过对《草原法》及13个省、自治区20部草原法规中违法行为的法律责任进行梳理,整合分析2009年至2018年《全国草原违法案件统计分析报告》中的8类违法行为数据发现,其中违反草原禁牧休牧规定、非法临时占用使用草原、非法开垦草原、违反草畜平衡规定4类违法行为案发率高且对草原破坏性大;对这4类违法行为的法律责任分析,比较上...     

查处买卖或者非法转让草原案件的法律运用

<正>近几年,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市草原监理站在查处草原违法案件中发现,买卖、非法转让草原案件有上升趋势,而且在草原被破坏和非法占用使用案件发生的前期,都存在草原买卖、非法转让的违法行为。有草原承包经营者(牧民)非法转让草原使用权的;有以流转为名非法转让草原使用权的;还有非法转让草原后,再次倒卖的,从中牟取非法利益,严重扰乱了草原正常的管理秩序。草原监理机构应高度重视此类草原违法案件,坚决制止,严厉打击,涉嫌犯罪的,要移交公安机关,追究刑事责任。一、案情介绍1.案件发生。2010年5月25日,     

2013年草原违法案件统计分析报告

根据2013年度全区草原各类违法案件资料,对各县(市、区)开垦草原案件、非法征收征用使用草原案件、非法采集草原野生植物案件、非法临时占用草原案件、违反禁牧休牧规定案件、违反草原防火规定案件、破坏草原围栏设施案件等七类案件的发案和查处结果作了统计分析,并与2012、2011、2010年及2006年各类案件进行了比较。     

宋中山赴四川省开展草原防火督查专项行动

正为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,将草原防火工作措施落到实处,2018年3月12~16日,农业部草原防火指挥部办公室副主任宋中山带领工作组在四川省甘孜藏族自治州重点草原防火区开展草原防火专项督查。工作组深入四川省甘孜州康定市、丹巴县水子乡和巴旺乡,实地察看了甘孜州草原防火物资储备库防火物资储备和运行情况,     

紧握绿色宝剑 守护大美草原

<正>2015年9月,甘肃省酒泉市瓜州县农民徐某元,开垦草原98亩,种植经济作物。2016年1月,瓜州县人民法院以非法占用农用地罪判处徐某元有期徒刑两年,缓刑三年,并处罚金人民币五千元。徐某元非法开垦草原案只是甘肃省绿剑护草的一个典型案例,在此背后却是甘肃省广大草原监督管理者付出的辛勤汗水。近年来,甘肃省认真贯彻习近平总书记关于"绿水青山就是金山银山"的指示,始终紧握草原执法绿剑,为守护大美草原做到了"五抓五有"。     

草原资源的保护与可持续发展

为了有效保护草场资源，巩固“一退双还”（退耕还林还草）草业建设的成果，确保草畜产业持续发展．陕西省延安市根据有关文件的规定，结合延安草原监理工作的实际情况．组成草原检查工作组，对近年来乱开滥垦、乱采滥挖、非法占用草原的行为进行联合执法检查。     

最高人民法院召开新闻发布会公布《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》

我国共有草原面积约4亿hm^2，占国土面积的41．7％，作为我国面积最大的陆地生态系统，在生态文明建设中具有十分重要地位。11月22日，最高人民法院对审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释召开了新闻发布会。《解释》明确了非法占用草原，改变草原用途，造成草原大量毁坏行为的定罪量刑标准，对国家机关工作人员徇私舞弊、违反草原法等土地管理法规，非法批准征收、征用、使用草原的行为，也作出了追究刑事责任的规定。     

农业部通报10起破坏草原资源犯罪案件

<正>近日,农业部对黑龙江、青海、内蒙古、吉林、宁夏、甘肃、新疆和云南等8省区查处的10起非法开垦草原犯罪案件进行了通报。这10起案件中的20名当事人因非法开垦草原被基层人民法院判处刑期不等的有期徒刑,并处二千元至六万元不等的罚金。2016年,各级草原行政主管部门和草原监督管理机构认真贯彻实施《草原法》和《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》,     

最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释

(2012年10月22日最高人民法院审判委员会第1558次会议讨论通过)为依法惩处破坏草原资源犯罪活动,依照《中华人民共和国刑法》的有关规定,现就审理此类刑事案件应用法律的若干问题解释如下:第一条违反草原法等土地管理法规,非法占用草原,改变被占用草原用途,数量较大,造成草原     

2014年各类草原违法案件的变化情况和特点分析

2014年,草原违法案件发案总数比上年减少187起。非法破坏草原面积比上年增加8.4万亩,增长了36.6%,近三年呈持续上升的趋势(图2),表明打击各类破坏草原资源违法犯罪行为的任务依然艰巨。一、非法开垦草原案件变化情况和特点分析变化情况:2014年,非法开垦草原案件发案数量比上年增加526起,上升了38%,自2011年以来持续递减后首次出现反弹;非法开垦草原面积比上年增加11.28万亩,增长了65.4%。近三年非法开垦草原案件数量及破坏草原面积的变化情况见图4。     

2014年草原违法案件基本情况

2014年,全国各类草原违法案件发案18998起,立案17848起,立案率为93.9%;结案17423起,结案率为97.6%。非法开垦草原、非法征收征用使用草原和非法临时占用草原三类案件共破坏草原面积31.37万亩。买卖或者非法流转草原面积1.83万亩。移送司法机关处理的案件621起,被提起行政复议或行政诉讼的案件25起(表1)。从各类草原违法案件的发案数量看,违反禁牧休牧规定案件发案数量14899起,占发案总数的78.4%,位居第一;非法开垦草原案件发案数量1910起,占发案总数的10.1%,位居第二;违反草畜平衡规定案件发案数量1013起,占发案总数的5.3%,位居第三(图1)。从破坏草原面积看,非法开垦草原、非法     

我国查处草原违法案件的力度不断加大

农业部草原监理中心近日公布的2006年全国草原案件统计分析结果显示：全国共发生草原违法案件5924起，立案5172起，结案4700起。其中，开垦草原案件1902起，占发案总数的32％；草原承包经营权纠纷案件1735起，占29％；乱采滥挖草原野生植物案件782起，占13％；未经合法程序批准临时占用草原案件411起；在草原上非法植树、开挖鱼塘案件235起；非法征用、使用草原案件211起；买卖或者以其他形式非法转让草原案件71起；其他类型案件577起。     

我国查处草原违法案件的力度不断加大

农业部草原监理中心近日公布的2006年全国草原案件统计分析结果显示：全国共发生草原违法案件5924起，立案5172起，结案4700起。其中，开垦草原案件1902起，占发案总数的32％；草原承包经营权纠纷案件1735起，占29％；乱采滥挖草原野生植物案件782起，占13％；未经合法程序批准临时占用草原案件411起；在草原上非法植树、开挖鱼塘案件235起；非法征用、使用草原案件211起；买卖或者以其他形式非法转让草原案件71起；其他类型案件577起。     

浅谈查处草原违法案件的体会

正1查处的破坏草原违法案件形式多样近几年,依法立案查处的各类草原违法案件约60余件,草原违法案件的种类多样:未经批准进入草原进行采土、采砂、采矿等作业活动等破坏草原案;未经批准进入草原进行工程建设,破坏草原案;非法开垦草原案;机动车辆随意离路行驶,碾压破坏草原案;未经批准临时占用草原案;非法向草原排放、倾倒垃圾,污染破坏草原植被案;非法流转草原,改变草原畜牧业用途,开垦及工程建设破坏     

红河县草原生态保护建设的措施

红河县拥有丰富的草地和畜种资源,据1983年草山普查资料显示,全县天然草原总面积117.25万亩,可利用草原面积89.11万亩。受民族消费习惯和历史传统的影响,草原畜牧业发展优势明显。1加大草原法律法规和政策的执行力度认真贯彻《云南省基本草原保护条例》,建议国家加强《草原法》与《刑法》的衔接,明确开垦和非法使用草原＂入罪＂的具体量刑标准,以及＂非法占用草原、改变草原用途＂的法律内涵,明确草原监理机构的法律地位,加大依法治理草原的力度。     

农业部通报10起破坏草原资源犯罪案件

2014年,农业部组织各地认真贯彻实施《中华人民共和国草原法》和《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》,不断加大草原执法力度,全年共查处各类草原违法案件17848起,其中向司法机关移送涉嫌犯罪案件621起,是上年的2.23倍。为进一步增强草原执法的威慑力,充分发挥典型案件的警示教育作用,近日,农业部对其中10起破坏草原资源的犯罪案件进行了通报。一、新疆维吾尔自治区乌苏市莫建新等八人非法开垦草原案莫建新等八人于2013年8月在乌苏市西大沟镇下店村实施非法开垦草原行为。经乌苏市草原监理站立案调查,莫建新等八人共非法开垦草原2950.7亩,     

三项措施加大草原野生植物保护力度

近日,随着气候回暖,进入草原踏青、游玩人数增加,非法采挖贝母、肉苁蓉、沙葱等草原野生植物的案件也增多。为进一步加强草原野生植物的保护管理工作,制止非法乱采滥挖草原野生植物的行为