我国生态保护红线归责机制的完善

生态保护红线是我国近年来在环境保护领域提出的一项突破性的制度。2014 年我国 颁布新修订的《中华人民共和国环境保护法》,明确提出了这一概念。可以肯定的是这是我国在 生态环境立法上的一个进步,表明了我国运用法律手段保护生态环境的决心。然而,目前虽然 有了这一制度的概念,但是在实际的运行中仍然存在诸多问题,目前如何实现这项制度的细化 以及明确相应的法律责任是实现生态系统管理的重要一步。本文通过对生态保护红线内涵的 分析,旨在探究生态保护红线归责机制的完善,希望能为我国生态保护红线制度相关法律责任的 明确提出     

重启绿色GDP正当时

<正>2013年,全国平均雾霾天数达29.9天,创52年来之最。2012年底发布的《2010年全球疾病负担评估》显示,在2010年,因空气污染,中国有124万人过早死亡。北京市卫生局最新披露,2002年,每10万北京居民中的肺癌发病人数为39.56,而到了2011年,这一数据激增至60.09。除了空气污染,水污染、重金属污染形势也日趋严峻。反思环境污染的根源,人们开始对唯GDP的发展观进行深层考问。中国资源相对比较短缺,若再延续过去的经济发展模式,肯定行不通。为此,十八届三中全会公报明确提出"划定生态保护红线",强调"要用制度治理环境污染"。     

问题导向视角下生态保护红线评估调整浅析——以福建省为例

"生态保护红线"是继"18亿亩耕地红线"后,另一条被提到国家层面的"生命线",是我国环境保护的重要制度创新,是落实习近平生态文明思想的重要举措。文章以福建省生态保护红线调整完善为例,以问题为导向,厘清福建省生态保护红线划定原方案中存在的问题,深刻剖析产生问题的根源,总结了福建省生态保护红线调整完善的具体措施,基本解决原生态保护红线划定不尽、划定不实等问题,把具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域纳入生态保护红线,使真正需要保护的生态空间和生态资源得到有效保护。     

林业生态红线划定成果及应用前景浅析——以四会市为例

林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量红线。生态红线是党和人民的"生命线",是林业事业的"目标线",是政府执政的"高压线",是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量,构建我国生态安全战略格局的"底线"。划定生态红线,对于保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全、建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有基础性作用。本文以四会市为例,分析了当前林业生态红线划定成果及应用前景。     

生态红线与耕地红线的基本概念比较

通过"耕地红线"与"生态红线"概念提出的相关背景进行分析,并对二者的概念及相关特征进行了相关界定与比较,期待在现有基础上,进一步明确"生态红线"的相关概念与特征,为下一步开展"生态红线"的相关研究做好理论铺垫。     

“多规合一”下生态红线划定方法的思考——以鹰潭市为例

近年来,国家相继提出生态红线划定及将生态环境保护规划纳入"多规合一"的要求。以生态红线为载体,科学界定和划分城市生态空间,并与其他相关规划协调管控城市空间意义重大。基于此,对鹰潭市生态红线划定工作进行分析,从"多规合一"角度,研究生态红线如何更加有效融入城市生态空间管控中来。     

河北省生态保护红线关键区的确定与建议

生态保护红线是国家和区域生态安全的底线,是人居环境与经济社会发展的基本生态保障。生态保护红线关键区是指对保障国家和区域生态安全具有重要作用的关键区域。笔者在生态保护红线相关理论与研究方法的基础上,构建了划定生态保护红线关键区的方法,并划定了河北省生态保护红线关键区,提出了建设管理与保护措施,结果表明,(1)河北省生态保护红线区总面积为47 086.99 km2,占河北省国土面积的24.98%;生态保护红线关键区面积为8 443.34 km2,占红线区的17.93%,占河北省国土面积的4.48%。(2)河北省生态保护红线关键区建设管理与保护措施包括:一是以生态红线区为生态源地,以关键区为战略节点,构建了区域安全格局;二是以生态保护红线管理机制建设为基础,突出关键区域的示范带头作用;三是明确生态保护红线关键区生态保护具体措施;四是与国家重点生态功能县建设进行衔接,形成长效的生态补偿机制。希望能以关键区作为生态保护红线的管理示范区,以点带面,带动整个红线区的管理建设。     

精准发力推动湖南实施乡村振兴战略

正任何战略的实施,均须精准发力,找准路径,方可成功。湖南省实施乡村振兴战略的路径重点是抓好"五个三"。"三线"管制,优化乡村空间布局一是加强生态红线管制。以改善生态环境质量为核心,以保障和维护生态功能为主线,强化生态保护红线刚性约束,确保生态红线区面积只增不减、生态功能只提不降。二是加强永久基本农田控制线管制。建设永久基本农田动态监管系统,建立"划定、     

江苏省永久基本农田与生态保护红线冲突分析和对策探讨

阐述了江苏省永久基本农田红线与生态保护红线(以下简称"两线")冲突现状,指出了"两线"冲突协调面临的困境,从生态功能与农业功能复合利用、生态保护红线划定技术路线制定、"两线"划定主管部门衔接、生态保护红线划定管控政策出台等方面系统分析了"两线"冲突产生的原因,提出了据实核减永久基本农田保护面积、制定永久基本农田有序退出机制、合理调整国家级生态保护红线、建立"两线"共存机制等政策建议,为统筹生态保护和永久基本农田保护提供政策支撑。     

乡村振兴战略实施中的湘南桂北民族特色村寨建设研究

乡村振兴是党中央提出的一个重要战略目标,明确提出在乡村振兴战略的实施过程中,必须要将"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"作为总的要求。湘南桂北地区的民族特色村寨因受历史和自身的地理环境等因素限制,在建设过程中存在一些问题,通过分析,提出了可采取通过挖掘民族文化内涵、严守生态保护红线、完善正式制度供给和促进全域产业融合等手段来促进当地发展。     

速览

正我国到2020年基本建立生态保护红线制度环境保护部11月2日公布的《全国生态保护"十三五"规划纲要》(以下简称《纲要》)提出,加快划定生态保护红线,到2020年基本建立生态保护红线制度。11月1日召开的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,提出要按照山水林田湖系统保护的思路,实现一条红线管控重要生态空间。对此,《纲要》提出,按照自上而下和自下而上相结合的原则,各省(区、市)在科学评估的基础上划定生态保护红线。     

丹东市生态红线划定的思考

生态保护红线是中国在生态环境保护领域的一项制度创新,目前已上升为国家生态保护的重要战略,生态保护红线的划定对维护中国生态安全具有十分重要的意义,是中国经济社会可持续发展的基本保障。但我国对生态保护红线的研究和划定工作尚处于起步阶段,在此背景下,该文概述了生态保护红线的研究现状,梳理归纳了丹东市存在的主要生态问题,简述丹东市生态红线的划定方式与当前成果后探讨了丹东市生态红线划定与落地过程中存在的问题和难点,提出了相应的对策与建议,包括加快生态红线地方立法,建立健全生态补偿制度、建立生态红线监管平台、生态红线绩效考核与越线责任追究制度,旨在推进丹东市生态红线的划定和管理,为其他省市生态红线的划定提供借鉴。     

广东省林业生态安全与生态红线的问题探讨

广东省作为改革开放的前沿城市,近年来经济得以快速发展。在经济发展的同时,人们对于生态环境的维护显得更为重要。林业生态安全作为环境保护中的一部分,是构建和谐社会的基础组成部分之一,因此人们为了更好地保护林业生态,有关部门对此进行了相关的规定,提出了生态红线这一概念。基于此,主要就林业生态安全与生态红线的具体含义,广东省林业生态、生态红线所存在的问题及相关建议进行论述。     

落实粮食安全新战略加快科技新突破

<正>2014年中央一号文件明确提出了"以我为主、适度进口、保障产能、科技支撑"粮食安全新战略,这是我国农业发展历史经验的高度概括,也是面向未来发展的必然选择。中国是农业大国、人口大国,农业是国民经济持续发展的基础产业。全面建成小康社会的重要标志是提高人民生活水平和质量。人们不仅要吃饱、还要吃好、更要吃得安全。我国的基本国策就是要在确保18亿亩耕地红线和农业生态环境可持续的底线基础上,实现     

城市生态红线划分的原理、方法及指标体系构建——以苏州市吴中区为例

为我国各地区划分城市生态红线、确定生态红线保护区的现实需要,在城市生态系统识别和划分城市生态用地类型方法的基础上,参照了国家与省市有关重点生态保护区和自然保护区划分的标准,依据生态红线划分的目标,从生态的重要性、脆弱性与危险性三方面着手,建立了生态红线划分的三级科学指标体系,并确定了生态红线保护区划分的方法。在5S技术支持下,创建了网格空间属性数据库,采用层次分析法确定指标权重,运用叠加分析、空间分析等技术方法最终完成苏州市吴中区生态红线划定方案。为今后我国城市生态红线区划分和生态红线保护区的确定提供了科学依据和方法指南。     

基于RS和GIS的嘉峪关市生态保护红线划定

【目的】对生态敏感性、生态系统服务功能重要性和禁止开发区进行分析,划定嘉峪关市生态保护红线.【方法】利用人机交互目视解译法和GIS空间分析法.【结果】嘉峪关市生态保护红线面积576.48km2,占嘉峪关市总面积的47.10%,主要分布在嘉峪关市西南部和东北部;生态极敏感区域面积173.38km2,占红线面积的30.08%,主要分布在嘉峪关市西南部及大黑山附近和讨赖河流域;生态系统服务功能极重要区域面积143.65km2,占红线面积的24.92%,主要分布在嘉峪关市西南部的灌木林地区以及东北部的湿地保护区附近;禁止开发区面积312.96km2,占红线比例达54.29%,主要分布在嘉峪关市大黑山和文殊镇附近;三者重叠区域面积96.10km2,占红线面积的16.67%.【结论】通过嘉峪关市生态保护红线的划定,以期为城市生态安全格局的建立提供理论依据,同时对西北干旱区绿洲城市生态保护红线划定起到一定的借鉴意义.     

安徽省湿地生态保护红线划分的研究

湿地生态保护的有效途径是通过划定湿地生态红线,对湿地实施严格保护。安徽省湿地面积大,湿地面临的压力大,亟待采取有效保护途径。在分析安徽省湿地生态环境特征和重要性的基础上,构建安徽省湿地保护红线划定的指标体系,利用层次分析法确定指标权重,得出各评价单元内综合指数,确定安徽省湿地保护红线区范围。最终,安徽省湿地划为Ⅰ类红线、Ⅱ类红线和Ⅲ类红线。结果显示：Ⅰ类红线面积约为50.53万hm²,主要分布在淮河、长江两大流域及其水系,Ⅱ类红线面积约为22.02万hm²,包括南漪湖,Ⅲ类红线约为31.61万hm²,分布零散。3类红线湿地各占研究区域湿地面积的48.50%、21.14%和30.36%。基于湿地生态红线,对省内所有湿地应采取严格的分类分级管控措施。     

农业供给侧结构性改革进行时——给耕地污染踩刹车

正万物土中生,有土斯有粮。习近平总书记指出:"耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。""耕地红线不仅是数量上的,而且是质量上的。"今年中央一号文件明确提出,加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展,实施好耕地质量保护与提升行动,加快改造盐碱地,推进耕地数量、质量、生态"三位一体"保护。今年两会上,保护土壤、防治耕地污染,成了代表委员们关心的话题。     

拓展森林资源发展和保护的空间——国家林业局局长赵树丛解读森林资源保护三大热点

<正>最新公布的第八次全国森林资源清查结果显示,我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。但同时我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。实现森林资源的"双增"面临着哪些挑战?如何进一步拓展森林资源发展和保护空间?如何守住林地红线?就这     

论生态文明建设框架下河南古树名木的保护

党的"十七大"报告明确提出要"建设生态文明",在大力建设生态文明的今天,对生态文明与其他文明的关系、生态文明是否是独立的文明形态问题,学术界尽管见仁见智,但在生态文明建设的核心是实现人与自然的和谐发展这一点上,人们是达成共识的.这是对人与自然双重关系的再认识,体现了构建和谐社会的内在要求.