《动物防疫法》执法难点交流——《动物防疫法》执法培训与研讨会专家代表互动交流

11月2～4日,由本社主办的首期<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)执法培训与研讨会在北京市河北饭店顺利召开.会议期间,组委会组织了专家与代表们的互动交流.本刊现将一些比较典型的话题整理出来与大家一起分享.同时也欢迎大家来信一起探讨.     

《动物防疫法》新增章节解读

在本社主办的首期<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)执法培训与研讨会上,有关专家对<动物防疫法>进行了逐条解读.专家在讲解中介绍了各条的修订情况、修订目的,并就条文中的相关规定进行了深入剖析.由于版面有限,本刊仅将新增加的三章二十七条的修订目的和修订情况部分整理出来与大家分享.     

对《动物防疫法》的修改建议

新修订的<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>)已于2008年1月1日起实施.与1998年实施的<动物防疫法>相比,新修订的<动物防疫法>不仅明确了分工及职责,确立了许可证制度、补(赔)偿制度,加大了处罚力度和法律责任,还增加了疫情报告和认定、发布制度,增加了动物诊疗的监管、体制和投入保障等重要内容;在监督执行方面,明确了执法主体.但是,作为一名专门从事动物防疫执法的工作人员,通过仔细阅读该法,笔者感到仍有一些不尽如人意之处.现总结如下,供探讨.     

《中华人民共和国动物防疫法》修订进展情况

一、《动物防疫法》修订的原则 一是弥补现行《动物防疫法》的不足; 二是总结和吸收我国动物防疫的成功经验; 三是借鉴国外成功经验. 二、《动物防疫法》修订的主要内容     

新修订《动物防疫法》知识问答

(续2008年第5期) 十、<动物防疫法>怎样规定了种用、乳用动物和宠物的健康标准? 答:修订后<动物防疫法>第十八条规定:种用、乳用动物和宠物应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准.种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测:检测不合格的,应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理.     

准确把握《动物防疫法》的基本内容全面做好动物防疫工作

新修订的<中华人民共和国动物防疫法>已于2008年1月1日正式实施.这是我国动物防疫工作中的一件大事,是推进依法行政,实现依法防控的重大举措,意义重大、影响深远,必将促进动物防疫体制创新、机制创新和管理创新,开创重大动物疫病防控工作的新局面.     

为什么要修订《动物防疫法》?——专家谈《动物防疫法》修订的背景、原则和过程

11月2～4日,由本社主办的首期《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)执法培训与研讨会在北京市河北饭店顺利召开。会议由本社社长叶志刚主持。全国各地动物卫生监督系统的代表40余人参加了此次培训研讨会。     

万年县贯彻实施《动物防疫法》调查报告

<中华人民共和国动物检疫法>(以下简称<动物防疫法>)颁布实施近5年来,为认真贯彻实施该法,我县做了大量艰苦而细致的工作,取得了一定成效,但也存在一些突出的问题,有待于今后妥善解决.笔者近期对我县贯彻实施情况作了一次调查,现报告如下:     

基层防检工作急盼《动物防疫法》配套法规

<动物防疫法>自1998年1月1日实施以来,通过广大畜牧兽医工作者的贯彻实施,在加强对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康等方面,取得了巨大成绩.但是,通过3年多来的实践,我们基层防疫、检疫人员感到<动物防疫法>在动物的强制免疫、产地检疫等方面,还存在着不足和不完善的地方,急待有关配套法规或地方实施办法来明确规定,以便更好地理顺动物防疫工作秩序.下面谈谈我们在基层防检工作中遇到的几个问题:     

《动物防疫法》需要完善的几个地方

<动物防疫法>自1998年1月1日实施以来,对促进全国动物防疫工作的开展,保护畜牧业生产和人民身体健康发挥了重要作用.但也碰到了许多问题:     

《动物防疫法》修订的紧迫性

从2003年至今年国内外发生的SARS、禽流感和猪链球菌病几次重大动物疫情导致人传染或感染死亡中,我们可以看到重大动物疫情与人类的生活密切相关.据统计,目前世界上存在的人畜共患疫病大约有200多种.因此,动物防疫工作愈来愈显得重要,并在经济社会中具有十分重要的地位和作用,因为它是社会公共卫生的重要组成部分,关系到畜牧业的发展、人民群众的身体健康和生命安全以及社会的稳定.为促进畜牧业发展,保护人民身体健康,规范动物防疫行为,预防、控制和扑灭动物疫病,1998年国家颁布实行了《动物防疫法》,从近10年的运作和这几次重大动物疫情的发生来看,《动物防疫法》条款的不完善和滞后的问题逐渐显示出来,已明显地制约了动物防疫工作的正常开展,其修订和完善已迫在眉睫,笔者认为以下几个方面需要修订和完善.     

《动物防疫法》大家谈

《动物防疫法》是我国兽医领域内最早出台的一部法律文件。自1998年颁布实施以来，对加强我国动物防疫工作，促进畜牧业健康发展起到了非常重要的作用。但是，随着兽医工作和形势的发展，给动物防疫工作提出了新的要求，有必要对《动物防疫法》进行修改。     

《动物防疫法》修改建议

《动物防疫法》实施以来，各级政府加强了对动物防疫工作的领导，各有关部门紧密配合共同努力取得了良好的效果，对保护养殖业发展和人身健康发挥了重要的作用。随着我国加入WTO与国际动物疫病防治工作接轨，全球经济一体化逐步形成，国外重大动物疫情不断撞击国门，我国动物防疫工作面临许多潜在威胁和新的挑战。现行的《动物防疫法》亟待修改，以适应今后的动物防疫工作需要。     

对《动物防疫法》中关于"违法所得"的浅析

<中华人民共和国动物防疫法>的实施对预防、控制和扑灭动物疫病,保护人民的身体健康和畜牧业的良性发展具有重要的意义,对违反该法需要承担的相关责任也有了法律依据.但是,<动物防疫法>从实施以来缺乏与之相配套的法律法规和司法解释,特别是其中的某些概念比较笼统,个别词义不够明确,致使执法人员对法律条款理解不一,从而导致在具体的行政执法过程中对案件定性不准,量罚不当.现就<动物防疫法>中关于"违法所得"的理解谈一点个人看法.     

新修订《动物防疫法》知识问答

一、新修订<动物防疫法>什么时间起实施? 将于2008年1月1日起实施. 二、修订后<动物防疫法>第一条中为什么增加了"维护公共卫生安全"的内容? 兽医工作是公共卫生安全的第一道防线,是公共卫生的重要组成部分,是保持社会经济全面、协调、可持续性发展的一项基础性工作.一方面,从国际情况看,动物疫病不仅影响人体健康,造成重大经济损失,也会产生强烈的政治影响,甚至影响社会稳定,如近年来英国发生的口蹄疫、疯牛病,我国台湾发生的口蹄疫以及多个国家和地区发生的高致病性禽流感等.     

动物防疫监督机构名称能否统一?

<中华人民共和国动物防疫法>已颁布4年多了,作为<动物防疫法>的执法主体"动物防疫监督机构"的名称至今仍比较混乱.     

关于制定《动物防疫法》配套法规的几点建议

<动物防疫法>颁布实施4年以来,各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构进行了广泛深入地宣传和贯彻执行,动物防疫执法工作取得了一定的成绩.但在基层具体执法操作过程中常常会遇到一些具体问题,给实际工作造成很大阻力.<动物防疫法>因其内容广泛,章节概括、条款简要而缺乏可操作性.当前,基层具体执法工作者要求其配套法规尽快制定出台和颁布施行的呼声越来越高,作者结合实际工作体会,现就<动物防疫法>配套法规的制定有关问题谈谈自己的看法和建议.     

《黑龙江省动物防疫条例》确立的几项制度

<黑龙江省动物防疫条例>(以下简称<条例>)是依据<中华人民共和国动物防疫法>(以下简称<动物防疫法>),结合黑龙江省实际,制定出台的.<条例>在<动物防疫法>的基础上,确立了动物防疫合格证制度、检疫申报制度和免疫证卡监督管理制度,完善了<动物防疫法>的有关规定.     

对动物防疫法修订的思考

动物防疫法自出台以来,呼吁修订的声音一直不绝于耳,在《中国动物检疫》等刊物上也屡见关于对动物防疫法某些条款提出意见的文章。作者结合自己的工作实际,谈谈对动物防疫法修订的思考。作者认为对动物防疫法的修订,要先跳出动物防疫法来思考,防止就事论事,局限于对某些条款的简单修订。     

浅谈动物防疫监督执法程序

随着<动物防疫法>的颁布实施,动物防疫监督执法被提上了议事日程,广大动物防疫监督执法人员在执法过程中,往往对实体法非常重视,对运作程序就不一定那么看重,殊不知,执法程序同要重要. 执法程序分为简易程序和普通程序.