金砖国家一般服务支持政策比较研究

金砖国家(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)农业的持续发展离不开各国政府一般服务的支持。本文结合金砖国家各国国情和发展目标,基于文献和互联网信息,采用最新标准计算金砖国家的一般服务支持估计值(GSSE)和全部农业支持估计值(TSE),对金砖国家农业一般服务支持内容、一般服务支持规模和一般服务支持结构进行了系统分析,研究发现,金砖国家中只有南非的GSSE绝对值和相对值均较高,其对农产品生产和消费的个体决策影响程度较低,农产品贸易扭曲程度低,且南非的一般服务支持政策结构也较为合理,值得中国学习和借鉴。中国在公共储备费用方面的支持过高,应降低公共储备费用支持力度,提升农业知识创新、检验与控制政策的支持,继续保持对基础设施维护与发展的支持,不断提升中国水文基础设施和仓储、营销和其他基础设施、机构基础设施和农场改建的水平,提升中国农产品市场竞争力,发展中国农业产业。     

俄罗斯与哈萨克斯坦农业支持水平及支持政策比较研究

俄罗斯与哈萨克斯坦是欧亚经济联盟的重要成员国,是丝绸之路经济带上的重要国家,分析两国农业支持水平和支持政策,有助于推动丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟有效对接。本文运用OECD(经济合作与发展组织)政策评价方法通过比较分析俄哈两国农业支持水平和支持政策,发现两国农业支持政策措施相同点多、差异性少。相同点是两国农业总体支持水平均呈上升趋势,对生产者的支持均以直接补贴为主,优惠信贷支持、补贴、税收优惠和价格支持是两国主要政策支持措施。差异性主要体现在支持水平的变化趋势以及支持政策的具体实施上。     

巴西现行农业支持政策及近年支持水平分析

巴西是世界农业大国之一,通过对巴西现行农业支持政策及近年农业支持水平进行梳理和分析,可以对中国农业支持政策及其改革提供重要参考。本文利用巴西政府的官方数据,对巴西主要的农业支持政策进行系统分析。分析表明,巴西现行农业支持政策主要包括农村信贷、市场营销和风险管理3大类,并针对重点行业进行专门支持,如咖啡和生物质能源行业等。巴西近年农业支持总量波动上升,农业支持以生产者支持为主,年均占比达60.5%;其次为一般服务支持,年均占比达27.2%;消费者支持较少,年均仅占12.3%。巴西农业支持近年来的另一个突出表现为更加重视农业知识与研发。     

欧盟农业支持状况演变及其政策改革分析

基于经济合作与发展组织(OECD)农业支持指标体系对欧盟农业政策支持状况进行分析表明,欧盟对农业生产者的支持补贴与农业支持总量基本一致,近年来虽有所下降,但一直以来为较高水平;对一般服务支持总量变化不大,但结构上有一定调整;对农产品消费者的补贴则逐年提高,农业支持总量较为平稳。欧盟通过实施价格支持到收入支持的改革,农业补贴扩展到对农村发展和环境保护的改革以及农业支持政策的市场化调整,适应了国内外市场环境的变革与挑战。欧盟农业支持水平及结构政策的演变和改革,为中国农业发展及其农业支持政策完善提供了一定的借鉴与启示。     

“一带一路”沿线国家农业支持政策比较研究

本文通过运用OECD农业政策评价方法,研究"一带一路"部分沿线国家农业支持政策的变化过程及发展现状,以期把握沿线国家农业支持政策的最新变化趋势,为农业支持政策的调整、农业合作战略的制定提供参考。通过比较分析OECD测算的2010—2016年"一带一路"部分沿线国家农业支持水平发现,中国对农业的总支持量、农业生产者支持量和一般服务支持量均较高,农业的总支持量占OECD的比重在50%以上;印度尼西亚和菲律宾的农业总支持量、农业生产者支持量的比重较高,平均在20%以上,但其农业消费者支持量比重最低;乌克兰对农业的总支持量、农业生产者支持量较低,但其农业消费者支持量最大,除了2010年为负值外,其余年份均为正值,平均为15亿欧元。     

高保护经济体农业支持政策调整动态及其涵义——基于欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、冰岛的考察

应用生产者支持估计方法和数据,对欧盟、日本、韩国、瑞士、挪威、冰岛6个农业高保护经济体1986—2017年的农业支持水平、政策结构、产品结构和市场扭曲等进行考察。结果表明:样本国家和地区农业支持总量未有明显削减,地均和劳均农业支持总量仍维持较高水平,农业高支持高保护的本质并未变化。农业生产者是其农业政策支持的重点,尽管农业补贴率有不同程度下降,除欧盟外都远高于经济合作与发展组织(OECD)平均水平。日本和韩国主要依靠价格支持措施;欧盟以脱钩的直接补贴措施为主;冰岛、挪威、瑞士则是价格支持与直接补贴并重,其中与农业经营挂钩的补贴措施占主导方式,政策工具日益多样化。单项产品的支持范围未曾有明显调整,部分产品补贴有所降低,仍处于高位水平。本文进一步结合经济发展、农业农村现实情景等,提出对中国农业政策改革调整、政策支持重点、补贴工具选择和多哈农业谈判策略的政策启示和建议。     

韩国农业国内支持水平与政策结构

本文系统地分析了韩国农业国内支持的水平和结构现状,提出了调整和优化中国农业国内支持政策的建议和措施.分析表明,绿箱政策是韩国主要的政策工具,绿箱支持占其农业国内支持综合支持总量的62.6%以上,主要为农业基础设施建设、脱钩的收入补贴、投资援助提供的结构调整援助和农业研究等;韩国现行综合支持总量执行水平占综合支持总量承诺义务的比例较高,2004年高达97.9%,且黄箱支持相对集中在大米产品上.借鉴韩国的经验,建议要用好免于削减的绿箱政策,加强一般服务支出,全面推行脱钩的粮食直接补贴政策,建立农业结构调整支持体系,改善农产品价格支持措施.     

OECD成员国粮食作物支持水平及政策比较

本文研究经济合作与发展组织(OECD)成员国对粮食作物类农产品的支持政策,以OECD农业评估工具中单项产品支持(PSCT)为基础,以"人均耕地面积"指标为分组方式,分析和比较各国对粮食作物的支持水平,发现OECD成员国单项产品支持率普遍呈下降趋势,中国正相反,农民收入中政策支持的比重逐年增加;"人少地多"类国家对粮食作物单项农产品支持率比较低;"人多地少"类国家对粮食作物单项农产品支持率普遍较高。通过对比发达国家的粮食安全目标以及粮食政策的演变,提出优化农业生产者支持结构、加强政府对营销促销支持和缩小对谷物的补贴范围建议。     

“入世”后我国农业发展的财政支持政策

中国是一个农业大国,农业是国民经济的基础,是关系国计民生的重要产业,财政在任何时候都要以支持和保护农业为已任,这是由我国农业的特点、实际及公共财政的基本职能所决定的。 一、我国财政支持农业方面存在的问题 1.政府支持农业的资金总量不足。“五五”期间国家财政农业支出比重为13.2％,“六五”期间下降到9.5％,“七五”期间仅为8.4％,“八五”期间平均为8.8％,1996～1998年为10.7％。不难看出,我国财政农业支出的比重呈现出下降、徘徊和增长缓慢的趋势。如果再除去一些基础设施的费用,真正用于农业的资金平均只占财政支出的3％左右。     

农业支持水平及政策结构变动的国际比较分析——基于欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国、巴西、中国的考察

把握国际农业支持政策最新变化趋势，对于中国农业支持政策的调整和制定具有重要借鉴意义。本文运用OECD政策评估体系，对比分析了发达经济体和新兴经济体的农业支持水平与支持政策结构变动。研究发现：(1)发达经济体农业支持总量投入相对稳定，同期中国农业支持总量迅速增加，但农业支持强度与发达经济体相比仍有一定差距。(2)在农业总支持结构中，生产者支持仍是样本经济体农业支持政策的主流趋势，农产品主要出口国由生产者支持转向消费者支持倾向显著。(3)从生产者支持结构看，生产者保护政策由价格支持向经营者直接补贴转变已成为全球发展的必然方向。在直接补贴方式上，新兴经济体倾向于与生产挂钩的农业投入品政策使用，发达经济体侧重农业环境保护相关脱钩政策使用，且脱钩政策具有农产品针对性、工具多样性特点。(4)从一般服务支持结构看，发达经济体较为注重对农业知识与创新、农业基础设施建设和维护以及农产品营销和推广的支持；新兴经济体巴西与之类似，农业知识与创新是其一般服务支持的重点；在中国，一般服务支持的大部分主要投向公共储备和基础设施。在此基础上，本文从加大农业支持力度、优化农业支持结构等方面对中国农业支持政策调整提出了...     

构建农业政策综合支持体系建设社会主义新农村

从中短期来看,困扰中国农业政策制定者的困难包括不断扩大的城乡收入差距、把占农业生产者主导地位的小规模农户与市场经济相融合、改善农业政策的制定和执行机制等.从政策内容上看,我国应当建立一个农业发展综合支持体系.农业支持政策应当形成一个体系,包括农业基础设施支持、农业生产支持、农业营销支持和农业收入支持四个子系统.     

略论新时期农业支持保护方式的转变

改革开放以来，随着国家几次大幅度提高农产品收购价格，不断增加对农业的投入，江西省的农业支持保护水平也不断得到提高。但总体上看，由于二元经济结构在短期内无法改变的基本省情，以及政府的财力限制，农业改革政策仍未使农业走出负保护的格局，农民收入增长缓慢，政府对农业的支持总量不足，难以满足农业的发展需要。而且，与WTO规则和发达国家农业支持方式相比较，我国及江西省的农业支持保护方式主要特征是集中在流通环节，以间接支持为主，对生产和农业社会化服务环节以及直接支持保护较少。政府主要是通过财政资金支持粮食流通…     

国外农业生产者支持政策比较及其对中国的启示——基于OECD农业支持指标

通过对美国、欧盟、日本和韩国的农业生产者支持政策构成及变化的分析比较发现,尽管各国资源禀赋、经济发展和农业补贴支持政策各有差异,但都很重视对农业生产发展的支持,能够基于本国国情制定相应的农业支持政策,各国农业支持政策逐渐减少了对市场的干预,开始向国际化需求方向的转变。借鉴国外经验,中国要加强农业生产者支持力度;明确农业生产者支持目标,提升政策效率;提高农业竞争力,加强农业可持续发展政策支持;完善农业生产者支持项目体系。     

墨西哥农业支持政策效应分析

在世界银行等国际机构的支持下,墨西哥自20世纪80年代中期对其国内农业政策进行了一系列改革调整,以减少对农业市场的干预和扭曲.本文回顾了墨西哥农业政策的演变与发展,应用生产者支持估计指标体系考察其农业支持措施的补贴水平、结构特征和政策效应,结果表明,墨西哥农业支持总量及农业生产者支持水平明显低于经济合作和发展组织平均水平,且呈逐步下降趋势;乡村直接支持计划的实施标志着墨西哥开始由市场价格支持措施向直接收入补贴政策转型;农业支持对国内市场的扭曲效应显著下降.但由于制度环境和政策设计等问题,墨西哥的农业支持和补贴政策执行成本高,这为中国农业政策转型提供了经验和启示.     

“一带一路”倡议下俄罗斯农业支持水平及政策分析——基于OECD农业政策框架

俄罗斯横跨亚欧大陆,与中国接壤,是中国推动"一带一路"倡议的主要合作伙伴。受地理区位因素和自然环境影响,俄罗斯与中国农业资源互补性强,应加强农业合作。经济合作与发展组织(OECD)农业评价体系涵盖了包括边境贸易政策在内的所有农业政策工具,并对各国农业政策以统一的标准进行分类。基于此,研究俄罗斯农业生产者和公共服务支持政策,有助于中国了解俄罗斯国内与边境农业政策变动,调整对俄罗斯的农产品贸易政策;同时研究俄罗斯农业政策演变规律,对中国农业政策的制定有借鉴作用。研究表明,最主要的支持政策是对农业生产者的支持,占总支持水平的80%左右;农业一般服务支持结构不断发生变化,支持重心由对基础设施的支持转向对农业科研与农业教育的支持;农业政策工具包括价格支持、信贷优惠、基于每吨牛奶的支付、基于作物生产的支付、农民教育(包括农业高等院校和农民再教育)等。     

基于OECD数据的农业生产者支持估计比较

为我国农业生产政策的制定提供参考,运用经济合作与发展组织(OECD)农业支持政策的生产者支持指标,从绝对量、比重、结构等方面比较了不同农业生产水平的国家对农业生产者投入的分布趋势和变动规律。结果表明:基于农业产出的支持(尤其是市场价格支持)仍然是各国普遍的支持政策,基于农业生产可变投入的支付在新兴经济体处于显著位置。同时对我国提出了增加对农业生产者服务支持的投资力度,优化生产者支持结构的对策建议。     

中国与巴西农业碳排放动态变化及影响因素分析

碳排放引起全球气候变化问题受到各国政府重视,中国作为农业大国,其农业碳排放问题更加备受关注。本文以中国和巴西为研究对象,基于农业碳排放估算和农业碳排放强度公式测算了中国和巴西2000—2015年农业碳排放量和碳排放强度,并在此基础上利用灰色关联度模型分析了中国和巴西的农业碳排放影响因素,研究表明:(1)中国农业碳排放量总体呈波动上升态势,巴西农业碳排放量总体呈缓慢上涨态势。而且,中国农业碳排放量变化率远高于巴西,主要是由于中国人口基数大及人口过快增长所导致的,而巴西由于受减排目的及减排政策的影响维持农业碳排放稳定发展,变化相对较小。(2)中国农业碳排放强度呈上升发展态势,而巴西则呈缓慢下降发展态势。农业碳排放强度的变化不仅与其农业碳排放总量有关,而且与其耕地面积密切相关,中国耕地面积由于受城镇化发展影响呈下降趋势,但巴西耕地面积每年呈大幅增涨趋势,因此,中国与巴西农业碳排放强度呈相反态势发展。(3)中国农业碳排放影响因素由大到小依次为产业结构、农业经济发展水平、受灾程度、农业劳动力规模、人均耕地面积、劳动力文化水平;巴西农业碳排放影响因素由大到小依次为农业经济发展水平、劳动力文化水平、产业结构、人均耕地面积、农业劳动力规模、受灾面积。最后,依据巴西农业减排发展经验,提出中国农业减排的建设性建议。     

基于OECD的国际农业支持时间特征分析

本文采用经济合作与发展组织(OECD)分类方法,从时间角度,对18个具有代表性的国家(地区)以及2个国际组织2003—2012年的农业支持政策进行对比分析,并提出进一步完善中国农业支持政策的建议和措施。分析结果表明:虽然发达国家和发展中国家农业支持水平存在明显不同的趋势,但各个国家或组织的农业支持政策总体水平始终保持在相对稳定状态;生产者支持和消费者支持方面,各个国家或组织普遍采用积极的农业支持政策措施来减轻农业生产者和消费者的负担;一般服务支持方面,除乌克兰以外,各个国家或组织的%GSSE均处于相对稳定的下降趋势。中国主要在生产者支持和一般服务支持方面存在较大不足,生产者支持与相近的亚洲国家相差甚远;一般服务支持方面,逐年降低的支持力度将阻碍中国农业的进一步发展。因此,中国应着重加强生产者支持和一般服务支持的支持力度,从长远角度规划未来农业发展。     

杨凌示范区对关中各市农业经济增长的效应分析

利用陕西省统计年鉴和地市统计年报资料,采用协整检验、格兰杰因果检验和广义脉冲响应函数等研究方法,对杨凌与关中各市的农业经济增长进行关联效应分析。结果发现:二者之间在农业生产总量上的关联性要好于农业人均产量,在农业产值上的关联性要好于农业增长;地区农业经济增长受到冲击后给其他地区仅带来短期影响;在农业生产总量上杨凌对其他地区产生拉动作用,但后者对前者却产生相反作用;在农业人均产量上二者之间存在相互阻碍。因此,在地区农业发展中,要根据不同的发展目标制定有区别的农业政策,并对农民行为进行适当引导。     

美国农业国内支持与WTO规则一致性分析

利用WTO美国农业国内支持通报,分析了美国1995-2013年农业国内支持水平及结构特征,探讨了美国农业国内支持与WTO规则的一致性,以及对中国农业政策调整完善和多哈农业谈判的经验借鉴。分析表明,尽管美国农业国内支持总水平大幅上涨,但主要是绿箱政策支持的持续稳定增长;黄箱政策综合支持总量有所下降,未超过其最终约束水平,符合WTO规则。黄箱政策以针对特定产品为主,集中指向乳品、食糖、玉米等:绿箱政策则以国内食品援助、一般性服务、脱钩收入补贴等为主。今后,中国农业政策的调整完善应遵循WTO规则,用足用好黄箱政策支持,加大绿箱政策支持,同时应积极推动多哈农业谈判,参与国际农业规则制定和全球农业治理。