中国农业绿色发展财政扶持政策创设研究

中国农业发展面临资源约束趋紧、面源污染严重、生态系统退化等严峻挑战,如何通过体制机制创新促进中国农业绿色发展转型是亟需解决的问题。本文在回顾中国农业绿色发展财政扶持政策演进历程的基础上,系统梳理现行农业绿色发展财政扶持政策框架,从投入机制、补贴机制、管理体制等方面深入剖析现行财政扶持政策存在的问题,针对性地提出完善农业绿色发展财政扶持政策体系的对策建议。     

财政支持湖南省新型农业经营主体的调查与思考

新型农业经营主体是推进现代农业发展的主体基础和中坚力量,作为政府扶持农业的重要手段,财政在支持新型农业经营主体中发挥着重要作用。基于湖南省4个县(市)164家新型农业经营主体的调查数据,了解其财政支持新型农业经营主体基本情况,剖析财政支持新型农业经营主体发展中面临的问题,提出了创新支农方式,整合财政支农资金,推进"三项补贴"改革和"财银保"试点,实现新型农业经营主体非均衡发展的政策建议。     

武汉市财政扶持农业产业化龙头企业对策研究

2018年中央一号文件实施新型农业经营主体培育工程,培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。为进一步加强武汉市财政对龙头企业的扶持效果,本文以武汉市农业产业化龙头企业财政政策目标为切入点,对财政扶持政策的成效、存在的问题及原因进行了深入分析,提出了完善武汉市农业产业化龙头企业财政扶持政策的若干建议。     

新时期农民合作社的发展机遇与挑战

随着社会经济发展，中国农产品贸易市场化、自由化、国际化和现代化进一步推进，为适应新形式的互助性农业微观经济组织形式——农业合作社在发展中不仅享受到政府扶持、制度完善、经济迅速发展等大环境发展下的机遇，但也同样面临着合作社内部异质性、制度不完善以及宏观环境等的挑战。     

日本、韩国农业经营方式和社会化服务体系发展经验及借鉴

日本和韩国农业发展成功得益于其先进的经营方式和完善的社会化服务体系。中国可借鉴两国农业发展的成功经验,重点从土地制度、农业经营组织、农业服务主体和运行机制等方面构建适合中国农业发展国情的多元化经营方式,并逐步提高中国农业社会化服务水平和质量。坚持走农业规模化与集约化经营道路,大力培育农业经营体系中的家庭农场、龙头企业和农业合作社等。农业经营方式的成败取决于农业社会化服务体系与服务质量,而农业经营方式反过来制约农业社会化服务体系的完善。两者相互影响,相互制约。因此,中国应建立多元化的适合国情、省(自治区、直辖市)情和域情的农业经营方式,从健全法律、完善制度、加大财政扶持、转变政府职能等方面构建多元化的社会服务主体、服务模式和运行机制。     

江浙地区现代农业发展的基本路径与经验

江浙地区在发展现代农业的过程中,立足于产业引导与园区建设,取得了巨大成效。基于江苏与浙江两省国家级现代化农业示范区的实地考察结果,归纳了江浙地区现代农业发展的基本路径,按照现代农业内部的经营组织形式,以及政府与经营主体在现代农业发展中起到的不同作用,总结了"浙江模式""苏南模式"与"苏北模式"3种典型经验,剖析了两地现代农业在经营主体类型和体制、扶持资金使用方式、可持续发展动力以及金融上存在的4类主要问题,并提出推进经营体制机制创新、优化财政扶持方式、推进现代农业配套设施用地制度改革以及完善农业投融资平台建设等政策建议。     

苏州市农民专业合作社财政扶持政策研究

苏州市在全省最早设立了财政专项扶持资金,形成中央、省、市(区)、县四级财政专项资金支持体系,在重点扶持农业生产类专业合作社的前提下,率先将社区、土地、劳务等合作社也纳入财政扶持范围,并优先安排合作社承担政府支持农业建设项目,在加快合作社发展速度、增强服务能力、促进规范建设、培育合作人才等方面取得了显著成效。     

吉林省“三化”统筹影响因素逻辑分析与统计检验

工业化、城镇化和农业现代化的"三化"统筹,是城乡区域的统筹,亦是工农产业的协调,其影响因素主要包括:对工业和农业的财政扶持及金融扶持力度,教育制度、社会保障制度和就业制度,文化体育事业及投资所有制结构,也包括农业的行业特性及农村的区域属性等因素。运用吉林省1978—2009年统计数据,通过计量模型对影响"三化"的因素进行统计检验,结果表明:投资中的城乡比例和银行贷款中的工农比例对"三化"统筹发展有显著的负影响,据此提出加大对农村金融的扶持力度、引导更多信贷资金投向"三农"、注重对农村教育资源投入的政策建议。     

推动我国新型农业经营主体高质量发展

发展新型农业经营主体,成为我国推进"三农"工作的重要抓手,对于实施乡村振兴战略、加速推进农业农村现代化具有重要意义。当前,我国新型农业经营主体发展面临着扶持政策落实难、发展质量亟需提高、发展要素制约明显、基础设施和公共服务存在短板等问题。推动新型农业经营主体高质量发展必须要完善扶持政策体系,促进提质增效,深化农村土地和金融改革,加快补齐农村基础设施和公共服务短板。     

对新型农业经营主体发展与精准帮扶工作的思考——以临泉县为例

分析了当前临泉县新型农业经营主体的发展情况,以座谈会和问卷调查的形式,对临泉县关庙镇、土坡乡新型农业经营主体发展与政策跟踪情况进行了实地调查。认为临泉县新型农业经营主体发展呈现地域性差异,在发展过程面临共同的境遇和诉求,在带动贫困户脱贫致富方面以及精准扶贫政策落实情况也有许多问题。提出了临泉县新型农业经营主体和精准帮扶工作的发展建议,强调提高新型经营主体的质量,建立农村土地经营流转市场,创新农村金融制度,加大政策扶持力度并与困难户结成合作关系,强化宣传保障与政策引导,提高政策落实的实效性和执行力。     

烟农专业合作社服务效率与经营效益的影响因素分析——基于六盘水市政府“三变”政策框架下政府支持的视角

通过六盘水市出台"三变"政策支持当地农民专业合作社发展的情况调研,运用新制度经济学等经济学理论研究和探索地方政府支持烟草农业发展的体制机制,期望构建一种地方政府与烟草部门共同扶持的烟农专业合作社新模式,以促进现代烟草农业的发展;提出地方政府要进一步为烟农专业合作社发展营造良好的发展环境,把烟农专业合作社发展纳入地方政府政策支持范畴,享受地方政府支持的政策建议。     

从国际经验看中国农业绿色发展

"十三五"时期是中国农业绿色发展全面启动并取得重大成就的时期。农业绿色发展作为世界农业发展的潮流,仍将是中国"十四五"时期农业发展的主旋律。本文选择美国、荷兰和日本等世界农业代表性国家,回顾和分析其农业绿色发展的实践过程,比较和发现其具有的共性特点及经验,并提出"十四五"时期及未来中国农业绿色发展要明确"农业可持续、绿色发展为中国农业发展的基本目标""促进农业生产主体行为的绿色化""扩大农业生态绿色技术研发和供给""优化农业绿色发展政策设计""强化依法治农、通过法律手段将中国农业引入绿色高质量发展新阶段"的政策建议。     

合作社利好政策面面观

<正>党的十八届三中全会明确指出,"鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。"2014年中央1号文件进一步强调,"鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。"农民专业合作社作为农业生产经营领域的互助性经济组织,在提升农业综合生产能     

如何加快农村新型主体的发展

正加强政府引导。一是做好规划引导,把发展新型农业经营主体落实在"十三五"农业和农村经济发展规划中;二是出台具体扶持政策;三是农业、财政等相关部门紧密协作,促进新型农业经营主体的发展。1、加速了农业产业结构的调整提升。新型农业生产主体利用当地资源优势,通过集中配置和生产经营上的联合,实行统一生产、加工和销售,引     

新冠肺炎疫情对农民专业合作社经营的影响及启示——以北京地区为例

农民专业合作社等规模化经营主体是北京地区农业生产经营的主要力量,通过对95家合作社进行深度调研发现业务量减少、运营成本高、工资支付压力大是合作社面临的主要困难,合作社探索新业务、新模式的愿望迫切,专业人才不足是瓶颈,项目支持、贷款或资金支持是合作社最迫切需要的扶持方式.后疫情时期,合作社应注重内涵发展,紧跟时代发展,探索经营的新模式、新手段,创新人才管理理念,增强合作社发展的内生力.     

2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施

全文共分50条,其中第45条就“扶持农民合作社发展政策”予以单列,全文如下：45．扶持农民合作社发展政策党的十八届三中全会提出,“鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,允许合作社开展信用合作。”     

日本农业生产法人制度借鉴及中国培育新型农业经营主体的演进思路

党的十八大以来,中央加强了构建现代农业经营体系、培育新型农业经营主体的顶层设计。1962年,日本农业生产法人制度以《农地法》的法律形式而创设,经过后续不断修改完善和实践促进,目前已经形成了农事组合法人、合名公司与合资公司、有限公司、股份公司等多种形态,并且明晰了法人要件、事业要件、成员要件、业务执行役员要件,再配之财政、金融、中介服务措施,产生了良好的发展效益。中国根据"十三五"规划对新型农业经营主体的制度安排,其与日本农业生产法人制度具有一些内在的联系,需要有机借鉴日本农业生产法人制度的运行模式,通过构建具有中国特色的农业经营法律体系,明确新型农业经营主体的法律资格和条件,建立新型农业经营主体可持续发展的扶持、保障与监督体系,来更好地培育中国新型农业经营主体,以此解决当前中国农户兼业化、农业生产力较低等现实困境,推进"三农"问题在新形势下的破解与可持续演进。     

农民专业合作社的农户参与:自选择还是被参与

农民专业合作社是国家构建新型农业经营主体的重要组成部分,保持和激励农户参与合作社的积极性至关重要。但是,在我国合作社发展过程中,农户"被参与"合作社的现象屡见不鲜。基于构建农户参与行为"自选择"和"被参与"的理论框架,利用在江苏、吉林和四川3省18个乡镇获得的合作社相关数据,运用GLM模型,在合作社层面分析合作社官方发起和功能对农户参与率的影响。结果表明,在功能较弱的合作社中具有官方背景的合作社参与率达53.5%,明显高于民间背景合作社(18.6%),而在功能较强的合作社中两者参与率没有明显差异;在民间背景合作社中,功能强的合作社参与率比功能弱的合作社高出15.8%,参与率与组织自身功能完善程度呈现出显著的正向关系,但官方背景合作社的参与率与其功能几乎没有关系,功能较弱的合作社参与率反而略高。研究表明,在目前的政策导向下,我国的农民专业合作社面临着严重的虚假参与问题,并且主要集中在具有官方背景且功能较差的那类"空壳"合作社之中。因此,我国合作社数量高速增长过程中的虚假参与问题应引起足够重视,有关部门应开始着手提高合作社准入门槛、加强补助资金监管力度,并适时调整合作社扶持思路。     

新常态下河南省农业适度规模经营的制约因素及转型路径

农业适度规模经营是河南省现代农业发展的必由之路。深入剖析了新常态下河南省农业适度规模经营面临的新形势、制约因素,并从转变理念,培养新型农业经营主体;加强政策保障,强化农业经营主体自信心;加大财政和科技扶持,增强农业经营主体的抗风险力;优化社会服务体系,提高农业生产服务水平等方面对河南省农业适度规模经营的转型路径进行了探索。     

南江县植保专业合作社建设进展与运行机制初探

为解决广大群众防病治虫难,从2007年起,利用"病虫害防治补助资金"、"农业综合开发"和"农机购机补贴"等国家财政补助资金,按照"政策扶持、典型引路、创新机制、综合服务"的思路,在巴中市丘陵山区南江县农作物病虫发生重的乡村开展了植保专业化服务组织建设试点,积极探索组建多种形式的植保专业合作社服务于农业生产,不断研究和完善运行机制,目前该县已建立了85个乡、村植保专业合作社。通过市场化运作,病虫专业化防治得到有序、健康的发展,植保专业合作社成为了巴中市病虫防治的主力军,对促进南江县粮食连续十年增起到了重要作用,其生态、社会、经济效益显著。