国外农业支持政策及其对中国的启示——以美国为例

当今世界,无论是发达国家还是发展中国家,都在高度关注农业和农村发展问题.因此,农业、农村和农民问题是具有普遍性的问题.本文首先考察国外农业和农村发展政策的目标体系,从市场价格支持政策、直接补贴政策、政府公益服务以及基础设施建设4个方面阐述了财政支农的架构特点.然后以美国的农业支持政策为例,重点研究了直接支付、营销援助贷款和贷款差价补贴、反周期支付3种主要的农业补贴政策.最后就美国的农业支持政策经验,提出完善当前中国正在实行的农业补贴制度的对策建议.     

30年代以来美国粮食政策回顾（下）

２）对粮食储备量的调节。①联邦政府可以直接调节的两种储备。ＣＣＣ储备和ＣＣＣ资助的农场主自有储备（ＦＯＲ）。两种储备是政府价格收入支持政策和谷物生产调整计划的结果。Ａ．ＣＣＣ储备。由于ＣＣＣ以一定水平的贷款率向参加计划的农场主发放无追索权贷款，农场主...     

美国农业国内支持政策及其对中国的启示

本文基于WTO口径分析了美国农业国内支持水平与结构的变化特征,并对1985年以来的农业支持政策进行了梳理和总结。美国农业总体支持水平不断上升,且90%以上资金用于绿箱支持;黄箱支持保持较低水平,并与国际价格变化反向而行;美国农业国内支持政策在支持方式、手段和环节上体现了以市场化为主同时政府"托底"的特征。美国国内支持政策的演变对中国完善现行农业补贴政策具有重要的启示作用,中国在保持现有补贴制度稳定性的同时,也要考虑到生产方式转变的影响,精准高效使用黄箱支持,注重价格支持政策与关税政策的配套实施。     

美国农业目标价格补贴：操作方式及其对中国的借鉴

美国的农业补贴政策除直接补贴外,还有3种补贴,均涉及目标价格,即营销贷款差额补贴、反周期补贴和平均作物收入选择补贴。在最近几十年中,有关这种目标价格补贴政策的设计和必要性再度引人注目。本文将着重描述美国的目标价格补贴政策,重点在于目标价格和市场价格、补贴面积和补贴单产的确定依据与调整方式。在此基础上,将分析其对中国农业补贴政策的借鉴意义。     

美、日、欧农业国内支持政策的特点及其启示

由于农业的弱质性以及其在国民经济中的基础地位,世界上大多数国家都对农业采取了支持与保护措施,美国、日本、欧盟也不例外。美国农业支持政策的主要目标是增加和稳定农民收入、保障农业的健康发展。2002年美国新农业法颁布后,其对农业支持政策的主要措施是目标价格与反周期支     

美国农业支持政策:发展历程与未来趋势

农业支持政策对于美国农业经济发展具有直接推动作用,是美国成为世界上农业经济最发达国家的原因之一。基于此,本文将美国农业支持政策的发展历程分为4个历史阶段:1933—1989年是以农业补贴和价格支持为主的时期;1990—2002年是农业补贴取消时期,也是美国农业生产市场化发展时期;2002—2014年是美国再度回归农业补贴时期,但强化农业补贴的市场引导作用;2014年至今是以农业保险为主导的风险管理时期。纵观美国农业支持政策发展历程可以看到,美国农业支持政策将会以农业保险为主导、重视绿箱政策适用以及注重农业持续发展的趋势。就美国的经验看,中国应该从农业立法、农业政策、农产品国际贸易规则国内化以及可持续发展理念等方面来调整,以推进中国农业支持政策对农业经济发展的促进作用。     

美国的粮食安全政策

美国是世界上最早实现农业现代化的国家,也是世界上粮食主要出口国。美国实施的粮食安全政策主要有以下几方面。1.价格支持政策这项政策从20世纪30年代开始实施。政府对农业生产者在出售粮食时从价格上给予一定支持。其支持价格每年由农业部公布,全年稳定不     

从中美向日葵产品价格差异看美国对农业的保护

文章对目前中国国内销售的向日葵品种、种子和向日葵油的价格与美国的进行比较。同样的种子,在中国销售的价格是美国价格的2．8倍,国内向日葵油价格是美国的1．6倍,目前国内向日葵主栽品种,尤其是高端品种大多来自美国。关国对其国内农业生产有完善的保护和支持政策,支持强度很大,其国内种子和初级农产品价格比较低,在国际市场很有竞争力。面对国外农产品的竞争,中国应当对国内农业实行有效的产业保护和支持政策。     

新常态下完善农业支持政策的总体思考——以美国农业政策新动向为借鉴

美国农业支持政策统筹协调政府和市场、兼顾生产成本、强化风险管理,提高了补贴效能和可持续发展能力,2018年农业法案将对重复补贴风险、支持水平下降、财政负担过大和WTO质疑等新动向做进一步调整完善。中国以价格支持政策为主体的农业支持政策仍面临支持水平不高、结构性问题突出、财政负担过重、市场活力减弱以及WTO规则限制等问题,在借鉴美国农业政策改革经验,统筹考虑市场机制作用与保护农民利益前提下,对新常态下完善中国农业支持政策进行总体布局,构建农民收入直接补贴制度和农产品保险等制度,最终实现农业支持政策总体上从黄箱到绿箱的转型。     

美国农业保险政策对农业经济的影响

介绍了美国农业保险政策的演进过程,分析了美国农业保险政策发展现状,指出美国农业保险政策的实施对美国经济既有重大的作用,也存在着一些负面影响。美国农业保险政策对农业经济的影响有:促进农业再生产资源在全国范围内的有效配置;增强农业经济抵御自然灾害和风险的能力,维持农业经济的稳定;扩大农业再生产,提高农业产出;巩固农业经济的基础地位,促进农业经济发展。但是,美国农业保险政策的实施也干预了农业经济的自由市场,造成农业经济发展过度依赖政府财政支持及农业生产资料向工商业流出等问题。     

价格支持农业补贴政策研究

农业补贴政策是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。通过分析当前我国价格支持农业补贴现状,对价格支持农业补贴在我国农业补贴中的地位进行定位,并提出改善价格支持农业补贴的政策建议。     

韩国扶持农业机械化发展的政策措施

在30年的时间内,韩国完成了农业生产全过程的机械化,政府有关农业机械化的促进政策起到了重要的作用。可以说,韩国农业机械化的发展,完全是在政府的投入和支持下发展起来的。韩国政府扶持农业机械化发展的政策措施主要体现在以下三个方面:一、政府补贴及优惠贷款政策。在韩国,国家对农机生产企业和农民购买农业机械都有优惠的贷款政策。1996年以前,韩国政府对农民购买农机实行财政无偿补贴政策。根据机型和价格的不同,政府补助的比例最高可达价格的50%。农民只需首批支付10%～20%的资金,其他资金可享受国家银行提供的优惠贷款。1996年以后,…     

美国财政支农实践及其对中国的启示

农业的基础性地位与弱质性决定了一个国家必须对其进行支持与保护。美国自独立以来,政府一直在对农业进行财政支持与保护的实践与探索,经过200多年的发展历程,美国财政支农已演进为一套完善、成熟的政策法制体系,引导美国农业健康发展。本文通过剖析美国在财政支农领域丰富的经验与特征,以期为中国财政支农发展提供建议。     

我国农产品价格支持政策的问题与优化建议

现阶段推进农产品价格支持政策改革是农业供给侧结构性改革重要组成部分。我国现行的以最低收购价、临时收储和目标价格为主的价格支持政策一定程度上保障了农民的经济利益,但也带来了国内外农产品价格倒挂、增加国家财政负担的不利影响。本文结合美国农产品目标价格支持政策的特点并联系实际,提出相关优化建议。     

美国现代农业支持政策对我国的启示

美国农业支持政策包括差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、销售贷款差额补贴、资源保育补贴等。其种类繁多,涉及农产品生产、贮存、销售、国际贸易以及生产条件等多个环节,是全方位、多角度的综合性补贴。我国应加强对农业基础设施的建设与生态环境的保护;同时参照美国的农业政策,应用WTO的“绿箱政策”与“黄箱政策”,以促进我国的农业结构调整,增强国际竞争力。     

日本的农业政策法律

日本农业政策法律的主要内容知识讲台 现代日本农业政策法律的基本特征是以保护农业生产者的利益为核心的。日本农业受保护的程度处于世界前列，按名义保护率计算的农业保护程度１９６０年时日本比美国高４０个百分点，１９７０年时高６３个百分点，１９８０年时高８５个百分点。 １ 价格支持。日本对农业的保护政策，主要是通过价格支持和投入补贴两个手段实现的。价格支持手段包括６个方面的内容：①管理价格制度。属于这种价格制度的产品主要是稻米，另外还有烟草。这类产品的价格由政府制定，政府按制定的价格收购产品③最低保证价格制…     

美国农业国内支持水平及政策

本文基于美国向WTO秘书处通报的年度数据,总结了美国1995年以来农业国内支持执行情况,分析了其"绿箱"、"黄箱"和"蓝箱"政策具体实施的水平与结构。分析结果表明,美国农业国内支持总量很大且逐年增加,政策箱使用上美国主要以无减让义务的"绿箱"政策为主,"黄箱"政策支持主要集中在奶制品、大豆、玉米等少数敏感产品上。借鉴美国的经验,对中国政府科学制定农业国内支持政策具有一定的指导作用。     

美国农业政策的调整与实施

为了顺应贸易自由化要求，执行和利用乌拉圭回合农业谈判成果，美国从１９９６年开始实行《联邦农业完善和改革法》（简称《１９９６年农业法》），调整和改革国内价格支持政策，逐步转向与生产脱钩的收入支持政策。虽然１９９６年以来主要农产品国际市场价格不断下降不利于改革方案的实施，但新农业法对美国的农业生产、农产品贸易和农场收入仍然产生了较大影响。一、农业生产和农产品贸易美国耕地资源丰富，发展大规模农业具有得天独厚的条件。由于国内生产大于国内消费，农产品生产过剩是美国农业的一个主要特征。农产品国内生产过剩实际…     

美国2014年农业法案对奶业安全网的调整及其影响

美国政府把对奶业的支持政策统称为奶业安全网。自1933年起,美国奶业安全网先后经历价格支持、收入补贴和利润保障3个阶段。美国2014年农业法案对奶业安全网的内容进行调整,试图构建一个注重补贴效率和强化风险管理的新安全网。这迫使牛奶价格面临下行压力,增加财政支出规模;同时促进乳制品出口,加大贸易扭曲。美国建构奶业安全网的经验为完善中国奶业支持政策提供了有益借鉴。     

美国农业政策改革的趋势

1990年10月16日美国国会两院通过了“1990年食物、农业、资源保护和贸易法”。与以前的农业法相比,这个法律明显地反映出当前美国农业政策改革的趋势。本文介绍1990年农业法的同时,将集中谈论当前农业政策改革的原因及其新趋势。 农业政策改革的历史背景 美国现行的以农业收入和价格支持政策为中