村民自治转型：从选举走向治理

肇始于1980年代中期的村民自治,经过近30年的发展,现在终于走到转型升级的十字路口。     

村民自治制度中村规民约的地位研究——兼叙村民自治章程的功能

分析了村民自治制度中村规民约的地位,指出作为村规民约发展的高级形态的村民自治章程和村规民约一道构成了村民自治制度的总章程,是村庄的“小宪法”,在村民自治制度体系中中居于重要地位.在此基础上进一步研究村民自治章程的功能,研究表明,国家权力上浮、法律缺位、优秀传统资源的积淀以及村规民约内含民主契约精神必定催生村规民约的发展、促进村民自治制度的不断完善.     

乡土观念与村民自治组织绩效的关系

在我国传统的乡土社会中形成的乡土观念并没有随着新中国的建立而消亡。在改革开放的今天的乡村社会的治理中,这种观念不仅存在,并且将长期存在,而且对作为我国走向现代民主政治道路的村民自治组织的绩效将产生极大地影响。这种影响不仅有负面的作用,而且有不可替代的正面作用,我们应该高度重视这一传统观念的影响,不可一味地肯定,也不可一味地否定,而应该对它采取批判的继承 的态度。     

村民自治的法律制度缺陷

农村的稳定和发展是整个中国稳定发展的基础,农村基层民主的发展和农民民主权利的保障。也是中国民主建设和人权事业发展的重要课题。1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施,标志着村民自治制度在我国正式确立。但是,由于缺乏制度方面的本国历史经验可资借鉴,使得在实施村民自治的过程中出现了一些问题。本文试图从法律制度层面上对当前村民自治中出现的问题进行分析,并提出完善我国村民自治制度的建议。     

对村民委员会选举中贿选的理性分析

我国农村村民自治取得了很大的进展,村民委员会选举开始步入健康的轨道,但在当前选举中仍存在着一些问题,而出现违法违规贿选现象就是其中一个普遍的问题。这一问题的出现,既严重危害村民自治的健康发展,又严重影响农村稳定。因此,国家需要加快法律制度建设,强化对贿选的惩罚力度,提高贿选的违法成本,有效遏止贿选的发生及泛滥,从而保证我国基层民主选举健康有序的发展。     

我国村民自治制度研究

分析了我国村民自治制度的现状,认为我国村级民主建设取得了巨大的成就,初步确立了村级民主建设的原则和框架,村民的民主意识有了明显的提高。但是在实施村民自治过程中也出现了诸如如何克服宗教和乡规民约的缺陷;如何真正实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;如何提高村民民主意识和自治能力等问题。在此基础上,提出了通过"四个民主"的方式加强村民自治制度的建设。     

村民视角下村级公共服务制度创新的效果分析——以成都市村民议事会制度为例

村民议事会制度是成都市农村基层公共服务和社会管理制度改革的创新举措。基于成都四个村落933位村民的问卷调查,从村民视角刻画村民议事会制度的实施效果,利用LOGIT二值响应模型和对数模型,分析村民个体特征对村民议事会知晓度以及理解和评价新制度带来的影响,探讨村民议事会制度的实施效果及改进措施。结论表明,超过3/4的村民知晓村民议事会制度,绝大多数村民认为新制度的实施在解决村级公共事务上发挥着积极作用,议事会成员的选举过程也体现出较好的公平性;村民文化水平和政治关注度对其是否知晓村民议事会制度有显著影响,文化水平越高、越关心政事的村民更了解新制度;村民年龄、文化水平和政治关注度对其评价新制度有显著的正向影响,文化程度和政治关注度越高的人群,往往能更理性的判断制度改进带来的积极效果,从而愿意对新制度给予更高的评价。因此,应从强化制度宣传、提升村民民主治理意识、优化信息传递渠道和充分考虑村民个体特征影响等四个方面完善村民议事会制度。     

民族地区村民自治选举中存在的问题及对策研究——基于甘青宁民族地区的调查

民主选举是实现村民自治的基础,是村民利益诉求的重要表达方式。从选举的公开公平程度、选举程序、选民参与程度和选举标准四个方面分析了民族地区村民自治选举的现状,发现选举过程中存在不规范现象、选举程序不合理、选举中不正当竞争行为、贿选行为和村民参与选举的机制不健全问题。针对存在的问题提出了对策建议。     

从村委会选举看国家权力与自治权的关系——以安徽省扬子街道第八届村民委员会换届选举为例

以安徽省扬子街道办事处第八届村民委员会换届选举为例,阐述了国家权力是如何干预村民选举的,并分析了产生这种支配关系的原因,提出了相应的解决对策。     

村民自治制度刍议

村民自治是我国农村基层民主政治的主要形式．是中国特色社会主义政治制度的有机组成部分．它的确立和发展是改革开放以来我国社会主义民主政治最直接、最广泛、最生动的体现;反映了中国特色社会主义政治发展的本质要求：反映了全面建成小康社会的重要内容。党的十八大提出了完善基层民主制度的重大任务。我们一定要贯彻党的十八大精神．健全基层民主制度,发展基层民主。保障人民享有更多更切实的民主权利。     

我国村民自治制度优化的路径选择

分析了我国村民自治制度面临的困难,并提出村民自治制度优化的路径选择:完善法律法规体系,为村民自治提供行动依据;逐步提高村民素质,培养村民自治能力;加快农村经济建设,调动村干部积极性;乡镇政府还权于民,真正实现基层民主;淡化宗族意识,深化民主观念。     

村民自治中的制约因素与制度安排

介绍了目前我国村民自治存在的制约因素：农村传统文化的＂顺民＂＂中庸＂思想仍存在、农民参与意识和参与能力不足、乡镇政府的行政任务和行政渗透、村委会的组织性质和职能难以独立、来自乡村精英和强势家族的影响等,没有达到理性预期的村民自治的效率和效果,针对这些问题提出可行性的制度安排,以期对村民自治中的个体、组织和政府等多元主体的行动有所启示。     

选举与协商全面推进村民自治

村民自治是我国社会主义民主在乡村中的独特运用,其核心内容包括四民主,即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。民主选举、民主决策、民主监督、民主选举是村民自治的两种实践。共同促进乡村民主政治的发展。村民自治的实施使选举在村民的政治生活中不可或缺,然协商因缺乏相关法律制度的保障以及受到人民的认识偏差而发展缓慢,这就造成了民主选举与民主协商发展相失衡,民主选举与治理绩效相脱节的局面。民主选举具有暂时性、单调性、规范性的特征,民主协商具有常态性、丰富性、灵活性的特征,我们在坚持民主选举的同时,须加快民主协商的发展进程,二者相辅相成,共同促进村民自治的良性发展。     

村落文化对村民自治的影响——以陕西省A镇为例

首先阐述了村落文化与村民自治的理论;之后以陕西省A镇选举情况为例,概述了村落文化对村民自治的影响。     

村委选举中存在的问题及对策——基于对山东省胶南市H镇的调查

村委选举是村民自治的重要内容,只有保障村民们的选举权利,使村民们的意愿得到充分表达,才能选出自己满意的代表来,才能保证农村经济社会的健康有序发展。应加强对村委选举的监督,增强村民的民主意识,遏止贿选和派性争斗。     

村民委员会选举意义重大

日前,河北省正在进行村委会直选中,但贿选现象时有发生,使农民对基层民主建设的期望落空,挫伤了他们参与村民自治的积极性。因此,必须标本兼治,加以遏制。我们编发我会于秀蕊秘书长撰写的这组文章,就此问题及对策加以探讨。     

村民参与选举的成本效益分析

政治选举是利益的表达方式。村民在民主选举村委会的同时也会衡量各种收益值,斟酌参与选举的成本效益,进而影响参与选举的积极性。充分保障农民的民主选举权,首要的和基础在于健全和完善村民选举制度。     

论我国村民自治制度亟待解决的问题与完善

村民自治是社会主义新中国的伟大创举,它给党对农村工作的领导注入了生机和活力。当前不少地方遇到各种新问题的干扰,甚至出现制度的扭曲。我们应该与时俱进的对村民自治制度进行发展和完善,使之切实成为我们党不断探索和创新对农村工作领导的实现途径、形式和方法。     

制约村民自治进一步发展的主要因素及对策——以江苏省海门市三其村的村民自治情况为例

村民自治在开展的20多年中已经取得了很大的进步,但是在现实中仍然存在着许多问题,例如选举中的非民主现象,村民参与的积极性低等．这些因素都制约着村民自治的进一步发展,因此,必须采取有力的措施加以解决。