农地承包经营权流转政策的演进历程

农地承包经营权流转是指在不改变土地所有权归属(集体所有制)和用途(农地只能用于农业)的前提下,承包方(即流出方)依法将土地承包经营权转移给受让方(即流入方)的行为,即稳定所有权,保留承包权,转让使用权。农地流转是家庭联产承包责任制发展到一定阶段的产物,也是一项"摸着石头过河"的事业。梳理农地流转政策的演进历程,总结农地流转政策的成就与缺失,对于完善农地流转的相关政策及管窥农地制度改革的未来走向无疑有所助益。     

农村集体土地承包经营权流转的形式与原则

<正> 随着我国社会主义市场经济体制的建立和健全,对农业生产要素,尤其是农地资源,实行市场配置以及规模经营的需求越来越迫切;农业产业化经营和农业产业结构调整势在必行。由此,允许农村集体土地承包经营权流转,已成为农业和农村进步发展的必然。所谓农村集体土地承包经营权的流转,是指在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制和土地承包关系长期稳定的前提下,允许和鼓励农户对其承包的土地依法转包、转让、入股和继承等。按照流转权属划分,可以分为两大类:一类是流转土地承包权:一类是流转土地使用权。     

土地流转——加快推进农业产业化的重要路径

土地流转即土地使用权流转,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让经营权。土地经营权流转是农村经济发展的必然趋势,是深化农村土地制度改革的主要指向。提倡土地经营权流转,是我国农村政策的一项重要内容。2013年中央一号文件明确提出,稳定农村土地承包关系,坚持依法自愿有偿的原则,引导农     

土地流转需坚持的原则

以“三权分置”为遵循一是落实集体所有权，就是要积极探索农村土地集体所有制的实现方式，建立健全适应社会主义市场经济要求、符合初级阶段实际的农村集体土地产权制度。二是稳定农户承包权．就是确保在承包期内，任何组织或个人都不得强迫农民放弃承包的土地．不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。三是放活土地经营权，进一步明确集体土地所有权、土地承包权、经营权在土地流转中的相互权利关系和实现形式．加快发展多种形式的土地经营权流转市场，健全土地承包经营流转纠纷调解仲裁体系。     

农地承包经营权流转原因 存在问题及对策

通过文献资源和数据分析,得出快速城镇化和工业化导致的农地资源大量＂溢出＂和家庭联产承包责任制下农户户均耕地规模日益缩水是导致农地承包经营权流转的主要原因,指出流转面临流转主体缺失、农村社保不到位、服务体系不健全、流转后就业无保障等问题,促进农地承包经营权合理有序流转,需要加大流转宣传、发展流转中介、完善农村社保、稳定农民工就业。     

农地三权分置与我国农业现代化

伴随着农民进城务工而发生的农村承包土地流转经营规模越来越大,国家实时出台了规范农地流转、实行农地三权分置的意见。坚持农村土地集体所有制是实行农地三权分置的前提,通过所有权的行使可以防止和纠正其他权利的不规范使用,保证国家和集体利益。只有严格保护农户的承包权,才能让进城务工的农民放心流转土地,放活农地经营权才能成为可能。放活并平等保护农地经营权,是实现我国农业现代化的内在要求。     

四举规范土地承包经营权流转

农业部近日召开全国农村土地承包管理工作座谈会。会议强调,各地要进一步加强农村土地承包经营权流转管理和服务工作,引导农村土地流转规范有序进行。具体做到四个必须坚持:一是必须坚持农户自愿的根本原则,确保农户在流转中的主体地     

我国当前农地承包经营权的发展特征及流转研究

农地具有多种功能,农地承包经营权所承载和表现的功能特征变化与农户的流转选择具有紧密的关联.笔者通过对我国农地制度变迁的简要回顾,总结了农地制度变迁的内在机制.在此基础上,对农地承包经营权的权利功能及执行特征进行了系统的分析,探讨了此类特征对农地流转的现实影响,并从产权、制度基础、外部环境、组织选择等方面提出了主要的政策建议.     

浅谈天水市麦积区农村土地承包经营权流转工作运行情况

近年来,麦积区坚持把积极稳妥推进农村土地承包经营权流转作为促进农业经营方式转变,加快农业适度规模化经营步伐和推动现代农业发展的重要举措,在稳定和完善家庭承包经营制度的基础上,通过宣传政策法规,规范流转行为,搭建流转平台,开展流转服务,加大扶持力度等措施,积极引导农户按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转,农业产业化结构进一步优化,农业规范化经营步伐明显加快。     

《农村土地承包经营权流转管理办法》3月1日正式施行

针对农村土地承包经营权流转中存在的问题诸如土地流转行为不规范、少数流转后的耕地缺乏保护或存在被非法侵害等现象,农业部根据《农村土地承包法》及有关规定制定出台了《农村土地承包经营权流转管理办法》。《办法》对流转方式、流转合同的签订以及土地流转管理作出详细、明确的规定。该《办法》于今年3 月1 日起正式施行。　　《办法》规定农村土地承包经营权流期转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期…     

资本主导型农地流转模式:一个文献综述

随着我国城镇化进程的加快和大量农村劳动力快速流入城镇,以及在2008年中国共产党十七届三中全会明确提出,"有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体"的背景下,农地流转加快了小农生产方式向规模化、集约化的现代农业生产方式转变;农地流转模式也以最初以农户间流转为主,逐渐向以其他主体(企业、大户、合作社)流转为主的资本主导型流转模式转变。农地经营权与资本对接的资本主导型农地流转模式极大地促进了我国农业生产的发展。通过梳理有关研究文献,可以得出以下结论:中国农村土地制度不断改革创新的过程,也是农地承包经营权不断推进土地资本化的过程。     

浅谈农村地承包经营权流转的建议

农地流转是实现我国农业产业化、规模化、现代化的必经之路。建立一个健康、稳定、快速发展的农地流转市场,对促进农业结构调整,增加农民收入,具有重要现实意义。一、认真把握好土地流转的政策要认真学习《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,严格遵循《农村土地承包法》的有关政策要求,深刻理解"允许"农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权的内涵,牢牢把握土地流转不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益的政策底线,使土地流转既符合国家政策,又     

农村土地经营权流转中应当处理好的几个关系

农村土地承包权的流转已成为农村政策中的热点问题。要通过处理好稳定和流动的关系,“动地”和“动人”的关系,农户和企事业单位的关系,基本经营制度和具体经营方式的关系,坚持流转基本原则和加强部门指导的关系,引导和规范农村土地承包经营权的合理、有序流转,促进农村经济的发展。     

农村土地承包经营权流转与金融支持

土地承包经营权流转是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容,是伴随农村劳动力转移和农村经济发展出现的客观经济现象。对2007—2009年以来有关研究农地承包经营权流转现状、问题和金融支持农地流转的文献进行了整理和综述,以期对农地经营权流转和金融业支持农地经营权加速流转的研究和实践提供参考。     

当前土地流转过程中存在的问题与对策

所谓农村土地流转即农村承包土地经营权的流转,是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,将土地经营权从承包权中分离出来,转移给其他农户或经营者。合理有序地推进农村土地承包经营权流转,是推动农村土地适度规模经营的重要途径,也是发展现代农业之路,但当前在土地流转过程中还存在一些问题,需要尽快加以解决。     

规范农村土地流转 促进现代农业发展

农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权流转给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,它是实现农业规模化、集约化、现代化经营的基础。中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》中明确提出:"加强土地承包经营权     

农村土地承包经营权流转问题研究

从土地承包经营权的法理阐释入手,分别阐释了农村土地承包经营权主体的界定、土地承包经营权的占有权、使用权、收益权,生产经营自主权和产品处置权,承包地的征用、占用补偿权,以此来说明土地承包经营的内涵。对土地承包经营权与非农用地和土地承包经营权的公示进行了深入细致的分析。认为需要建立规范的农村土地产权登记制度以完善土地承包经营权,农地权公示也应采取登记生效主义,从而更有利于在制度上保证农地向非农地转换的合法性。从规范土地流转法律和承包费用2个方面完善农村土地的流转：在农地权变动方面,要进一步完善流转的种类与内容,减少流转的非法律形式的限制条件;在承包费方面,应对土地承包费进行规范,以减小因法律空白而造成的发包方与承包方之间的矛盾。     

政法快讯

严格规范农地流转行为农业部近日发出通知．要求切实做好农村土地承包经营权流转工作．保证土地流转规范有序进行。     

规范嵩明农村土地经营权流转的思考

1基本情况1)土地承包经营权流转的规模及现状。长期以来,嵩明县土地流转主要以乡村组织提供信息流转为主,土地流转总体规模不大、速度缓慢。据统计,截至2011年12月底,全县土地承包农户为56674户,承包面积为12986.8hm2,全县土地流转总面积为4462.66hm2,占承包耕地总面积的34.36%。农户自发流转面积占流转土地总面积的20.71%,乡村组织提供信息流转面积占流转土地总面积的41.69%,农户委托乡村组织流转面积占流转土地总面积的18.03%。土地流     

切实加强农村土地流转管理有效促进“三权分置”的建议

土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必要途径。为了引导土地经营权有序流转,应该不断坚持农村土地集体所有制,实现所有权、承包权、经营权的三权分置。不断推进农村土地承包经营权有序流转、促进"三权分置",通过调研基本摸清了农村土地流转的基本情况、采取主要措施、取得成效和存在问题。