认真履职 勇担重任——草原监理机构在落实草原补奖政策中发挥重要作用

各级草原监理机构立足自身职责,不断强化禁牧和草畜平衡监管工作,认真组织开展禁牧和草畜平衡检查,依法纠正或查处违反禁牧休牧和草畜平衡规定的行为。     

草畜平衡管理的立法困境及完善建议

草畜平衡管理是保护草原的重要措施，原《草畜平衡管理办法》(以下简称《办法》)被废止后，中央层面的具体制度内容存在空白，亟需补充相关制度依据。总结原《办法》和各地规定，草畜平衡管理面临法律依据缺位、草畜平衡内涵界定不清、草畜平衡标准制定的公众参与度不足、行政处罚方式和标准不统一等问题。未来立法应当坚持生态保护优先、兼顾牧民生产生活的原则，禁牧休牧、草畜平衡和生态补偿制度协调配合，转变草畜平衡管理理念。在具体制度设计上，应当提升规范层级，制定《草原禁牧休牧和草畜平衡管理条例》；界定管理对象，明确草畜平衡管理范围；增加听证制度，保障标准制定中的公众参与机制；明确补偿和处罚制度，优化激励和制裁措施。     

鄂尔多斯市禁牧休牧划区轮牧及草畜平衡暂行规定

2006年5月17日,内蒙古自治区鄂尔多斯市人政府颁发了《鄂尔多斯市禁牧休牧划区轮牧及草畜平衡暂行规定》。现将该规定全文予以刊登,内容如下:     

巴林左旗禁牧、休牧期草食家畜饲草供给模式的研究

草畜平衡的问题一直是大家比较关注的。本论文针对巴林左旗草食家畜可利用饲草数量不足、质量较差、利用率偏低的问题,通过在试验示范区进行草食家畜饲草需求量和可利用饲草资源数量调查,综合考虑当地舍饲家畜畜群变动规律和饲草需求特点,提出适合于巴林左旗在禁牧、休牧期间不同季节家畜的饲草平衡供给模式。为缓解当地草畜矛盾、贯彻落实禁牧、休牧生态治理战略措施以及草地畜牧业健康稳定、持续发展,提供可参考的依据。     

加强草原保护全面推进鄂尔多斯市禁休牧和草畜平衡制度

针对鄂尔多斯市草原资源的实际情况,论述了鄂尔多斯市在禁休牧和草畜平衡制度中采取的主要措施,取得的主要成效,以及进一步做好禁休牧和草畜平衡工作的建议。     

巴林右旗畜牧业发展模式

巴林右模式,可以简单地概括为:封山禁牧、舍饲圈养、小畜换大畜,大畜换优畜、移民搬迁、整村推进.坚持常年禁牧、季节性休牧与划区轮牧相结合,"封、管、育"相结合,实现草畜平衡、生态建设保护与畜牧业协调发展.     

四子王旗禁牧休牧工作调研报告

本文对四子王旗禁牧休牧情况进行了摸底调查,总结了工作经验,提出了存在问题,同时提出自己的建议,对今后该地区禁牧休牧工作具有指导作用。     

如何实现退牧还草“禁得住、管得好”

落实草原退牧还草工程和生态文明制度建设的核心和关键是推行禁牧和草畜平衡制度。为实现禁牧和草畜平衡,做到“禁得住、管得好、抓得实”,牧区草原监管部门在禁牧和草畜平衡制度落实过程中,应将落实禁牧、草畜平衡政策资金和监管工作相结合,定期督查与受理举报相结合,村级自查与牧户相互监督相结合。各级草原监管部门在退牧还草工程和生态文明制度建设过程中,通过执行法律法规和政策落实,在不断积累经验,创新工作方式方法的基础上,广     

落实草原禁牧和草畜平衡制度的思考

正落实草原禁牧和草畜平衡制度,恢复草原植被,促进生态系统良性循环,是实施草原生态补奖政策的目标。从实施第一轮草原补奖政策以来,牧区各级党委、政府和农牧部门把落实草原禁牧和草畜平衡制度提上重要议事日程,作为做好整个草原生态补奖工作的核心内容和重要考核指标;县级草原监理机构把落实禁牧和草畜平衡制度作为重要工作职责,切实强化监督,积极推进两项制度的落实,对全面落实草原     

乌兰察布盟2003年禁牧、休牧工作调研报告

本文通过对全盟禁牧、休牧和划区轮牧的调查和研究，总结了禁牧、休牧和划区轮牧的有效成果，找出其中存在的问题，并提出合理化的建议，为今后全盟巩固完善禁牧、休牧和划区轮牧工作，发展舍饲、半舍饲畜牧业提供决策依据。     

阿克苏开展天然草原禁牧休牧及草畜平衡工作的实践

为切实保护和恢复新疆阿克苏地区日益恶化的草原生态环境,合理利用天然草原,改善全区生态环境,维护生态环境安全,促进地区经济社会可持续发展,阿克苏地区根据国家有关法律法规,结合当地实际,制定了<关于开展天然草原禁牧休牧及草畜平衡的实施意见>,并于2008年在全地区全面实施.现笔者将实施情况总结如下.     

积极探索草原生态保护建设新途径

畜牧业是本地经济的主要支撑，针对当前牧业生态环境现状，如何实现提高牧民收入和改善草原生态的“双赢”目标。必须加强草原建设规范管理，加强牧业基础设施和生态项目建设。严格实行“草畜平衡”和“禁牧休牧”等保护生态政策。有计划有步骤地恢复和保护这片美丽地草原。     

壤塘县实施退牧还草工程探讨

天然草原退牧还草工程是通过围栏建设、草种补播以及禁牧、休牧、划区轮牧等措施恢复草原植被、改善草原生态，提高草原生产力，促进草地畜牧业协调发展而实施的一项基本建设性草原工程项目。通过实施以草原围栏禁牧、休牧、草场补播为主要措施的天然草原退牧还草工程建设项目，达到天然草原植被盖度明显增加，产草量明显提高，“三化”草原植被得到有效恢复，人为破坏草原的行为得到有效遏止，基本实现草畜平衡，资源得到合理配置，天然草原生态环境明显改善，初步实现草原畜牧业可持续发展的目的。     

关于加强草原资源管理与保护工作的几点看法

近年来，随着全民生态环境保护意识的提高，草原监理工作开始受到社会各界的关注。本文从上世纪90年代落实草原“双权一制”开始，介绍内蒙古自治区落实草畜平衡管理，禁牧休牧制度，禁止采集和销售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草等一系列草原保护管理措施的落实过程、落实程度、落实办法与实施效果等，总结实践经验，为进一步推动各项草原管理措施的贯彻落实提供理论依据。     

不同休牧模式对高寒草甸草原土壤特征及地下生物量的影响

以土壤特征及地下生物量为主要指标研究了东祁连山高寒草甸草原对全生长季休牧、传统夏季休牧和禁牧的响应,以期为该区草地恢复、保护和管理提供支撑.结果表明:与传统夏季休牧相比,禁牧和全生长季休牧改良了高寒草甸草原0~20 cm土壤物理结构,降低了土壤的紧实度,但对深层土壤影响较小;禁牧和全生长季休牧不同程度地改善了高寒草甸草原土壤的持水能力;禁牧显著增加了0~30 cm土壤有机碳含量,全生长季休牧增加了高寒草甸草原表层土壤有机碳含量;禁牧极显著增加了0~10 cm土层根系生物量,而传统夏季休牧草地10~20 cm土层的根系生物量显著高于禁牧与全生长季休牧.说明短期禁牧和全生长季休牧是提升青藏高原高寒草甸草原生产力与生态恢复的重要措施之一.     

玉米秸秆青贮在养殖过程中的综合利用技术方案

<正>在我国,玉米种植面积广泛,有大量的废弃玉米秸秆可以综合利用,每年有大量的玉米秸秆被丢弃或焚烧,对环境造成极大的污染,因此搞好秸秆综合利用,不仅能大大降低养殖成本,同时也能降低对环境的污染,通过实施禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡,支持饲草料基地和棚圈建设,大力发展家庭牧场等多种形式的标准化规模养殖,畜牧业转型升级步伐加快,基本实现了禁牧不禁养、减畜不减收的目标任务,有百利而无一害;另外青贮能在枯草季节给家畜提供足     

发挥甘肃草业优势促进草业产业化与可持续发展

甘肃草业具有区位、资源、科技、人才和发展机遇等多种优势,应充分发挥这些优势,面向国内外大市场,利用国家加强西部大开发和生态建设的有利时机,优化区域布局和发展重点,抓好正在进行的各类项目和基地建设,发展和造就一批龙头企业和企业家,带动草业产业化发展.同时,在农区注重解决草畜生产中的营养不平衡,在牧区切实抓好草畜双承包和草地使用权的落实,在"一退双还"、"退牧、休牧、禁牧"等工作中防止各种形式主义的不良倾向,务求实绩实效,从而推动全省草业的产业化和可持续发展.     

内蒙古锡林郭勒盟草原生态建设效果及思路

内蒙古锡林郭勒草原生态经历3个阶段的充实和完善,在草地植被的恢复、牧民生活水平的提高、草原建设规模和草产业的发展等方面起到了明显作用。今后要遵循自然规律和经济规律,运用科学的发展观,严格实施基本草原保护制度、草畜平衡制度、休牧(禁牧)制度,并因地制宜地进行草地植被建设来减轻天然草场的压力,以更好地发挥草原生态建设效果。     

锡林郭勒盟天然草原春季休牧效果监测分析

2002年~2004年锡林郭勒盟逐年加大禁牧、休牧及轮牧工作力度,全盟88%的草场实施了禁牧、休牧及轮牧。为了及时掌握锡林郭勒盟天然草地返青牧草长势及实施退牧还草工程春季休牧效果,内蒙古草原勘察设计院与锡盟草原监督管理局应用遥感、地理信息系统及全球定位系统(简称3S技术)的技术手段,通过遥感卫星资料与地面实测数据结合的监测方法,对2002年~2004年锡林郭勒天然草地牧草返青状况及草地植被变化情况进行了监测。本文阐述了休牧禁牧草原牧草长势效果,并提出实施休牧禁牧措施的建议。     

中国草原立法中法律责任规定之不足与完善

通过对《草原法》及13个省、自治区20部草原法规中违法行为的法律责任进行梳理,整合分析2009年至2018年《全国草原违法案件统计分析报告》中的8类违法行为数据发现,其中违反草原禁牧休牧规定、非法临时占用使用草原、非法开垦草原、违反草畜平衡规定4类违法行为案发率高且对草原破坏性大;对这4类违法行为的法律责任分析,比较上...