健全农村土地流转市场的困境与政府行为分析

一个统一、规范、有序的土地流转市场,是农村土地承包经营权流转健康发展的保障,也是实现农村土地生产力诸要素合理配置和适度规模经营以及统筹城乡经济发展的载体。当前,农村土地流转市场的健全还存在着复杂的制约因素,面临诸多困境。土地流转应是不同市场主体之闻要素配置的一个过程,不应是政府行为,政府在健全农村土地流转市场的进程中,应明确角色定位体现其宏观管理和微观服务的职能。     

“三权分置”下土地经营权再流转的方式与风险防范研究

"三权分置"模式下,农村承包地存在3种不同的权利流转状态:土地承包经营权的整体流转、土地经营权的初次流转和土地经营权的再流转。基于自身特性,土地经营权的再流转有其独特的方式和流转风险。土地经营权再流转的方式包括出租、入股、抵押、质押等,再流转的风险包括农地无限流转与过度资本化、过度集中与流转违约、"非农化"与"非粮化"等。在明晰再流转方式的基础上,可尝试采取规制再流转受让主体、限制土地持有数额、强化农地用途监管等措施,以期实现土地经营权再流转风险的制度防范。     

深化江苏农村土地"三权分置"改革的路径与对策建议

从强化农村土地承包经营权确权工作、大力推进土地流转、加强土地产权交易市场建设和积极开展土地经营权抵押贷款4个方面归纳总结近年来江苏农村土地"三权分置"改革的主要做法,分析当前江苏农村土地"三权分置"改革主要面临"三权分置"缺乏法律依据保障和制度设计、全面展开农户承包权有偿退出面临实际困难、土地经营权市场化运行的有序流转机制尚未建立、部分村组的承包权确权合同签字推进难度大和土地承包经营权扩能尚未有效展开等5个问题,提出进一步深化江苏农地"三权分置"改革的指导思想、基本原则与实现路径,并从加强组织领导、加快修订完善相关法律、建立健全土地流转规范管理制度、严格保护农户承包权、建立规范农村土地流转市场和积极稳妥有序推进土地经营权抵押贷款等6个方面提出进一步深化江苏农地"三权分置"改革的对策建议。     

乡村振兴战略下农村土地经营权流转的地方实践与对策——以甘肃省定西市为例

为强化乡村振兴的土地资源要素驱动,定西市着力构建规范的农村土地经营权流转政策体系,扶助新型农业经营主体发展,完善农村土地经营权流转利益联结机制,在农村土地经营权流转的地方实践中取得了较好的成效。但受多种因素制约,定西市农村土地经营权流转仍然面临着诸多问题。文章简介了定西市农村土地经营权流转采取的措施及取得的成效,分析了存在的问题,为促进定西市农村土地经营权流转平稳有序进行,提出了提高农民群体政策知晓率、综合实施农村土地治理、健全农村土地经营权流转服务体系等政策措施。     

“三权分置”下农村土地流转优势及措施探析

党的十九大报告提出的"乡村振兴战略"要求巩固和完善承包地的"三权分置"制度。在"三权分置"制度背景下,土地承包权与经营权分离开来,农村土地经营权流转全面推开。要发挥好土地经营权流转的积极作用就必须保证土地经营权能够有序流转,要保障土地经营权有序流转自然就必须有相应的保障措施。农村土地经营权有序流转是新时代中国特色社会主义新农村发展的重要举措,有利于实现新农村经济的快速发展和农村现代化的发展。从农村土地经营权有序流转的背景分析出发,对土地经营权有序流转进行了优势分析,并且提出了保障农村土地经营权有序流转的措施。     

国外农用土地流转法律制度对中国土地承包经营权流转的启示

土地承包经营权流转已是学术界研究农村土地问题乃至"三农"问题的一个热点。国外在推进农用土地流转过程中,注重通过法律制度明晰产权、规范引导和经济激励农用土地流转,从而实现土地集中和规模化经营。为了使中国土地集中,推动农业规模经营,发展现代农业,必须明晰土地产权、法律保障市场调节流转、界定土地承包经营权的法律性质、完整流转的法律规范、物权性的土地承包经营权流转形式应法定、注重土地承包经营权流转与土地规模经营之法律关系。     

“三权分置”下农村土地经营权流转的法律问题研究

":三权分置"下,土地经营权从土地承包经营权中分离出来,为了明确农村土地经营权的性质,便于流转且能向第三人主张合法权利,更便于维护当事人的合法权益。通过对土地经营权流转的现状考量,发现土地经营权流转存在登记制度不完善、纠纷解决机制不健全、管理服务滞后等问题。建议完善相关配套法律法规,规范土地经营权流转方式,加强土地经营权流转监管,完善纠纷解决机制、市场管理服务水平和社会保障体系,以更好地促进土地经营权流转,盘活农村土地。     

滨州市农村土地承包经营权流转现状及对策

党中央、国务院指出,要引导农村土地经营权有序流转,推进土地规模经营发展,为我国农村土地承包经营权流转进一步指明方向。本文以山东省滨州市为视角,在调研的基础上,指出滨州市农村土地流转成效明显,呈现出流转规模扩大化、流转方式多样化、流转主体多元化、流转管理日趋规范化的良好态势,但也存在着一些问题制约着土地流转进程。通过对存在问题的分析,提出了推进土地经营权有序流转、发展适度规模经营的对策。     

基于广东省土地承包经营权流转的几点思考

鼓励农村土地承包经营权的合理流转,使农民有了有保障的土地承包经营权,这是农业生产发展的客观要求.从广东省农村土地承包经营权流转的阶段和特点入手,分析了土地承包经营权流转中存在的问题,提出了完善配套相关的法律法规、建立土地承包经营权流转交易平台、引导集中成片流转承包土地和因地制宜适度流转等建议.     

京津冀农地经营权有序流转保障机制研究

农地经营权有序流转有利于促进当地农业农村发展。在简要梳理国内农地经营权流转保障机制研究进展的基础上，针对京津冀地区的特殊性，提出科学编制国土空间规划等相关规划、严格土地用途管制、倡导土地发展权等“共享”理念、构建统一的农村产权大市场等促进京津冀农地经营权有序流转的保障措施。     

我国农村土地承包经营权确权存在的问题及对策

农村土地承包经营权确权工作对明确土地承包关系、促进土地流转、保障农民土地权益等意义重大。在分析我国农村土地承包经营权确权工作开展现状及规划基础上,阐述土地承包经营权确权存在的主要问题,并针对问题,提出推进土地确权工作的对策。     

加快推动土地经营权流转 促进乡村产业高质量发展

在全面推进乡村振兴的时代背景下,如何推动农村土地经营权流转,使其在农业现代化发展中发力,是值得深入研究的重要课题。为有效推动土地经营权流转,促进乡村产业现代化发展,文章根据濮阳县农村土地经营权流转的现状,分析了土地经营权流转中存在的土地经营权流转规模不平衡、农民权益有效保障难、乡村治理和监管能力有待提升等问题,针对问题从缩小土地经营权流转规模差距、有效保障农民合法权益、持续提升乡村治理和监管能力等方面提出了促进农村土地经营权流转的对策建议,以期加快农村土地经营权流转,促进乡村产业高质量发展。     

“三权分置”背景下土地经营权的物权塑造

"三权分置"改革的重点是放活土地经营权,而如何给土地经营权定性,则直接影响到新型农地权利体系的构建,乃至整个农地法制改革的成败。关于土地经营权的性质,法学界没有一个统一的认识,但主要存在"物权说"和"债权说"这两种争论。考虑到德国次级地上权的理论和物权权利分层理论都能为土地经营权提供法理支撑,加之债权性的土地经营权存在无法满足土地经营权的抵押要求、无法保障土地经营者的投资预期和无法建立稳定的土地关系等问题,所以将土地经营权进行物权创设具有可行性和必要性。通过建立土地经营权登记生效主义、明确土地流转权利期限和适度放开土地流转限制,为我国土地经营权的物权塑造建立完善的法律机制。     

农村土地流转经营权抵押贷款的困境与发展策略

土地流转经营权抵押贷款是解决农民融资困境、提高土地利用效率、促进农民创新创业的有效途径。我国部分地区开始试点施行农村土地流转经营权抵押贷款政策,并出现了多种贷款模式,其中,比较有代表性的有直接抵押、收益保证和"基金担保+土地经营权抵押"3种模式。通过文献查阅和实地调查发现,我国农村试点运营土地流转经营权抵押贷款还存在许多困境,从贷款前、贷款过程中和贷款之后3个方面对目前土地流转经营权抵押贷款的困境进行分析。结果发现,我国农村土地流转经营权抵押面临土地政策、金融政策和农村市场等一系列阻碍,并针针性地提出了一些政策建议。     

土地经营权的设权与赋权

<正>在"始终坚持农村土地集体所有权的根本地位""严格保护农户承包权"的前提之下,"加快放活土地经营权""赋予经营主体更有保障的土地经营权",是完善农村基本经营制度的关键。修改后的农村土地承包法,设专节对土地经营权的内容、登记及其流转方式、原则、价款、合同等具体程序和要求,作了明确规定。为反映"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制",原农村土地承包法在维持集体土地公有制的基础上,为承包农户在集体土地所有权上设定土地     

农村土地流转存在的问题与对策思考

<正>农村土地承包经营权有序流转是深入贯彻党的十七届三中全会精神,促进农村经济发展,实现农民收入较快增长,保障和改善民生的有效形式。一、土地流转存在的主要问题农村一家一户经营土地已有二十多年的历史,土地在农民心中已经根深蒂固,加之流转后续保障等问题影响和制约,土地流转工作在开展过程中还存在着一定的困难。一是思想不解放,影响流转。由于多年"靠地为生"的传统观念,农民恋土情结比较严重,加上近几年国家不断出台各种     

土地流转问题及对策研究—以山东禹城市为例

党的十七届三中全会提出:"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。"文章针对禹城市土地流转中仍存在的一些问题,提出相应的解决对策。     

论农村土地经营权流转问题

2021年中央一号文件提出,健全土地经营权流转服务体系,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。调研发现,农村土地经营权的流转存在农民认知欠缺、流转方式不规范、土地细碎化阻碍流转、流转市场低迷、相关制度保障不完善等问题。结合立法和实践,对此应从加大土地经营权流转的宣传力度、丰富农村土地经营权流转的方式、管理土地细碎化现象、搭建与农村土地经营权流转相关的市场化平台、健全对土地流转农户的社会保障制度体系等方面进行完善。     

"兼营型"土地股份合作社保障农民权益辨析

土地流转作为推动传统农业向现代农业变革的一项有力举措,有利于农业的规模经营。土地股份合作制作为土地流转模式的一种,其中的"兼营型"能够兼具"内股外租型"和"自主经营型"的优势,有助于增进农民的权益。但该模式也存在着流转主体的行政权和经营权亟待厘清,农民的养老保障难以稳定等问题。故对该"兼营型"股份合作社在农民权益保障方面进行分析。     

农村土地流转中农民权益的保护完善

土地是农民最重要的财产,是农民赖以生存的保障。随着城乡一体化进程的加快,农村土地一家一户的零碎化作业模式越来越不能适应社会经济的发展,大批农民工通过转包、转让、出租、入股等方式将土地经营权流转出去,选择经商或外出务工,逐渐形成了农村集体所有权、农民承包权、土地经营权"三权分置"的格局。本文试图通过对农民在土地经营权流转中相关权益的剖析,结合现状,进一步提出农村土地流转中农民权益的保护和完善的措施。