谈我国林业管理体制的改革

加强森林资源管理,建立健全森林资源管理体系,这是当前深化改革、振兴林业迫切需要解决的重大课题。最近中国林业报、林业部资源司将举办森林资源管理的专题讨论;本刊亦同时开展,欢迎读者投稿(见封底“致读者”内容)。为了引起话题,本期特从张华龄同志1985年撰写的《全国林业发展战略研究》一文中摘编一段。作者针对我国林业管理体制存在的缺点,指出林业管理体制必须进行改革,提出了国有林区林业管理局应与企业脱钩等问题,您对此有何见解,请赐文论述。     

改革管理体制 林业再现生机

四川石柱县,为加快森林资源保护,促进林业生产的全面发展,切实按照宜统则统,宜分则分的原则,在不打乱林业责任制的基础上,采取“一组两制”的办法,保护森林资源,使全县连续5年实现森林资源消耗量大大低于生长量,7年无森林火灾的好成绩。     

改革林业经营管理体制,加快林业发展

实施林业分类经营是市场经济体制建立后,林业经营管理体制改革的重大举措,是生态公益林得到保护与利用,商品林得到有效管理和发展的途径,是林业跨越式发展的必由之路。     

论林业宏观经济管理体制的改革

面对着今天森林资源锐减、生态环境恶化的严重事实,人们都痛切地感到,历史形成的林业宏观经济管理体制上存在的问题,是重要的弊端之一。比如,作为林业生产基础的营林事业,长期以来被排除在物质生产部门之外,列入事业单位,由财政拨给事业费,林业生产所需要的资金得不到保证。从1952至1980年,在我们的农业投资本来就较少的情况下,林业投资仅占农业投资的5%左右,而在罗马尼亚,这个比例是7%;日本是     

总结历史经验 改革林业管理体制

四川森林资源分布很不平衡,大部分集中在阿坝、甘孜、凉山三个自治州。三州是四川主要林区,现有森林面积约六千万亩,占全省森林面积的百分之五十七;蓄积量近十亿立方米,占全省森林资源的百分之七十八。因此,认真总结四川三十年森林管理体制中的经验教     

改革森工管理体制 建立林业企业集团

东北、内蒙古国有林区可采资源日益减少,林区的“两危”严重影响着林区的生产和职工生活。如何扭转“两危”局面,振兴林区经济是摆在林业部门面前的重大课题。“冰冻三尺,非一日之寒”,只有抓住主要矛盾,才能扭转局面。在林区改革中,国家应根据国有林     

我们是怎样改革林业管理体制的

一九七九年以来,我们在州委、州政府领导下,结合实际,不断探索,从林业生产发展的需要出发,对全州林业管理体制进行了改革和调整。目前,原省属楚雄林业局的八个森工林场已交给所在地的人民政府领导。州政府从原楚雄林业局中抽调出一批职工,充实和加强了州、县、社三级林业管理机构。全州一百五十二个社镇都建立了林业站,有正式职工三百二十七人。州县林业局均建立了林业公安科股,另在二十六个重点林区设立了林区派出所,配备了一百七十二名森林警察。全州林业工作的重点,已开始从单纯的原木生产,走上了以营林为基础的正确轨道。     

我国林业职工体育管理体制浅探

体育是强国健民的大事，也是社会主义精神文明建设的重要内容。近年来，中国林业体育协会本着面向基层、从实际出发、因地制宜的方针，坚持“普及与提高相结合，以普及为主，在普及的基础上提高”的原则，开展了丰富多采、有益职工身心健康的群众性体育活动和竞赛。自１９...     

试论我国林业滑坡的原因及改革之我见

我国林业面临严峻的局面,森林资源的消耗量,长期大于自然生长量,当今已出现了森林面积减少、森林资源萎缩、水土流失加剧、生态环境恶化,水、旱、风、沙等自然灾害频繁,直接影响到人民的生产和生活。原因是多方面的:有指导思想     

试论我国林业投资

我国林业可持续发展中面临着林业投资不足、中央与地方政府的林业投资关系不协调、林业投资结构不合理等问题。通过多样化筹资、调整林业投资布局、协调中央与地方投资关系,加强资金的监管与控制等,可以提高林业投资效率,实现林业可持续发展。     

试论开创林业建设新局面之四——林业教育急待改革

我国开创社会主义建设的新局面,到本世纪末实现工农业总产值翻两番,一靠政策,二靠科学,科学的基础是教育。赵紫阳同志在五届人大四次会议的政府工作报告中指出:“我们的教育、科学的发展还是很落后的,教育、科学和国民经济其它部门之间的比例也是不合理的。如果不解决这个问题,四个现代化就无法实现”。赵总理的讲话也完全适用于林业教育。党的十二大报告中指出:“在今后二十年内,一定要牢牢抓住农业、能源和交通、教育和科学这几个根本环节,把它们作为经济发展的战略重点”。如何发展林业教育,谈几点不成熟的看法:     

强化林权制度改革措施建立新型林业管理体制

回良玉副总理在中央农村工作领导小组第十一次会议上指出：集体林权制度改革不仅是农村建设的一次革命，也是林业管理部门的一次革命。随着改革的深入推进，林业承担的责任越来越重，工作涉及的范围越来越广，工作难度越来越大，在全局中的作用越来越突出，林业部门行政管理职能和公共服务职能的定位越来越明确。要巩固集体林权制度改革成果，必须搞好配套改革。要建立现代林业管理机制，必须建立新型林业管理体制。通道县把建立新型林业管理体制作为集体林权制度配套改革的首要任务，取得了明显成效。     

纵观世界林业问题试论我国林业对策

作者分析了当前世界林业发展趋势和普遍关注的问题,结合中国林业面临的主要矛盾,提出了今后林业发展对策:1.解决林业的认识问题,摆正林业在国民经济中的位置;2.林业政策要长期稳定,制定有利于发展林业的一系列经济扶持改策;3.要制定全国林业发展的战略规划;4.加强以法治林;5.把林业科研、教育当作战略重点来抓;6.逐步完善和加强林业产业的宏观管理体系;7.加强国际间的经济、技术合作与交流工作。     

试论我区林业分类经营改革

十一届三中全会以来，我区的林业改革取得了很大成就，但是，随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，传统的林业经营管理体制和发展模式已不能适应国民经济和社会录展的需要，严重影响了林业的发展，林业在发展中存原许我矛盾只有进行林业分类经营改革，建立新的林业经营管理体制和发展模式才能得到有效解决。     

纵观世界林业问题试论我国林业对策

作者分析了当前世界林业发展趋势和普遍关注的问题,结合中国林业面临的主要矛盾,提出了今后林业发展对策:1.解决林业的认识问题,摆正林业在国民经济中的位置;2.林业政策要长期稳定,制定有利于发展林业的一系列经济扶持改策;3.要制定全国林业发展的战略规划;4.加强以法治林;5.把林业科研、教育当作战略重点来抓;6.逐步完善和加强林业产业的宏观管理体系;7.加强国际间的经济、技术合作与交流工作。     

试论内蒙古林业分类经营改革

随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，传统的林业经营管理体制和发展模式已经不能适应发展的社会主义市场经济和建立现代林业的要求。尽管林业也进行了卓有成效的改革，但是，从总体上看还不能适应国民经济和社会发展的需要，林业存在的许多矛盾只有进行林业分类经营改革，建立新的林业经营管理体制和发展模式，才能解决这些问题，本文就我区林业分类经营改革，谈一些粗浅的认识。     

独特的林业管理体制

在中国，森林资源、野生动物、森林和野生动物及湿地类型的自然保护区、森林公园等，都是由各级政府的林业主管部门统一管理的。这种管理体制经过几十年的实践，证明符合我国实际。而美国的林业管理体制和我国则大不相同，基本上属于分散管理，相互制约。 在美国的２．９８亿公顷森林中，他们按照不同的林权关系，实行多元化管理。１．国家森林（国有林）占全国森林总面积的１７％，属联邦政府所有，由国家林务局负责管理。２．其他公有林占１０％，包括国家、州县属公园的森林以及社区森林等，分别由国家公园管理局、州县政府林业部门和社…     

中外林业管理体制概述

中外林业管理体制概述Ｒｅｖｉｅｗｏｎｆｏｒｅｓｔｒｙｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｙｓｔｅｍａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ￥／／郑威（林业部经济发展研究中心北京市１０００２９）关百钧（中国林科院科信所北京市１０００９１）一、概述广义地说，林业管理体制，是对林...     

美国的林业管理体制

本文阐述和讨论了美国林务局和国有林体制的创建过程及其在美国林业发展史上的作用和地位。提出1891年至1910年为美国林业的第一个大发展时期,1960年为美国传统林业与现代林业的分界线。对现行美国林务局的组织机构和管理职能作了论述和分析。     

苏联的林业管理体制

苏联认为森林在发展国民经济和改善生态环境方面起着巨大作用。它是世界上进行大规模更新造林的国家之一。在造林工作上,按照自然条件和森林植物条件的差异,将全国划分为若干区。每个区又按照土壤和其它条件的不同,划分各个类型。对每个类型的造林整地方法、树种选配、混交方式、造林方法都制订了标准设计。并在全国建立