启动市场机制治理开发“四荒”

辽宁省朝阳市委、市政府于 5月 2 8日召开了全市“四荒”使用权出让工作会议暨新闻发布会。会议总结了近年来“四荒”出让与治理开发工作主要成效及存在问题 ,部署了下步“四荒”出让工作。新闻发布会上市“四荒”办发布了 7个县 (市 )区待出让的 84块“四荒”地块资源信息 ,并     

黑龙江省“四荒”的类型、划分标准及分级研究

<正> 目前,国内关于“四荒”的涵义及分类尚无统一标准,分类划级十分混乱,同一类型各地命名也不尽相同,从而给“四荒”的统计工作带来很大困难,也影响了“四荒”资源的综合治理与高效开发利用.对“四荒”土地资源类型进行确定与分级,是科学、合理、有效治理开发“四荒”的基础和关键.我们在对全省“四荒”资源进行综合调查分析的基础上,按照全国农业区划委员会颁布的《土地利用现状调查技术规程》和《中华人民共和国水土保持法》中提出的荒地类型,结合我省具体情况,经过全面分析筛选,确定“四荒”的研究对象为:荒山、荒丘、荒沟、荒滩(“四荒”也包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等),并对“四荒”资源进行了类型划分和适宜性分级.     

抚州"四荒"治理开发模式的探讨

抚州市积极推行“四荒”使用权的拍卖、承包、租赁,以发展民营水保为方向,大胆培养种养大户新典型,逐渐形成了多条开发“四荒”资源的成功模式,使得境内23.42%的“四荒”资源得到有效开发与治理。     

朝阳市“四荒”的分类分级及治理开发方向

“四荒”是指荒山、荒沟、荒丘、荒滩,也泛指荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等。我们在出让“四荒”使用权过程中,对涉及到的出让“四荒”范围和“四荒”资源利用评价问题,在参考外地分类划分标准的基础上,结合本地实际,研究、探讨了“四荒”的分类分级及治理开发方向...     

拍卖“四荒”地使用权以加快山区建设步伐

拍卖“四荒”地使用权，是在新形势下运用市场机制，加快“四荒”资源开发、发展农村经济、群众脱贫致富的重要途径。阐述了“四荒”地使用权的拍卖原则、拍卖方式和购买形式，概括了拍卖后所取得的初步效果，并论述了拍卖“四荒”地使用权的政策措施。这一切有利于加快山区建设步伐。     

三门峡市水土保持事业发展成就喜人

三门峡市位于豫西丘陵山区。“九五”期间累计完成水土保持综合治理面积76 3 2 8ｋｍ2 ;“四荒”资源机制转换面积达17 9万ｈｍ2 ,占“四荒”总面积的 97% ;水土保持预防监督工作实现了机构、法规体系化 ,队伍建设专职化 ,宣传培训经常化 ,方案审批制度化 ,“两费”征收合法化     

治理开发农村“四荒”资源的路子越走越宽广

根据部领导意见,水土保持司承担全国治理开发农村“四荒”资源的归口管理任务。最近,我们对“四荒”拍卖、开发治理情况作了一些调查研究。调查结果表明,治理开发农村“四荒”资源,即是一项生态工程、富民工程,也是一项再就业工程;主要经验在于搞活机制,理顺体制,...     

实行赠送开发 加快“四荒”治理步伐

山东省蒙阴县地处沂蒙山区腹地 ,境内山岭起伏 ,沟壑纵横 ,“四荒”面积达 2 4 133hm2 ,已有 112 0 2hm2 荒山荒坡得到有效治理 ,但尚有 12 931hm2 “四荒”因属远山瘦山还未治理。蒙阴县委、县政府结合当地具体情况 ,出台了“赠送”政策 ,对土层薄、裸岩多 ,开发难度大、效益低或边远的荒山、瘦山采取直接赠送的方式 ;对那些治理难度大 ,白送给群众也不愿意要的“四荒”采取“肥瘦”搭配的方式赠送 ;把承包地间的“四荒”送给承包人治理 ,有的乡镇采取免收部分管理费、村集体把“四荒”无偿赠送给“四荒”开发公司 ,限期治理后再进行拍卖。这些政策的推出 ,探索出了新形势下“四荒”治理的新路子。群众治理“四荒”的积极性大大增强 ,投入不断增加 ,形成了农村经济新的增长点。但在“四荒”赠送中应严格“四荒”赠送范围 ,避免在赠送过程中出现舞弊行为 ;要严格按程序组织实施 ,搞好监督和技术服务     

"四荒"分类分级方法的探讨

以泰安市为例对“四荒”的分类、分级进行了探讨。借助地貌学概念和水保持学的思想,对荒山、荒丘、荒沟、荒滩进行了分类;“四荒” 分级则是通过对“四荒”资源特征的评价确定适宜性级别。     

持续不断地推进农村“四荒”资源的治理与开发

１治理开发农村“四荒”资源工作取得显著成效自１９９６年６月,国务院办公厅发布《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》,明确由水利部归口管理“四荒”资源的治理开发工作以来,全国水利系统在各级党委政府的领导下,在有关部门的支持下,认真...     

"四荒"转让特点与防治对策

朝阳市是全国八片水土保持重点工程项目区,共有“四荒”面积3590km2,主要为荒山。现已转让“四荒”1703.3km2,占“四荒”总面积的47.4%。通过“四荒”使用权的转让,极大地调动了广大农民开发治理的积极性,加快了水土流失防治步伐,巩固了治理成果,许多农民因此脱贫致富。     

总结经验 开拓前进 为再造秀美山川作出新贡献

<正>全国拍卖“四荒”使用权加快治理水土流失现场经验交流会开得很成功,同志们普遍认为收获很大.姜春云副总理对这次会议非常重视,为大会发来了书面讲话.姜副总理充分地肯定了近年来拍卖“四荒”资源使用权加快水土流失治理所取得的显著成绩,对下一步的工作作了一系列的重要指示.钮茂生部长作了题为《统一认识,加大力度,进一步加快“四荒”资源治理开发》的报告,全面、系统地总结了近年来治理开发“四荒”资源的成绩、经验,指出了当前存在的问题,并就进一步加快“四荒”资源的治理开发,加强水土保持,建设生态环境作了全面的部署.这次会议的主要精神就是姜春云副总理的书面讲话和钮茂生部长的报告,希望各级水利部门认真地学习贯彻.会议期间,山西省副省长王文学同志作了很精彩的经验介绍,江西省水利     

元谋县采取灵活的机制扶持水保专业户

云南元谋县有 1118km2 可开发“四荒”地 ,为加快“四荒”治理开发 ,县委县政府采取灵活的政策机制、工程建设机制、资金投入机制、补助机制和技术服务等措施 ,大力扶持水土保持专业户和重点户 ,引导、扶持社会上的“能人”投入“四荒”治理开发     

加快农业和农村经济结构战略性调整的理性选择——晋中农村“四荒”资源治理开发的实践体会

“四荒”资源的治理开发，既是改善生态环境，促进农业可持续发展的战略举措，也是促进农业和农村经济结构战略性调整，拓展农民增收空间的有效途径。晋中市在“四荒”治理开发实践中，经历了民营大户开发、股份合作制开发、公司化开发三种模式。“四荒”治理开发，有利于扩大农业发展空间，拓宽大农业投入的融资渠道。     

济南市“四荒”治理开发的做法与经验

治理开发“四荒”资源是加快水土流失治理、改善生态环境和广大农民脱贫致富的重要措施。济南市采取政策启动、典型带动、服务拉动、科技推动等措施 ,充分调动社会各界的积极性 ,广泛吸取社会资金投入“四荒”的治理开发 ,取得了显著的社会、经济和生态效益。     

正确处理“七种关系”,促进流域快速治理

朝阳县属于大凌河流域重点治理区。辽宁省全面实行农村税费改革,取消“两工”政策后,面临的新课题是如何安排资金与劳力问题。朝阳县“四荒”资源十分丰富,待治理面积较大。只有正确处理好拍卖“四荒”与“十放八包”的关系、发展林业和发展牧业的关系、拍卖大户与普通群众的利益关系、统一规划和分户治理的关系、合理确定底价与群众承受能力的关系、生态林和经济林的关系、集中治理与分户治理的关系,才能促进流域快速治理。农民购买“四荒”使用权后,迅速掀起了治理热潮,加快了“四荒”开发治理的步伐,首先体现在资金投入资金和活的劳动上再分配。其次反映在管理上自觉维护,互惠互利。     

三门峡市放宽政策加快“四荒”开发治理

河南省三门峡市各级政府高度重视“四荒”治理开发工作 ,制定优惠政策 ,水利部门广泛宣传 ,搞好技术服务 ,培育治理开发典型大户 ,激发了广大干部群众开发“四荒”的积极性 ,使全市 18 4万hm2 “四荒”地使用权全部转让 ,其中84%的面积得到了治理     

河北省“四荒”资源开发利用影响因素分析

河北省"四荒"资源主要是指荒山、荒地、荒水和荒滩。在分析"四荒"资源开发利用现状的基础上,找出"四荒"资源开发利用的影响因素,为进一步开发利用"四荒"资源提供借鉴,以促进"四荒"资源的有效开发利用,为人类创造更多的经济效益和社会效益。     

拍卖、开发治理“四荒”的实践与探索

<正>全国拍卖“四荒”(未治理小流域)使用权现场会1994年6月在牡丹江市召开以后,一个以推广穆棱市“四荒”拍卖为主要形式的治理水土流失和绿化荒山的热潮在全市蓬勃兴起.两年多的实践,证明这是深化农村改革的重大举措.治理、开发“四荒”资源在山区农业发展中占有举足轻重的地位,使小流域综合治理、生态农业建设、农业综合开发进入了一个新阶段.     

“四荒”治理大户面临的相关政策问题

1996年开始,国务院相继出台了加强农村“四荒”治理的相关优惠政策,为购买“四荒”者提供了政策保障。据2003年底统计朝阳市共出让“四荒”面积1860.40km2,其中以户包形式出让面积占总出让“四荒”面积的50.24%。以拍卖形式出让的占总出让“四荒”面积的45.52%;共投入资金2733.2万元,投入人工810.1万个。这些治理大户在小流域综合治理中,发挥了具大作用。促进了当地农业和农村经济的发展。但也表现出后续资金投入能力不足、而国家项目资金针对小流域投放,不对治理户。治理户投入大,近期效益难以发挥,“四荒”大户治理成果难以得到保护等问题,直接影响治理户的积极性。为此,建议根据有关文件将扶持资金直接补给治理户;加强对大户的技术指导;加强宣传工作力度;以推动“四荒”出让工作的顺利开展。