科研经费“放管服”改革的对策研究 ——以某省属农业科研院所为例

科研经费“放管服”改革是深入推进科技体制改革，激发科研创新活力的重要内容。文章分析科研经费“放管服”改革的具体内容和落实难点着眼，从内部控制的视角和维度探讨科研院所科研经费“放管服”的改革对策，确保下放的管理权限“接得住、管得好”。     

基层水产科研单位行政管理的现状及优化对策

2017年李克强总理在全国两会上提出“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”,但是目前基层水产科研院所中的管理仍存在“行政化”痕迹严重、评价体系落后的问题,本文探讨了科研单位现代化管理的发展定位,从思想、制度、流程上提出了行政管理优化的对策,旨在为基层水产科研院所深化“放管服”改革提供参考。     

“放管服”背景下贵州省T县政务服务中心建设的困境及对策研究

政务服务中心作为行政审批制度改革中出现的新事物,对提高政府治理能力尤为重要。政务服务的提升体现地方政府执政能力的提高,营商环境的优化以及“放管服”改革的不断深化。自党的十八大以来,“放管服”改革在全国各地陆续开展,政务服务中心因此成为实施改革的重要场域,在处理政府与公众之间“最后一公里”问题上效果显著。本文的研究对象为贵州省T县,通过文献分析法,实地调研法等对T县政务服务中心的建设进行深入研究,结果表明T县政务服务中心在机构设置、审批效率、服务管理以及信息技术的运用等方面都还有较大提升空间。本文旨在对研究发现的问题提出对策及建议,以期加强不发达地区的政务服务中心的建设和发展,为更好地推动“放管服”改革提供一些参考。     

“放管服”改革视阈下科研院所科研经费管理研究

从科研经费“放管服”改革的理论逻辑和政策演进过程来看,改革走向呈现项目管理由刚性向柔性转变、经费管理由“预算制”向“包干制”转变、监管方式由过程监管向信用监管转变、评价指向由重数量重过程向重质量重结果转变、服务方式由分散式向共享型转变、管理重心由主管部门向法人主体转变六大趋势。在厘清“放管服”改革趋向的基础上,剖析了当前科研院所在改革实施中存在的政策配套衔接不足、资源配置效率不高、部门协同管理不畅、信息共享机制缺失、财务报销手续繁琐、财务助理功能弱化、绩效评价机制滞后、经费监管效力不强等现实困局和难点问题,并从完善配套制度体系、改进经费拨款方式、变革科研管理体制、搭建信息共享平台、加快财务转型升级、加强财务助理培育、健全绩效评价机制、创新经费监管模式等方面深入探究了落实“放管服”改革的优化路径和应因对策,以期为助推改革落地、改进经费管理提供思路。     

“放管服”背景下如何加强科研经费管理以中国热带农业科学院为例

为贯彻落实好国家科研经费“放管服”改革，中国热带农业科学院在科研经费管理上做了一些有益的探索，文章通过总结热科院在科研经费管理“放管服”的做法，落实过程中的难点，提出针对性的建议，为后续改革提供参考。     

“放管服”改革背景下德州市营商环境优化路径研究

2019年11月27日国务院常务会议中提出,优化营商环境应该从解放生产力、提升企业竞争力着手,同时政府部门应该简政放权,真正意义上做到放管结合,从而优化服务。为高度响应党的号召,大力推行“放管服”改革,优化营商环境,相关政府部门分别从“加减乘”三个维度进行了改革:管理前大幅度减少税务行政审批流程,做到简政放权;管理中成倍数优化服务,做到“为人民服务,老百姓满意”;管理后增加事中事后的维护程序。随着经济的飞速发展,企业纳税主体的需求不断增加,政府部门需要继续提升自我管理,制定适合企业环境的最优制度,从而进一步优化营商环境、深化“放管服”改革。以德州市为例,通过前期的问卷调查、数据分析,并结合省内其他城市的成功经验,对德州市营商环境在“放管服”改革背景下出现的问题,进行不同层次的剖析,并提出进一步优化德州市营商环境的有效机制,创造德州市良好的营商环境,提高企业效益,促进城市发展。     

农业农村部八项措施推进农机安全监理“放管服”

为落实2018年修订发布的一系列农机安全监理“放管服”措施,日前,农业农村部提出要求,各地要从八个方面发力,深入推进农机安全监理“放管服”改革。一要完善管理制度。做好新修订规章规范的贯彻落实工作,抓紧清理完善地方现行的法规规定、实施办法及工作制度等,推进管理制度成龙配套、有效对接。     

放管服背景下基于“战略薪酬”的独立学院教师激励机制研究

我国放管服改革以"遵循市场规律,激发市场活力"为目标,在教育领域,放管服改革推进了教育机构自主性发展。配合合理的教师激励机制,能够更加有效的发挥放管服对教育改革的促进作用。本课题以放管服为背景,从人力资源管理的角度,探索基于战略薪酬的独立学院教师激励机制,建立科学的教师评价原则与薪酬化的激励方式,并提出其对教师、院校发展的推动作用。     

科研院所科研项目资金内部控制存在的问题及对策探讨

随着国家科技管理领域"放管服"改革的不断深化,如何建立和完善符合科研项目资金管理特点的内部控制体系,促进科研项目资金的安全、规范、有效使用,已成为科研院所迫切需要解决的问题。从内部控制视角,深入剖析了科研院所科研项目资金管理使用中存在的主要问题,并从优化内部控制环境、健全风险评估机制、强化资金使用管控、完善内控信息系统、加强审计与监督等方面提出了完善科研项目资金内部控制的对策和建议。     

以知识价值为导向的科研经费管理模式探讨

文章阐述了科技领域“放管服”的重要性及意义,分析当前科研经费“放管服”中存在的问题,并从科研经费管理的前端——科研项目申报、中端——科研项目执行、后端——科研项目验收及成果转化3个环节探索构建以知识价值为导向的科研经费管理模式。     

省级农业科研院所激励评价指标体系构建——以福建省农业科学院为例

为深化科技体制机制改革,贯彻落实创新驱动发展战略,积极推进科研院所治理体系和治理能力现代化建设,省级农业科研院所如何贯彻落实好中央和省里赋予科研单位的管理自主权,进一步完善以科研业绩和实际贡献为导向的激励分配机制,是当前科研院所深化改革的重要任务。文章以福建省农业科学院为例,阐述该院激励评价体系的建设现状,分析其激励制度存在的问题,从科研院所激励评价指标体系建设的原则和路径切入,构建了一套省级农业科研院所激励评价指标体系,为积极推进省级农业科研院所激励分配机制改革提供了一种制度设计,是科研院所治理体系和治理能力现代化建设理论与实践有机结合的积极探索。     

农业科研单位优化内部控制的对策研究

随着我国农业科技投入的快速增长和"放管服"改革的不断深入,农业科研单位的管理水平开始受到持续的关注.内部控制是对资金安全规范使用、对内部治理结构完善的重要内容,是保证单位正常运行的基础.而目前,我国农业科研单位普遍对内部控制建设的重要性认识还不到位,在内部控制措施落地和实施方面存在着一些问题,影响了内部控制制度功能的有...     

农业科研单位下属企业治理现状及建议

下属企业是科研单位的重要经济支柱,直接影响到单位、职工的利益.但受限于主客观因素,各单位对下属企业的重视不够.即便那些企业发展好的单位,企业的地位也排在科研、管理的后面,负责安置人员和当"钱包",没有与科研主业形成有机互补的双螺旋结构.文章分析表明,必须建立以市场为主导分析框架下的企业治理辅助分析框架,充分考虑人的关键...     

中央科学事业单位进一步加强科研经费管理措施的探讨

党的十八大以来，国家通过改革完善中央财政科研经费管理、支持科研院所改革发展等一系列政策措施，持续加大科研投入，不断改善科研条件，有力推动了我国科技强国建设。随着科技体制改革的深入，更需要落实好相关政策，在优化科技经费支出结构、完善科研评价激励机制等方面下功夫，以更好提升科研经费的使用效率，激发科研机构和科研人员的创新活力。文章以中央科学事业单位为着眼点，探讨科技体制改革深入发展阶段，如何落实中央政策，履行科研管理职责，进一步加强科研经费管理力度，促进科技研发力量蓬勃向上。     

农业科研成果转化监督机制研究

文章介绍了农业科研院所科研成果转化发展现状,并指出农业科研院所在科研成果转化方面存在的问题：成果转化内控制度不健全、成果转化过程管理不规范、成果转化收益管理不规范。文章还提出了农业科研院所科研成果转化相应的对策：要完善成果转化制度,要加强成果转化过程监督管理,要加强科研成果的收益管理。     

农业科研机构改革要坚持“四个统筹”

科技创新是我国发展的新引擎，改革是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我国自2002年起探索推进的农业科研机构改革对提升我国农业科技创新能力、释放创新活力发挥了重要作用。为深入了解和把握农业科研机构改革历程，思考和探讨新时期农业科研机构改革方向，文章通过走访、调研等方式，以国家重大战略需求为导向，从解决基层群众关心关切的问题入手，提出农业科研机构改革要在政策上统筹部署、结构上统筹布局、实践上统筹把握、路径上统筹兼顾的“四个统筹”改革思路，探索回答如何加快农业科研机构改革步伐，促进农业科技高水平自立自强的时代命题。     

预算管理一体化背景下科研事业单位会计基础工作规范化的思考

2019年6月财政部印发《财政核心业务一体化系统实施方案》，开始在全国部署推进预算管理一体化建设，一场波澜壮阔的预算管理制度改革正式拉开帷幕。在此背景下，文章首先刷新了对会计基础工作的认知，强调科研事业单位会计基础工作规范化的重要性，然后从会计人员、会计核算、内部会计管理制度、会计信息化建设四个方面具体分析预算管理一体化给会计基础工作规范化带来的压力挑战，并在预算管理一体化发展目标的指引下逐一提出针对性的对策措施，为加速推进科研事业单位会计基础工作规范化进程提供参考。     

公益类农业科研院所“十三五”规划研究新视野与决策创新点

在我国全面实施创新驱动发展战略机遇期,科学编制好下一个五年规划是公益类农业科研院所全面深化改革,主动适应"新常态",实现可持续发展的重大课题。在明晰规划理念、事权法理、规划体制和技术方法基础上,进行前瞻性研究,统筹谋划院所治理体系的顶层设计,以战略规划明晰机构发展改革与政策创新方向,发挥规划对有序提升机构整体竞争力的指导作用。