论如何确定适当的保护水平

适当的保护水平(ALOP)是世界贸易组织(WTO)实施卫生和植物卫生措施协定(SPS协定)中提出的概念,是WTO领域和国际植保公约(IPPC)领域非常重要的概念,是各国检疫部门进行检疫决策时涉及的一个关键因素,SPS协定将其定义为:制定     

加入WTO对中国植物检疫的影响及对策

在WTO的诸多协议或协定中,与植物检疫关系最为密切的是《实施卫生和植物卫生措施协定》(简称SPS协定).SPS协定与《国际植物保护公约》(IPPC,1997修订本)一起,是当前国际植物检疫及植物产品交流和贸易的重要行为准则.     

2011年农药领域技术性贸易措施官方评议

技术性贸易措施主要涉及WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）中的技术法规、标准、合格评定程序和《关于实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）中的动物卫生、植物卫生和食品安全措施。农药登记管理法规、注册技术要求、标签标识、禁止或限止使用措施和农药最大残留限量标准就属于《TBT协议》和《SPS协定》这个范畴。技术性贸易措施的制定以保护国家安全、保护人类和动植物的生命和健康、保护环境及防止欺诈行为等为目标,     

国际农产品贸易中的SPS措施

我国已是WTO成员.根据我国的入世承诺,我国采取的动植物检疫及检疫处理措施应符合《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)的要求.2002年,我国向世贸组织通报了140项入世前的SPS措施和15项入世后的SPS措施;2003年通报了24项SPS措施.这些措施为我国农产品顺利进入国际市场、延缓外国农产品对我国的冲击起了很好的作用.与此同时,我国农产品出口不断受到他国各种非关税技术性贸易措施特别是SPS措施的限制,出口水果、蔬菜、畜禽产品经常因病虫害问题、农残问题而被退货、销毁甚至全面禁止出口.本文旨在SPS协定框架下,分析各类SPS措施的特点和表现形式,为检验检疫及国际农产品贸易工作者提供参考.     

入世后我国进境植物繁殖材料检疫存在的主要问题及对策

我国加入世界贸易组织(WTO)后,相对于关税壁垒的大幅度减弱,一方面是检验检疫的技术壁垒作用越来越重要,另一方面是采取的检疫措施必须遵循"实施卫生与植物卫生措施协定"(SPS协定).在面对国际市场大批量植物繁殖材料进境对国内市场的冲击时,也意味着危险性有害生物随之传入的可能性增大.如何在SPS协定允许的范畴内寻找对策,进一步规范管理,从而调控植物繁殖材料的进口,以保护农林业生产安全和国内市场,具有紧迫的现实意义.现根据笔者从事进境植物繁殖材料检验检疫管理工作的经验,作一探讨.     

对入世后检验检疫工作的思考和探讨

早在1994年4月15日我国就在摩洛哥签署了实施卫生和植物卫生措施协定(SPS协定),现在入世在即,承担SPS协定的权利和义务刻不容缓.国际贸易自由流通的不仅是商品,疫情也随之流传,屠宰和铲除是无奈之举,预防也非易事,作为动植物检验检疫(APIQ)工作人员,国家赋予我们蓝色盾牌、绿色国门卫士这一神圣职责,我们应切实履行这一神圣使命,最大限度地御疫情于国门之外,尽一切可能促进我国农产品出口,为国家经济建设服务,保护国际贸易竞争机制.     

充分利用SPS协定原则 扩大我国农产品出口

《实施卫生与植物卫生措施协定》(ＳＰＳ协定 )为各成员制定、采用和实施卫生与植物卫生措施 (ＳＰＳ措施 )建立了多边规则 ,其目的是为了保证ＳＰＳ措施不超过保护人类、动物或植物的生命或健康的程度 ,不对情形相同的成员构成任意不合理的歧视 ,同时对贸易的消极作用减少到最     

云南植物检验检疫工作面临挑战及对策

我国作为ＷＴＯ的成员国 ,在植物检验检疫领域将全面履行相关的法律文本 ,如“实施卫生与植物卫生措施协定”(ＳＰＳ协定 )、“技术性贸易壁垒协定”(ＴＢＴ协定 )等。协定所涉及的基本概念、风险评估理论、保护的重点、协商与等同原则、病虫害非疫区和低度流行区的适用范围等     

有害生物风险分析与进出境水果检疫

世界贸易组织(WTO)诸多协议之一<实施卫生与植物卫生措施协定>(SPS)明确提出检疫措施要建立在有害生物风险分析(PRA)的基础之上.有害生物风险分析是评价生物学或其他科学、经济学证据,确定某种有害生物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程.主要包括风险确定、风险评估、风险管理和风险交流四个部分.有害生物风险分析是检疫决策的主要技术依据;而且随着新的世界贸易体制的运作,进行PRA可保持检疫的正当技术性贸易措施作用,充分发挥检疫的保护功能;PRA能强化检疫对贸易的促进作用,增加本国农产品出口的市场准入机会.同时开展PRA工作也是遵守SPS协定及其透明度原则的具体体现.随着世界经济与贸易的发展,特别是全球贸易自由化的发展以及区域性经济共同体和其他政治经济组织的产生,统一的贸易原则和一体化的贸易措施逐步形成,必然对国际植物检疫产生很大的影响.因此,禁止进境的"零"允许与贸易利益产生了很大的矛盾,因此,打破"零"允许已是不可阻挡的趋势,而实施SPS协定中关于"透明度"、"风险分析"等一系列条款,正是这种趋势的过程和体现.今后,在提出任何一项检疫措施之前,进行相关的有害生物风险分析(PRA)成为必要的步骤.     

关注WTO/SPS通报

近期,根据WTO／SPS《实施动植物卫生检疫措施的协议》规定,美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰和荷兰等发布了SPS通报．这些通报内容直接或间接地影响到了我国农药生产和农产品出口。应引起我们的重视。为此,我们将这些通报主要内容列于下表,供有关部门参考。     

我国植物保护国际合作的新起点

2005年10月20日,我国正式加入了经1997年修订的《国际植物保护公约》(IPPC,以下简称《公约》),成为《公约》第141个缔约方。《公约》是由联合国粮农组织(FAO)制订的关于防止有害生物随植物及其产品贸易扩散和传播的国际合作协定,也是世界贸易组织《实施卫生和植物卫生措施协定》(WTO-SPS协定)规定制定国际植物检疫措施标准(ISPMs)的机构。加入《公约》对提升我国植物保护工作水平,促进植物保护领域的国际合作将发挥重要作用。1《公约》在人类与有害生物的斗争中产生和完善外来植物有害生物的传播为害,使人们认识到植物检疫国际合作的…     

入侵害虫椰心叶甲在中国的风险性分析

为确定椰心叶甲科学的检疫管理措施,根据WTO的<卫生与植物卫生措施协定>(SPS)要求,对其进行风险性分析.依据国际植物检疫措施标准(ISPM)规定的有害生物风险分析(PRA)程序,利用相关模型,对各项分析指标进行分析并赋值运算.各分析指标及运算值为:(1)国内分布情况,风险值为2;(2)潜在的经济危害性,风险值为2;(3)寄主植物的经济重要性,风险值为3;(4)传播扩散的可能性,风险值为2.05;(5)风险管理难度,风险值为1.66.椰心叶甲的综合风险性值为2.09,符合高风险检疫性害虫条件,据此提出2条相关风险管理备选方案,并分别进行效率和影响评估,确定最终风险管理方案.     

小麦印度腥黑穗病菌定量风险评估研究进展

小麦印度腥黑穗病菌是影响国际小麦贸易的一种世界检疫性有害生物,美国于1981将小麦印腥设定为零容忍级别,之后世界上大多数国家都制定了类似的检疫条例。有害生物风险分析是各国(地区)制定和实施植物卫生措施的基础,本文系统介绍小麦印度腥黑穗病菌定量风险评估包括进入、定殖、扩散及经济影响等方面国内外研究进展。     

中国加入国际植物保护公约

本刊讯2005年10月20日,经国务院批准,我国驻联合国粮食与农业组织(FAO)代表向FAO递交了关于加入经1997年修订的《国际植物保护公约》(以下简称《公约》)的加入书,成为公约第141个缔约方。《公约》在我国的官方联络点设在农业部。《公约》是由FAO制订的关于防止有害生物随植物及其产品贸易扩散和传播的国际合作协定,该《公约》是世界贸易组织《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS协定)规定行使制定国际植物检疫措施标准的机构。加入《公约》后,我国可作为缔约国参加《公约》框架下的国际合作与交流,共享其他缔约方提供的有害生物信息,参…     

韩国修改防止橡树卒死病传入的植物卫生暂定措施

鉴于瑞士和波兰新近发现了橡树卒死病[SOD]，且新近确证，石楠属(Photinia)及荚莲属(Viburnum)植物为SOD寄主植物，韩国农林部国家植物检疫局(NPQS)近日修改了“防止橡树卒死病(SOD)传入的植物卫生暂定措施”，将以上两个国家纳入禁止地区，并将石楠属(Photinia)及荚莲属(Viburnum)植物纳入禁止进境植物。     

迎接加入世贸组织挑战促进经济全面发展

中国加入世界贸易组织后，要全面履行在加入谈判时所承诺的义务与应享受的权利，这对中国出入境检验检疫事业的发展必将产生深刻的影响，机遇与挑战并存。一方面，出入境检验检疫工作在保护国家工农业生产安全、产品质量和促进经济发展，尤其在发展对外贸易中的作用进一步增强；另一方面，中国检验检疫工作必须符合世界贸易组织（WTO）所确定的实施卫生与植物卫生措施协议（SPS协议）和技术性贸易壁垒协议（TBT协议）的规定。为此，我们检验检疫机构要不断研究新情况、探讨新问题、更新检验检疫观念、采取新措施，促进国民经济持续稳定…     

入侵害虫蔗扁蛾在中国的风险性分析

为确定入侵害虫蔗扁蛾是否应列入检疫性害虫进行控制,根据WTO的<卫生与植物卫生措施协定>(SPS)要求,对其进行风险性分析.依据国际植物检疫措施标准(ISPM)规定的有害生物风险性分析(PRA)程序,利用相关模型,对各项分析指标进行分析并赋值运算.各分析指标及运算值为:(1)国内分布情况,风险值为2;(2)潜在的危害性,风险值为1.6;(3)寄主植物的经济重要性,风险值为3;(4)传播扩散的可能性,风险值为1.89;(5)风险性管理难度,风险值为1.67.蔗扁蛾的综合风险性值为1.98,风险指数已达到检疫性害虫条件,应列入检疫性害虫名单,最后提出了相关风险性管理对策.     

《实施卫生与植物卫生措施协议》的影响及其政策取向

植物检疫在世界经济贸易发展中占有十分重要的地位。由于各国采取的植物检疫措施存在明显的差异，农产品贸易中的检疫摩擦与争端时有发生。为使国际农产品贸易顺利进行，１９８６～１９９３年关贸总协定（简称GATT）乌拉圭回合成功地将规范、调整农产品贸易与检疫的关系纳入多边贸易自由化谈判，并最终达成《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称《SPS协议》），成为世界贸易组织（WTO）的行为规则。同时，希望有关国际组织，特别是《国际植物保护公约》（简称IPPC）组织在协调、统一各国的植物检疫措施方面发挥更大的作用。为此，１９…     

我国植物检疫工作的成绩和面临的挑战及对策

一、成绩植物检疫是通过国家立法,由政府设立专门机构和专业人员,运用科学技术方法,对进出国境和国内调运的植物及植物产品实施检疫,防止危害植物的病、虫、杂草及其有害生物的人为传播,保护农业生产发展,促进对外经济、技术交往,为国家经济建设服务.自党的十一届三中全会以来,在改革开放的形势下,我国植物检疫工作有了很大的发展,取得了显著的成绩.(一)加强了植物检疫法制建设     

加强业务建设努力提高植物检疫的科学技术水平和管理水平

对外植物检疫是一项法制性、政策性和技术性都很强的涉外工作。它是依靠国家通过立法手段与行政措施,由政府设立的专门机构和专业人员,运用现代科学技术,对进出口的植物及植物产品实施检疫,防止危害植物的病、虫、杂草及其他有害生物的传入和传出,为国家经济建设服务。在我国当前改革、开放、搞活的新形势下,进出口植物及植物产品的品种和数量不