党建引领“三治”：“一核三治”农村基层治理模式探索

中共中央《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调要"健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系",以基层党组织为领导核心的自治、法治、德治相结合的中国特色基层治理模式是"中国之治"的重要组成部分。而从如今农村基层"半熟人社会"的特点出发,并在此基础上探索党建引领"三治"的基层治理模式,这对于提高基层治理成效、不断满足广大人民的获得感、推进基层治理现代化具有重要意义。     

乡村振兴视阈下党建引领“三治融合”的路径探寻

“三治融合”是中国特色乡村治理下的伟大实践,在党建引领下,健全以自治为基础、法治为保障、德治为支撑的乡村治理体系为推进乡村振兴提供了崭新的视角。党建引领“三治融合”的形成有其历史必然性,同时,其内部的弥合机制、统筹机制、支撑机制又不断推动“三治融合”向纵深发展。面对乡村治理暴露出的新问题,加强党建与多元主体的联结体系、营造“互联网+党建”的发展治理模式、密切党建与“三治融合”的共生关系,能够提供方向动力。     

提升党建质量 筑牢党建根基

正国企党建是我国党建体系的重要组成部分,党建工作作为国有企业的根和魂。习近平总书记强调:要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施走出去战     

筑牢农村党建引领基层治理创新——德庆县以“四大工程”为抓手筑牢农村基层党建

德庆县深刻认识农村基层治理存在的问题,并积极探索以农村基层党建引领基层治理创新的有效路径,通过落实农村基层党建工作责任制、规范村级党组织办公场所与机构、打造农村基层服务型党组织、完善农村基层党组织的运作机制,激发党员干部做事创业的积极性,增强基层党组织的凝聚力和服务能力,真正发挥农村基层党组织在基层治理中的领导核心作用,夯实党在农村的执政基础。     

“三治融合”乡村治理模式路径研究

党的十九大报告中提出打造共建共治共享的社会治理格局,并强调要健全以自治为核心、法治为保障、德治为灵魂的"自治、法治、德治"三治合一的乡村治理体系。全国各地积极响应三治合一治理理念,并创新发展出一系列乡村治理的新模式。通过分析"三治"的时代内涵,提出从构建治理主体多元化、推进治理规范化、治理能力德治化等路径探索乡村治理体系新模式。     

“三治融合”的乡村治理体系建构研究

乡村治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分,构建“三治融合”的乡村治理体系是乡村治理现代化的具体要求,是推动乡村振兴战略发展的应有之义。在乡村治理的过程中存在自治程度低、法治不规范以及德治观念旧等问题,面临着治理主体欠缺、基层组织无力以及治理体系失灵等现实困境,针对以上问题,“三治融合”理念的提出势在必行,必须要鼓励主体自觉行动、推进“三治”紧密融合以及构建“三治”有效体系。     

“三治融合”治理视域下民族乡政府能力研究

民族乡“三治融合”治理呈现出“悖离与契合”的双重属性。民族乡政府能力是指以民族乡政府为主体,以促进并实现社会和政府自身良好发展为目标,不断生成和发展的多种能力的总和。诱致性制度安排的推动与执行能力、乡村社会资源的组织动员能力、促进“三治融合”治理适应本土化的能力、提供有效公共产品的服务能力以及公共突发事件应急管理能力是在推进“三治融合”治理进程中民族乡政府能力必须加强的五个方面。     

乡村振兴中党建引领“三治融合”的实践研究——以河南省J乡为例

按照十九大报告提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,河南省武陟县积极推行"五创三治"治理模式,J乡通过建设协商小组治理平台,有效提高村民的参与度与自治能力,以法治为保障,德治为支撑,促进了三治融合治理体系的形成。通过考察及案例分析,J乡"五创三治"乡村治理模式的实践及经验为:将治理模式由单一的"管理"转向多元协同"治理";在治理实践层面由碎片化向整体化演变;将正式制度和非正式制度相结合。     

“三治”融合的“上田样本”

正2018年是习总书记作出坚持和发展"枫桥经验"重要指示5周年。浙江省杭州市临安区上田村在学习"枫桥经验"基础上,创新性地提出了"党建引领、三治融合"的基层社会治理新模式,取得了明显成效。1.从"枫桥经验"到"上田样本"的历史传承2018年是毛泽东同志批示"枫桥经验"55周年。上世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了"发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好"的"枫桥经验"。毛泽东同志于     

“三治融合”对提升拉萨市农牧区治理能力的影响研究

随着近年来国家治理体系的完善与治理能力的不断提升,对以乡村治理能力发展为重点的基层治理能力提升需求日益迫切。以拉萨市农牧区为例,阐述“三治融合”乡村治理体系提升农牧区治理能力的理论逻辑,概括分析“三治融合”治理体系,提升拉萨市农牧区乡村治理能力的现实逻辑,探究建立健全“三治融合”乡村治理体系的制约因素及形成原因,最后提出相应解决措施。     

党建引领基层治理创新发展

正党的十九届四中全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。基层是我国社会治理的基础和重心,党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键和保障,组织强则基层稳,基层稳则国家兴。我们将认真贯彻落实习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神     

“三治”结合提升基层治理水平

正社会治理是国家治理的重要方面,提高基层社会治理水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。党的十九届四中全会《决定》提出,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。实行自治、法治、德治三治结合,是提升城乡基层治理水平的有效途径,对于确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要意义。自治是指在基层实行群众自治。城市和乡村中由居民或村民选举产生的居民委员会或村民委员会是基层群众自治组织。居民委员会和村民委员会是基层治理的重要力量,直接面向人民群众、直接服务人民群     

大培训,筑牢根基底层突破——南阳市“强基工程”系列报道之二

<正>8月6日上午,西峡县白羽街道办事处关巷社区党群服务中心留有一人值班外,其余人员全部去街道办事处参加培训,本期的培训内容主要是民事纠纷调解原则和技巧。像这样的培训,在南阳市各县(区)经常举办,上万名基层党员干部得到专题培训。今年3月1日,方城县召开三级干部会,全县500多名村支部书记参会,县委书记褚清黎专门针对基层组织建设作专题报告。事实上,这是县委书记褚清黎不到一年内对村支部书记的第三次专题培训。去年12月22日,村委换届刚     

党建引领农村三治协同的现实困境及路径优化

农村治理一直是国家治理领域的焦点,直接影响到国家治理能力现代化的整体进程和社会幸福程度的整体感知。本文通过分析农村三治协同中的现实困境,并以桐乡模式为例进行启发探讨,剖析三治协同下的基层社会创新治理方案,并思考以党建为引领,推进农村管理体制改革,健全农村治理机制,完善农村三治协同治理路径,着力于农村自治、法治、德治3大工程,打通基层治理"毛细血管",切实提升农民获得感、幸福感。     

浅析农村“三治”融合发展的路径

“三农”工作始终是全党工作的重中之重,农村治理作为社会治理的重要环节,在“三农”工作中扮演着重要角色。乡村振兴战略的提出,要求农村治理从传统方式向“三治”融合转化。在乡村振兴的背景下,我国农村推进“三治”融合发展面临着自治基础薄弱、德治缺乏新文化价值等方面的挑战。在乡村振兴战略实施的过程中,应对挑战,抓住机遇,推进农村“三治”融合发展,必须瞄准筑牢自治基础、推动农村文化建设等领域发展。     

网格化管理嵌入乡村“三治融合”研究

网格化管理作为新式治理技术日渐成为现代乡村基层治理的新思路,而自治弱化、法治落后、德治平庸等传统乡村问题限制网格化管理进入。因而乡村治理现代化实践中,进一步深化党建带头作用、激发乡民自治动力、推动法治规范保障、鼓励多元协同共治是网格化管理激活乡村转型的有效路径。     

“三治合一”打造乡村治理新体系

核心提示:构建乡村治理新体系,需要建立健全“三治合一”乡村治理体系:夯实自治的基础,守好法治的底线,构建德治的支撑。加强基层组织建设,创新村干部工作方式;推动农村社区协商,提升村民自治效果;全面推进依法治村、维护农民切身利益;探索“以德治村”模式,强化精神文明建设,着力构建风清气正的乡村政治生态。