如何处理村庄治理中的"两委"关系

发轫于1980年代初的村民委员会和村民自治,代表着村庄治理的民主化方向.历经30多年的发展,村民委员会和村民自治对于推进农村基层民主政治建设、发展社会主义人民民主,起到了积极的作用.但是,现在的村庄治理也面临着不少的问题.例如,村民自治的机构是村委会而排斥了党支部,发生了村党支部和村委会的对立;     

农村基层治理结构分析及治理方式创新

在两委一肩挑的政策背景下,农村党组织和村委会在任职上有了交叉,农村基层党组织的领导地位得到巩固。但现行农村基层制度存在的结构性矛盾并没有解决,农村基层组织的运转出现了村自治权力核心模糊、民主决策流于形式、村民民主监督不足和村党组织过于行政化的问题。基于农村基层组织长期发展中的历史经验和民主自治性质,农村基层党组织不适宜直接进行内部行政管理,更不应该放任自流,而应以过往被忽略的村民会议为抓手,同时连接村民和村委会,鼓励多方参与民主自治,共同发展,重塑农村民主自治体系,提升农村治理现代化水平。     

试论农村小康社会建设中的村民自治

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,其中包括基层民主建设。在政治建设和政治体制改革方面,他指出:“扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作。健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保障人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”因此,农村基层民主建设是全面建设小康社会中的一个不可缺少的重要内容,村民自治是农村基层民主建设中的主要方面,也是广大村民实现民主管理的主要形式。 村民自治制度,指村民委员会…     

浅析我国农村基层民主发展中存在的问题及对策

改革开放以来,中国农村基层民主取得了长足的进步,特别是农村村民自治制度的建立和村民委员会选举的普及、规范,促进了村级民主的发展,是中国农村民主政治建设的突破。但在其发展中也出现了一系列矛盾,村民委员会和村党支部的关系处理中、村民委员会和村民关系中还存在很多问题。对于现阶段中国农村基层民主政治发展面临的问题,要在发展农村经济的基础上,通过实践和总结,完善村民自治制度,不断提高发展农村基层民主政治的能力,促进社会主义新农村建设事业不断取得新的成就。     

积极构建农村健康的民主机制

从1980年底广西河池地区的宜山、罗城两县农民,根据农村社会管理的需要自发建立自治组织——村民委员会,到1987年全国人大通过《村民委员会组织法(草案)》,再到1998年11月《中华人民共和国村委委员会组织法》的正式付诸实施,村民自治已经在全国得到推广,它的功能也从最初的维护农村社会治安和集体公共财产、公共设施,逐步扩大到农村基层社会、政治、经济、文化的诸多事务,村民自治已经成为国家推行农村基层民主和实践自身意志的重要途径。     

农村基层协商民主探索与启示——以北京市延庆区康庄镇“村民说事”为例

探索农村基层协商民主是加强农村基层民主建设,增强乡村自治活力,促进乡村善治,维护村民权益的内在要求。北京市延庆区康庄镇“村民说事”是农村基层协商民主的典型实践,探索形成了“村民说事、多方议事、高效办事、规范评事”协商议事制度。“村民说事”提高了“接诉即办”工作水平、维护了村民权益、促进了乡村治理、夯实了党的执政根基。新时代进一步发展农村基层协商民主,要坚持党的领导,提高农村基层协商民主的领导力;坚持人民至上,增强农村基层协商民主的凝聚力;坚持问题导向,提高农村基层协商民主的吸引力;加强教育引导,提高农村基层协商民主的创造力;完善协商制度,提高农村基层协商民主的组织力。     

村民自治章程的法治功用及其当代价值——基于合寨村村民自治章程的分析

村民自治章程是村民关于村域公共事务和公益事业管理的契约,是村民开展自治活动的直接依据。村民自治章程是一种准法规范,具有规范自治主体行为、约束国家行政权力、弥补国家法律不足的法治功用。村民自治章程在当代有着重要的价值,它创设了农村基层民主新的运作规则和程序;提供了农村基层民主政治建设新的逻辑生长点;推动了农村基层民主文化与法治文化的融合;有助于当代美丽乡村的构建。     

论社会转型时期的中国村民自治均衡发展

村民自治在我国农村已经推行二十年,以村民自治为核心的农村基层民主建设取得了喜人成绩.村民自治不仅在推动农村民主化进程中起到重要作用,而且还是实现新农村管理民主的重要途径.文章回顾二十年村民自治发展,论述村民自治均衡发展对新农村建设作用,提出建立村民自治均衡发展设想.     

试论中国村民自治的影响与进一步完善问题

实施村民自治是实现中国特色的社会主义的农村基层民主制度和农村治理的一种有效方式。作者在对村民自治政治民主产生的积极影响进行分析的基础上，提出进一步完善村民自治，还有赖于国家民主的发展、农民权利意识的加强、领导方式的改善。     

农村权力结构的失衡与再建——基于法治视角下的思考

村民自治是我国农村基层民主建设过程中一大制度创新,自1982年首次实行以来取得了显著效果。但是取得成绩的同时也出现了党权与村权的矛盾日益激烈化、民权与党权的日益渗透化、村权与党权对民权的日益扩张化等方面的问题。为保障村民自治的有效运行,应该解决上述问题。十八届四中全会"基层治理法治化"目标提出,强化和完善我国农村的法制建设,培养和形成农村基层自治中的法权,用以解决村民自治所出现问题。     

以“民主”谋“发展”:邓小平农村基层协商治理的属性、内核及效能

农村基层协商治理在中国式特色民主框架内占据独特优势,是农村政治体制改革的基本方向,也是农村社会和谐发展的必由思路。邓小平农村基层协商治理思想集中体现了基层民主、乡村治理与利益协调的制度属性,确立了党的领导、村民自治及权力监督的政治内核,塑造出中国共产党农村治理的新权威。党的十八届三中全会梳理了协商民主的本质内涵,制定了实现农村"第五个现代化"的总体布局,在此历史契机下,邓小平相关理论值得深入探讨。     

继续推进村民自治和农村基层民主建设

村民自治和农村基层民主建设充分体现了我国人民当家作主的基本政治权利。推进村民自治和农村基层民主建设必须提高各级干部的认识，培养农民的民主精神，加强民主的制度建设，使其制度化、规范化，分析和处理好农村基层的各种政治关系，进一步加强农村基层党组织建设。坚持党的领导是搞好村民自治和农村基层民主建设的关键。     

我国农村基层治理行政化问题的探究与解决

正1998年11月,我国第九届全国人大常委会通过并实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》,以法律的形式确立了村民自治制度,以村民自治为核心的农村基层民主模式在全国建立起来。几十年来,我国的村民自治,在党和国家的领导下取得了长足的发展,有力的推动了停滞多年的基层民主政治的发展。近几年来,随着农村经济的迅速发展和变革,农村的基层治理环境和形式也发生了变化,村民自治的运行与理想状态发生了     

村民自治的法律制度缺陷

农村的稳定和发展是整个中国稳定发展的基础,农村基层民主的发展和农民民主权利的保障。也是中国民主建设和人权事业发展的重要课题。1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施,标志着村民自治制度在我国正式确立。但是,由于缺乏制度方面的本国历史经验可资借鉴,使得在实施村民自治的过程中出现了一些问题。本文试图从法律制度层面上对当前村民自治中出现的问题进行分析,并提出完善我国村民自治制度的建议。     

首次“直选”给农村带来了什么──定南县村民委员会“直选”对农村社会影响的调查

去冬今春,定南县按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,在全县农村首次成功地推行了村民直接选举村民委员会工作。现在,半年多过去了,首次“直选”到底给农村带来了什么？对农村社会产生了什么影响？通过对全县各乡镇、村的调查表明,首次“直选”加强了农村基层组织建设,推动了农村民主自治,给农村带来了生机和活力,促进了农村经济和社会发展。一、“直选”增强了村民的民主意识,加快了农村民主自治的进程村委会班子“直选”为广大村民提供了直接行使民主权利的课堂,新任村干部的民主决策意识比上届班子明显增强,为村级民主选…     

村民自治民主管理工作亟待加强

近年来在一些地方,村干部和村民之间的矛盾不断加深,干群关系日趋紧张,这与农村基层民主没有得到充分发挥,村民自治、民主管理制度没有落到实处有关。当前在这方面存在的主要问题是:1.民主决策机制不健全。一是村民代表会议制度流于形式。许多村村民代表会议有组织、无制度,活动不正常。按照《村民委员会组织     

浅谈农村基层民主历史沿革及发展

农村基层民主的主要内涵就是村民自治,本文主要解析了农村基层民主有了一定发展后自身存在的问题,并就此问题提出解决办法,在此基础上进一步对扩大农村基层民主的自治范围进行探讨。     

农村基层自治组织权威现状与分析——以北京市调研地为例

自1980年广西宜州市合寨村率先成立基层群众性自治组织开始,村民委员会便成为农村基层自治组织的基本元素。如今,村民委员会所构成的基层群众性自治组织的权威在一些农村内却并未得到广泛的承认与认可。本文拟通过简单分析农村基层自治组织权威的现状、权威树立途径,进行简单的解释与说明。     

完善村民自治构建开放性农村社区治理模式

村民自治是中国农民创造的一种具有中国特色的基层民主机制,在相当长的一段时期,它填补了农村基层社会的治理真空,发挥了无法估量的历史作用。但是,村民自治发展到现在,仍然需要根据社会发展不断创新完善,才能适应新时期农村社会的治理要求。一是要理顺村委会和村党委、乡镇政府的关系,实现政社分开;二是要分离村委会的经济管理职能,实现经社分离;三是要分离村民户籍和产权主体身份,发展社区自治。     

乡镇党委在村委会换届选举中应做到“三要”

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。做好村民委员会的换届选举工作,是全面推进村民自治工作的重要环节,也是实现农民当家作主的民主权利的一个重要方面,对推进农村基层民主政治进程、稳定农村政治形势及构建农村和谐社会,具有十分重要的意义。因此,乡镇党委必须将村委会换届选举工作列入议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。在具体工作中应做到“三要”：