Stakeholder coalitions in forest politics: revision of Finnish Forest Act

The Finnish Forest Act was revised in 2010–2013. The need for revision emerged from societal changes manifested through the changing objectives of private forest owners, increasing and diversifying demands for forest goods and services and increasing number of stakeholders, as well as the changes in the forest sector operational environment that relate to the globalisation of markets and influences of international policies. Advocacy Coalition Framework guided this study to identify and describe the belief structures and coordination of advocacy coalitions in the Finnish forest sector in the context of the revision of the Forest Act. Three coalitions were identified on the basis of policy core beliefs and coordination between actors: Forestry coalition and Administrative coalition derive their normative beliefs from the forest paradigm, whereas Environmental coalition derives its beliefs from the environmental paradigm. The differences deriving from the two different paradigms have led to polarised coordination patterns between rival coalitions, minimal communication channels between opponents and a long-term disagreement about major questions in the subsystem. Interestingly, the government seems to have a divided representation in forest policy, since Ministry of Agriculture and Forestry, and Ministry of Environment contribute via different coalitions. In the future, the success of Finnish forest sector depends on how well it is able to combine different preconditions deriving from these two paradigms.     

日本、美国、瑞典森林法框架及启示

森林是“地球之肺”,森林资源的重要性不言而喻。日本、美国和瑞典3国不仅森林覆盖率高,而且森林法发展历史悠久,其成功经验值得借鉴。文中总结3国森林法基本架构,结合我国社会经济和林业发展现状,提出关于我国《森林法》修改的几点建议:明确可持续发展的立法精神、制定《国有林经营管理法》、构建森林计划体系、加强公众参与。     

朝鲜森林培育、保护与管理政策

朝鲜多山的地形条件决定了其森林资源在朝鲜经济建设、社会发展、民生福祉等方面的重要作用。自2015年以来,作为国家战略,朝鲜大力开展了“山林复原战斗”,目标是在10年之内把所有山野改造成树木茂密的“宝物山”和“黄金山”,使“全国树林化、园林化”。文中介绍了朝鲜森林资源、林业发展阶段及其政策法规、保护林和自然保护区、林业管理机构、林产品生产与贸易以及林业教育与科研等现状,总结了朝鲜森林培育、保护与管理的政策特点,并探讨在林业领域的中朝合作、朝韩合作以及国际组织合作的前景,以期为我国林业等相关领域对朝合作提供借鉴与帮助。朝鲜林业发展实践表明,朝鲜已经形成了较为完善的政策目标体系、法规管理制度和组织保障机制,相关领域的国际合作也在不断深化。     

白龙江林业管理局森林资源现状及其消长变化分析

文章根据1993年、2010年白龙江林业管理局森林资源调查对比结果,阐述了白龙江林业管理局森林资源现状,并对其森林资源消长情况作了分析,总结了白龙江林业管理局森林资源特点。     

农户家庭收支视角的我国集体林权制度改革成效实证分析——基于2010-2015年7省林改监测面板数据

采用国家林业局集体林权制度改革监测2010-2015年连续6年7省的农户数据,利用非平衡面板数据模型分析集体林权制度改革成效及其影响因素。结果表明,集体林权制度改革中期以后农户家庭林业生产经营投资和涉林收入增长乏力;进一步分析其原因发现,农户家庭劳动力数量、林地规模和配套扶持政策会显著促进农户对集体林的经营和投资,而林权不稳定和不完整对农户林业投资有较大的负向影响。应积极稳妥推动流转,培育新型规模经营主体;稳定和加强有关扶持政策,引导农户持续经营投入;完善相关基本立法,强化农户林权的安全完整性。     

几内亚林业发展概况

随着我国可持续发展战略的实施, 林业的重要作用日益凸显, 研究和分析国际林业发展态势, 有助于促进我国林业的可持续发展和林业对外合作与交流.文中介绍了几内亚森林资源、林业政策法规、林业机构、林业科研与教育、森林保护、林产品贸易等现状, 在此基础上总结了几内亚林业的特点及发展落后的主要原因, 并展望了两国林业合作前景.     

中国与韩国森林立法比较

作为成功进行植树造林、迅速实现国土绿化的国家,韩国实现森林生态修复的良好经验和森林管理政策获得世界瞩目。文中对于法律层面的韩国森林立法进行分析,并比较中韩两国森林立法异同。韩国森林立法已构建出较为完善的“基本法+单行法”体系,即以《森林基本法》为基本法、以《森林资源法》等19件专门法律为主干。中韩两国森林立法既体现出差异性,又存在共性。两国森林立法在体系化建设、政府职责、森林功能的规定、森林类别的界定等方面表现出显著不同,而在法律渊源、立法价值取向、林地管制和林木采伐制度、林业规划和经营方案制定等方面则体现出共性。韩国森林立法体系建设对完善我国森林立法具有一定借鉴意义。我国未来的森林立法应加强体系化建设,特别是针对森林旅游、森林康养等领域要增加专门立法。     

日本国有林经营管理特点

本文着重论述了日本国有林的发展阶段及其经营管理的5个特点和经验:(1)确定了发挥森林多种效益的战略指导思想;(2)健全法制,依法治林;(3)建立一套科学的森林计划体系;(4)有一个稳定的林业管理体制;(5)采取扶持政策。最后,对日本国有林今后的发展进行了展望。     

爱沙尼亚林业发展现状及对中国的启示

随着经济社会的发展,林业的作用越来越重要。全面了解爱沙尼亚林业发展的实践和经验,可为我国林业建设提供借鉴。文中研究分析了爱沙尼亚森林资源、林业政策法规、林业机构和管理体制、国有林和私有林管理、自然保护区和森林公园、生物多样性保护、林产品贸易、林业科研教育现状,概述了其林业发展特点并提出对我国林业发展的启示:1）制定和完善林业相关的法律法规,发挥林业规划的引导作用,实行分类补贴政策;2）建立完备的森林认证体系,提高森林经营技术水平和管理手段,合理保护和利用各类森林资源;3）促使科研教育与森林文化相结合,通过森林户外教育和体验,树立人们尊重自然、顺应自然和保护自然的理念;4）加强森林公园建设,探索建立国家公园体制。     

我国面向森林资源管理的监测体系创新研究

从森林资源的宏观规划管理（国家空间植被生态安全规划）、中观格局管理（区域空间植被协同管理）和微观结构经营管理（小班或地块精准经营）3个尺度对我国森林资源的空间分布、经营状况及管理问题进行探讨。以北京林业大学精准林业北京市重点实验室新一代信息化智能化森林资源监测体系（无人机协同森林资源精准经营管理系统、电动生长锥年轮自动识别系统、手持式测树超站仪及小班森林精准经营管理平台等）为基础,围绕我国森林资源现存问题和现代化调查、监测、经营管理等需求,创建天地立体化森林管理应用系统和装备,解决了森林精准经营中的一些难题。实践应用证明了新一代监测体系的实用性和有效性,同时为森林资源管理部门和林业工作者提供了全新的经营模式、解决方案和信息化管理系统平台。     

林业可持续发展研究概述

对可持续林业、森林可持续经营标准、森林生态系统经营等的国内外研究现状和主要观点作了介绍,并讨论了林业可持续发展研究的趋势。     

FORESTAR：A decision—support system for multi—objective forest management in Northeast China

Past monoculture forestry in China has contributed to countrywide ecological disasters and economic difficulties in forestry regions. China‘s new forestry programs, Natural Forest Conservation Program and Returning Farmlands to Forests Program, provide opportunities for ecosystem management of mountain forests in China. A decision support system, FORE-STAR, has been developed for better managing and protecting natural forests in Changbai Mountain area. It uses GIS-based forest inventory data at a scale of forestry bureau. The first version contains two sub-modules: forest operation and forest res-toration. Under each sub-module, users can compare several decision options and make optimal choices. It can help field for-esters, forest managers, and policy makers make multi-objective and consistent decisions in planning forest management at hierarchical administrative scales.     

建立与集体林权制度改革相适应的光泽县森林经营和森林防火新机制

通过分析光泽县集体林权制度改革后的林业现状和问题,探索闽北林区森林经营管理和森林防火新机制,提出新时期森林经营的总体目标是构建巩固林权制度改革成果的五大配套体系(资源培育和管理体系、森林集约化经营和管理体系、林业科技和技术服务体系、森林防火体系、森林病虫害防治体系)。     

政府在森林认证中的作用探讨

森林认证作为促进森林可持续经营的市场机制, 在世界范围内取得了快速发展。它由非政府组织发起, 而政府作为参与方之一在大多数国家森林认证的发展中发挥了重要作用, 包括提供森林认证所需的法规政策环境、创建森林认证体系、规范和开发认证林产品市场、制定鼓励政策和确保公平合理的国际贸易规则等。作为一种市场机制, 森林认证强调各利益方的共同参与, 并依靠市场运作。因此, 认证需要与政府保持一定的独立性。文中对各国政府在森林认证中的作用进行阐述, 并探讨我国政府在森林认证中应发挥的作用。     

Sustainable Forestry in Turkey

Sustainable forestry is considered as one of the most important focal points for sustainable development, as it is part of the United Nations Conference on Environment and Development held in Rio in 1992 which followed the completion of “Our Common Future.” To this end, many studies have been carried out on implementing of sustainable forestry at the global level.

Geographically, Turkey can be seen as part of Pan-European and Near East sustainable forestry initiatives. Forest organizations have carried out many studies to implement the decisions made with these initiatives in line with their own needs in forest management. While conducting studies in the framework of the National Forestry Program prepared within this context, people have been confronted with various problems due to insufficient infrastructure and implementation difficulties. This article provides information on sustainable forestry leading to observations and suggestions relevant for Turkey.     

加强森林培育振兴东北老森工基地

东北重点国有林区具有良好的自然条件和丰富的森林资源,既是北方重要的生态屏障,又是我国重要的木材及林产品生产战略基地.然而,50多年的开发建设,在为国家的经济建设做出巨大贡献的同时,也造成了林区森林资源利用过度,林区社会经济发展迟缓的不利局面.对东北国有林区进行实地调查,得出结论:该地区中、幼龄林资源雄厚,潜力很大.东北老森工基地的振兴,包含生态功能增强和林业产业振兴,将对东北地区社会发展和经济繁荣产生积极影响,也是长久解决我国木材和林产品供需矛盾的重要途径之一.加强森林培育,强化科学经营,是振兴的基础;深化企业改革,强化体制创新,是振兴的前提;构建新的林业产业体系是振兴的关键;强化政策扶持,是振兴的保障.建议:抓紧推进政企分开、剥离企业办社会职能;将振兴东北老森工基地作为振兴东北老工业基地的重要组成部分来考虑,落实各项措施;编制振兴东北老森工基地的总体规划,作为国家重点工程,列入国家"十一五"发展规划;研究和制定振兴老森工基地包括体制创新,机制创新,资金投入等方面的有关政策;完善林业产权制度、森林资源监管等法律法规.     

Stakeholder's roles and responsibilities in the Community-Based Forest Management Program of the Philippines

This paper reviews the existing social and community forestry programs in the Philippines, these being the leading programs for natural resource management and rural development in the country. The paper takes the form of a stakeholder analysis of those involved in the Community-Based Forest Management Program, drawing on literature discussing the roles of and challenges faced by the various stakeholder groups and on interviews with participants in the program. Challenges to the success of the program come from a variety of sources, in particular from the economically and socially marginalised position of the target communities, lack of resources available to support them, deficiencies in physical and social infrastructure in the Philippines, and the difficulties caused by the continual revision of forestry policies and regulations. It is concluded that in order for CBFM to be successful, greater efforts are needed to ‘empower’ the communities, provide adequate budgetary support to agencies administering the program, and provide a stable policy and regulatory framework.     

改革开放以来我国农村林业政策变化过程及取向分析

文中通过对改革开放以来我国农村林业政策演变阶段的梳理,总结出林业政策的3个基本取向,即林业政策调整以帕累托改进为核心原则、实践中不断扩大并强化农民的林业产权以及逐步构建起以森林保护为主基调的林业发展战略;在此基础上,借鉴国外相关的林业政策,提出未来我国林业政策调整的思路。     

林地管理的现状及对策

《浙江省林地管理办法》是管护林地资源的1个主要政策依据。但当前林地管理形势非常严峻，违反征、占用现家技为严重。为此，必须亟待加强林地管理和完善各种制度，采取切实可行的对策，林业主管部门必须及时进行管理和监督，严格执行审批制度，加强执法力度，坚持维护林地，林木所有者和使用者合法权益，充分发挥乡镇林业站的职能作用，进一步认识林地的特殊性、依靠政府和有关部门的重视和支持，把林地管理、资源保护管理工作提高到一个新台阶。     

提高林政管理水平推动林业快速发展

林政管理水平是林业企业经营管理水平的镜子,林政管理工作包括森林经理、森林采运管理和森林培育等内容。在市场经济条件下,要使林业企业达到资源与经济的双增长,最终实现林业快速发展,有赖于林政管理工作水平的提高,如何提高林政管理工作水平,必须依赖于森林经理水平的提高和森林管理体制的建全,林业产业化的发展也必须要求提高林政管理水平促进林业快速发展。