新形势下农民负担问题思考与对策

农民负担问题一直是全国、全社会关注的一个热点问题.多年来,国家对减轻农民负担非常重视,采取了一系列重大措施,制定了一系列法律、法规,对解决农民负担问题起到了关键的作用.特别是农业税的取消,农民负担进一步降低.但是新的形势下,农民负担依然存在,农民负担问题仍不容忽视.     

减轻农民负担的制度创新研究

取消农业税并不意味着农民负担的终结,相反农民负担依然沉重,究其原因,在于造成我国农民负担的制度障碍并未清除.要解决农民负担问题,仅仅依靠取消农业税这一制度创新还不够,关键还在于配套改革的推进,必须真正进行减轻农民负担的制度创新,才能维护农村社会稳定,促进农村经济持续健康发展.针对我国农业税消后农民负担的现状,分析了造成农民负担加重的制约因素,提出减轻农民负担的制度创新途径.     

税费改革后农民负担监督管理的内容及监管措施

农村税费改革工作,切实减轻了农民负担,规范了农村税费制度,理顺了农村分配关系,受到了广大农民群众的欢迎和拥护.税费改革后,防止农民负担反弹,巩固税费改革成果,将是农民负担监督管理的主要任务.本文从理论和实践的角度,探索税费改革后农民负担监督管理的内容、并提出监管措施,为加强农民负担监督管理工作提供依据.     

关于税费改革后农民负担问题的研究

近些年来,农民负担问题成为全社会共同关心的热点问题,无论是政策层面,还是理论层面.都在不停地反省、思考和探索,以期推出合理可行的改革措施,切实减轻农民负担,从根本上解决"三农"问题.本文从加重农民负担的潜在因素和防止与减轻农民负担的对策两个方面深入阐述了税费改革后的农民负担问题.     

加强监管切实减轻农民负担——巍山县减轻农民负担工作情况及思考

巍山县减轻农民负担工作逐步走上了制度化、法制化的轨道,农民负担越来越轻.但是当前农业和农村发展中还存在一些深层次的矛盾和问题,减轻农民负担工作还面临许多新情况、新问题,本文在认真调查的基础上,提出了减轻农民负担工作的几点建议.     

峨山县全面换发"农民负担监督卡"

实行"农民负担监督卡"是贯彻落实党和国家减轻农民负担政策的一项重要措施,也是农民负担监督管理工作的一项重要内容.峨山县鉴于1996年填发的"农民负担监督卡"有效期已到,加之农村第二轮土地延包时合同内容作了部分调整,为保持"农民负担监督卡"的连续性和准确性,切实加强农民负担监督管理工作.根据有关减负政策和上级有关要求,从2000年10月20日至11月30日全面开展了换发2000～2002年"农民负担监督卡"的工作,到11月30日止,全县8个乡(镇),74个村(居)民委员会,561个村民小组的"农民负担监督卡"已填写结束发放到户,并通过了检查验收,入户率达99%.其主要工作经验是:     

农民期盼税费改革

近年来,中央国务院和省委省政府出台了一系列保护农民利益、减轻农民负担的方针、政策.地县(市)也调整充实了减负领导成员,重视加强了对农民负担的监督管理,做了大量的艰苦的工作,对遏制农民负担过快增长起到了一些积极效果.但是,从年底农民群众上访集中,信件猛增的情况看,农民负担重的问题没有得到彻底解决,始终是农民反映最强烈的一个问题.主要反映,一是虚报农民人均纯收入,提高税费征收的基数,变相加重农民负担.     

完善减轻农民负担制度的思考

减轻农民负担是党在农村的一项重大政策.笔者拟从完善减轻农民负担的约束机制方面谈一点看法. 1 健全农民负担监管制度.一是健全预算制度.坚持按定项限额,一定三年不变的政策制订预算方案,按程序申报审批,并将农民负担预决算纳入乡镇人民代表大会的审议内容.二是健全农民负担监督卡制度,统一规定入卡项目,允许填入农民负担监督卡的项目“三提五统”、“两工”、农业税、农用水费、经过审批的合法集资,统一规定农民负担监督卡的填发程序,严格按照“村填乡审组发”要求进行.统一规定农民负担卡与表(方案表)、约(合同)、据(专用收据)、帐(帐内核算)五相符,切实做到一卡管全年,一卡管全费.三是健全会计制度,全面开展农村财务审计,农民负担专项审计,经济效益审计,财经违规违纪专项审计,干部离任审计.四是健全农民负担监测制度.即建立农民负担监测点,每个县(市)根据农民收入上、中、下水平,选择有代表性的乡镇3个,每个乡镇选3个村,每个村选3户作为农民负担监测员,填制统一印制的农民负担监测台张,定期跟踪监测;聘任农民负担监测员,每个乡镇选聘3名农民身份的县(市)人大代表,政协委员为农民负担监测员,颁发聘书随时反映农民负担情况.五是健全农民负担一票否决权制度.层层签订农民负担管理目标责任状,对违反农民负担政策、严重加重农民负担出现恶性事件和重大案件的直接责任人、县乡党政负责人、部门负责人当年不得评为先进或劳动模范,公务员考评不能评为优秀等次,违法的由司法部门追究法律责任,违纪的由纪检监察部门追究纪律责任,责任单位当年不得评为先进等荣誉称号.     

减轻农民负担的几项措施

近年来,随着农村税费改革全面推进,各项支农惠农政策进一步强化,农民负担重的状况发生了根本性变化,农民负担已得到明显减轻.为切实做好当前农民负担监督管理工作,防止农民负担反弹,不断巩固农村税费改革成果,现提出几项措施:     

狠抓负担监督管理 维护农民合法权益

昆明市委、市政府把减轻农民负担作为保障和促进农民增收、维护农村社会稳定的大事,深入开展减轻农民负担工作,在落实各项农民负担监督管理责任制,开展涉农专项治理,加大监督检查,积极探索治本措施等方面加大了工作力度,切实维护农民利益,减轻农民负担工作取得了一定成效.     

农民负担问题的症结与税费改革后的减负工作

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策.近几年来,省委、省政府对减负工作十分重视,制定了一系列法律、法规和监管措施.各级有关部门也做了大量工作,取得了一定成效,但农民负担问题并没有得到很好解决,涉农恶性案件接连发生.农民负担问题的症结何在?下一步应该怎么办?成为社会各界普遍关注的问题.通过一年多的减负工作调研、执法检查、恶性案件和信访案件督查等实际工作,对农民负担问题的本质有了初步的认识和了解.     

标本兼治规范运作实现对农民负担工作的有效监管

近年来,方城县减轻农民负担工作以维护农民合法权益为中心,以全面落实党在农村的各项减负惠农政策为重点,标本兼治,规范运作,努力实现对农民负担的有效监管,维护了农民的合法权益,确保了全县农村大局的稳定. 一、加强领导,形成减轻农民负担的工作合力 (一)加强领导 方城县县委、县政府高度重视,切实把减轻农民负担工作放在突出位置真抓实干,做到了“四个到位”.     

新形势下农民负担监管工作初探

在新形势下,针对税费改革后减轻农民负担工作取得的成效及当前农民负担存在的主要问题做了简要分析.     

张掖市减轻农民负担工作的调查

切实减轻农民负担,是中央的一贯方针.多年来,我市的减轻农民负担工作在市委、市政府的领导下,采取有力措施,狠抓中央和省上各项减负政策的落实,农民负担的监督管理走上规范化、法制化轨道,取得了明显的成效.农民负担的村提留、乡统筹和"两工"均控制在国务院<农民承担费用和劳务管理条例>之内,全市没有发生过重大伤农恶性案件和群体事件,农村社会经济持续稳定发展.为了从根本上解决农民负担问题,按照中央的部署要求,我市在2000年甘州区试点的基础上,去年在其它5县也全面开展了农村税费改革.已经完成了组织准备、宣传培训;调查测算,划定方案;报批方案,部署配套改革;组织实施,抓好落实四个阶段的工作,进入了新税制的运行,推进配套改革阶段.围绕在税费改革中及今后如何进一步落实各项减负政策,巩固税改成果,切实减轻农民负担,我们进行了认真的调查研究.现就有关方面和问题提出如下建议措施.     

切实减轻农民负担维护农民合法权益

一、减轻农民负担、维护农民合法权益总体情况
　　1.建立健全领导机构和管理制度成立了由分管农业副县长任组长、农经局长任副组长的农民负担监督管理领导小组,主要负责农民负担日常管理、监督农民负担标准、限额、执行和上报等工作。建立和完善乡镇涉农部门和减轻农民负担党政一把手“亲自抓、负总责”的工作制度,形成了以减负办牵头,教育、计生、城建、土地等成员单位参加,各司其职、部门联动、齐抓共管的减轻农民负担部门责任制。     

当前农民负担面临的新问题

减轻农民负担直接关系到农民的切身利益,事关农村改革发展稳定的大局.近年来随着农村税费改革的进一步深化,涉农价格和收费项目的进一步清理,农民负担监督管理机制的进一步完善,涉农案(事)件查处力度的进一步加大,减轻农民负担工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道,农民负担随之越来越轻,减轻农民负担工作已取得实质性的效果.     

政策法规

2003年减轻农民负担的工作重点 中央围绕全面推进农村税费改革试点工作的开展,最近又提出了做好2003年减轻农民负担工作的一些要求。以下是政策要求的重点。 1.全面清理涉及农民负担的收费项目 按照“统一政策、分级负责”的原则,在全国范围内开展对涉及农民负担行政事业性收     

当前农民减负工作不可轻视

随着农村农民的税费改革的进一步深化,涉农行政事业性收费项目逐步减少,收费标准逐渐降低,农民显性负担明显减轻.但是,从广大农民反映的情况来看,当前,间接农民负担和隐性农民负担依然存在,表现方法更为巧妙,手段更加隐蔽,甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患.因此,新时期减轻农民负担工作仍不可轻视.     

加强农民负担监督管理的思考

农村税费改革后,农民负担的内容、形式发生了重大变化,征管方法更加规范,民主程度更加提高,对农民负担监督管理工作提出了更高的要求。笔者通过对税费改革的调查,认为新形势下的农民负担监督管理,要从以下几个方面入手,加大力度,提高水平。1.建立组织机构,强化监督职能。现有的农民负担监督管理机构与农经站合署工作,人力严重不足,工作精力不集中,职能重点不突出。建议通过机构改革,实行农民负担监督管理机构单设。在县、市级农经部门内设农民负担监督管理科或减负办,专司负责农民负担的政策贯彻、方案审批、检查监督、信访调处、违规查纠等…     

落实强农惠农政策切实维护农民利益——保山市及怒江州减轻农民负担工作专题调研报告

在做好2011年度减轻农民负担检查考核工作的同时,结合减轻农民负担情况进行调研.先后深入保山市、怒江州的部分县(区)、乡镇、村委会、学校、农户,对减轻农民负担、维护农民合法权益,落实强农惠农政策等进行调研.减负工作总体情况较好,各级党委政府高度重视,建立健全了机构,监督管理措施有力,强农惠农政策落实,工作取得显著成效.同时提出了需要研究和重视的问题及建议.