天然林资源保护工程实施后职工转产和再就业初探

实施天然林保护工程后,原有林区产业结构发生巨大变化,引起职工在产业间和产业内部的转移。木材生产和相关领域的职工大幅下岗,转向森林管护,生态公益林建设,商品林生产,多种经营和其他途径,林区再就业将面临着前所未有的压力。必须建立再就业工程组织体系和服务体系,以使再就业工程顺利运行。对再就业工程面临的资金短缺、职工技能培训等问题,政府应加大投入力度,开展全方位领导与组织。     

关于海南省天然林保护工程实施情况的调查报告

海南省是我国最早实施天然林保护工程的地区 ,至今已 6年 ,现在处于正常实施阶段。其经验是 :全面停止了采伐天然林 ,有效地保护了资源 ,基本消灭了荒山 ,妥善地安置了富余职工 ,发展了特色转产项目 ,落实了配套资金。但还存在管护形势严峻、替代产业发展水平低等问题。要端正思想认识 ,不完全依赖国家 ,强化护林工作 ,调整林区产业结构 ,加强财政资金的监督和管理 ,进一步促进海南省天保工作的顺利进行。     

天保工程中转产项目要利民利业

1998年,伴随着天保工程在全国范围内的轰然起动,我省森工采育企业广大职工也勿用置疑地由伐木人变为种植人。与天保工程形成联动效应的是,森工企业的转产、人员分流也成为生态建设不可忽视的一环。为此建议: 转产项目的产业导向应基于以下三个原则:一是立足自身资源优势;二是立足市场经济中拾遗补缺;三是立足于职工分流的原则。在一般情况下,不宜提出高科技、技术密集和需要     

发展自营经济 实现战略转移——五台林区实施天然林保护工程推出新举措

五台林区是山西省直九大林区之一,总经营面积２．８７万ｈｍ２,林木总蓄积１７２万ｍ３,有职工７００多人。由于资源少,人员多,经济负担重,严重制约着林区职工脱贫致富奔小康的步代。特别是实施天然林保护工程后,林区经济压力加重,收支矛盾更加突出,仅靠有限的保护费可以说是杯水车薪。为此,林局党委从自觉适应历史变革,转变林区经营发展战略的高度出发,以发挥林区优势,突出林区特点,服务林区建设,实惠林区职工为宗旨,深化内部改革,拓宽生存空间,把大力发展职工自营经济作为转换经营机制,调整产业结构,安置富余人员,实…     

封山植树 退耕还林 切实保护好我省的天然林资源

编者按：9月19～20日，省人民政府召开金沙江流域天然林保护工作会议。会上，副省长黄炳生作了重要讲话。现将讲话要点摘登于下。一、站在可持续发展的战略高度，充分认识保护天然林的重大意义（略）二、我省准备实施天然林保护工程方案的基本田况（一）实施天然杯保护工程的是本思路和原则基本思路是调整森怀资源经营方向，通过实施天然怀资源保护工程，封山植树，退耕还林，封、育、造、管并举，增加森林覆盖率，治理水土流失，遏制生态环境恶化趋势。调整产业结构，兴办转产项目，广辟就业门路，合理分流和妥善安置森工企业停伐后的富余…     

三岔林场职工用双手描绘锦绣前程

从今年起,我省将全面实施天然林保护工程,实施天保后,必然有一部分职工面临着转产。对于产业结构的调整,合理安置分流人员,稳定林区的秩序,切实保护好森林资源来说,延安市三岔林场从实际出发,走出了一条保护与发展的路子,很有特色,也收到了明显的生态效益、社会效益和经济效益。     

浅析森工企业实施天保工程后面临的困境及出路

天保工程实施以来，森工企业富余职工得到妥善安置，林业产业得到迅速发展，但是也遇到前所未有的挑战，具体分析如下。     

天保工程区发展后续产业的思考

自实施天然林保护工程以来，各林业企业认真按照中央的方针政策停止森林主伐，并大幅度调减木材产量直至停采，林业经济结构和形式发生了根本性的改变。为了林业企业的生存发展，为了提高职工的生活水平，广大林业工作者积极调整产业结构，依托资源优势，因地制宜，努力开发转产项目，开拓后续产业发展途径，林业企业从单一的木材生产逐渐转向了生产经营多元化。     

浅谈林区发展后续产业应注意的问题

1998年开始实施天然林保护工程以来，各林业企业认真按照中央的方针政策停止森林主伐，并大幅度调减木材产量直至停采，林业经济形式发生了根本性的改变。为了林业企业的生存发展，为了提高职工的生活水平，广大林业工作者积极调整产业结构，依托资源优势，因地制宜，努力开发转产项目，开拓后续产业发展途径，使我区的林业企业从单一的木材生产逐渐转向了生产经营多元化。     

后续产业成为林区新的经济增长点

由于国家森林经营政策的重大调整,实施天然林保护工程后,特克斯林场认真肩负起了天然林保护工程实施重任,并依托林区自然资源优势,以森林旅游业、畜牧养殖业、种植业为突破口,引进现代企业制度管理,积极开展林业后续产业,对富余职工合理分流,提高林业经济效益,实现了产业结构调整的平稳过度。     

四川省再就业工程全面启动

四川省开始在全省范围实施“再就业工程”,在五年内帮助50万名失业人员和富余职工实现再就业,并逐步形成失业人员和富余职工重新就业的新机制。 这次省政府在全省范围实施“再就业工程,旨在发挥失业保险的经济杠杆作用,按照企业分流、个人自谋     

林业系统再就业存在的问题与对策

随着改革的深入和市场经济的建立与发展,职工分流下岗和再就业已成为当前林业系统重点工作之一。林业企业富余人员的分流安置也已成为就业问题的难点之一。做好分流富余职工的工作,对搞活林业国有企业,保持社会稳定有着重大意义。１　劳动就业所面临的问题①企业富余人员数量大,分流、安置困难,原有国有、集体企业用人已饱和,甚至超负荷,由此形成了当前就业压力不断增大与安置渠道萎缩二者间的突出矛盾。②财力有限,社会统筹又相当困难,大多数林业企业经济效益不佳,亏损严重,职工工资都不能按时发放,为进入再就业服务中心托管的…     

绰源森工加速发展非林产业

内蒙古绰源森工公司面对“天保工程”深入实施、木材主产业逐步收缩的实际，大力调整产业结构，加速非林产业建设，以实现企业经营的单一经济效益向生态效益与经济效益结合的转变。自1998年天保工程实施以来，绰源森工公司就首先从林产工业战线入手，以确保减少森林资源的消耗。公司采取对林产加工单位实施压缩规模、控制加工原料的投放及消耗、清仓封锯、撤并转产等措施，将7个林产加工单位减少到两个，其他5个单位一次性转产到非林产业项目上；同时采取积极措施，通过内引外联、合资合作等方式，将闲置的木材生产、运输、加工设备及人员有…     

特克斯林场积极发展第三产业

实施天然林保护工程后,新疆特克斯林场跟许多其他国有林场一样,一部分职工变成了富余人员。面对突如其来的林业产业政策的调整,一些职工毫无思想准备。在新形势下,特克斯林场肩负起了大力发展林业第三产业的重任。林场充分利用自身特点,依托林区自然资源和人文资源优势,以森林旅游业、人文旅游业、畜牧养殖业、种植业为突破口,引进现代企业制度管理,实行富余职工合理分流,大力打造林业后续产业,提高林业经济效益,促进了林业第三产业的快速发展。     

构建林区经济发展新格局──关于铁力林业局实施天然林资源保护工程情况的调查

伊春市铁力林业局启动天然林保护工程的工作方针是：保护利用好资源，保证职工就业，保证大保资金封闭运行，加强营林基础，加大森林管护力度，加快经济发展，调整产业结构和管理机构，打开产品市场。在实施无保工程中特别要妥善处理分流与稳定的关系，逐步做到安置水平与职工生活水平双提高，以再创业推进再就业。拓宽安置渠道，制定扶持政策，为下岗再就业创造宽松环境，建立再就业服务体系，减轻下岗人员的社会承载。在发展林区经济的过程中，要调整和完善所有制结构，培育经济共同发展的格局；要调整产业产品结构，培育新的支柱产业；要妥善处理结构推进与稳步实施的关系，确保天保工程与深化国企改革同步进行。     

天保工程中社会保障现状、问题及对策

根据统计数据和实际调查,论述天然林保护工程实施过程中,天然林区1998—2003年间职工的社会保障现状和存在的问题。分析得知,富余职工的安置工作取得进展,但天然林区富余职工的安置和职工的社会统筹保险等方面仍然存在问题。目前,天保工程区仍有9.84万下岗待安置职工,大部分单位没有给职工上医疗和失业保险,养老保险金拖欠现象严重。以黑龙江省大兴安岭呼中林业局为案例进行了分析研究,提出了解决天然林区社会保障问题的对策:1)建立完善的社会保障体系,保证参保人的权利,增大天保工程区职工参加社会保险的覆盖面;2)加强社会保障的立法,确保林区职工的最低生活保障、医疗保险和养老保险;3)减轻森工企业的经济负担,尽快解决养老保险金拖欠问题;4)发展替代产业创造再就业机会,实现转产分流、减员增效等。     

森工企业二次创业必须重视智能开发

1998年10月1日开始，甘肃省的森工企业全面禁止森林采伐，实施经营重点的战略转移，从森林采伐转移到天然林资源保护，从砍树转移到造林，从山里转移到山外，从单一木材生产转移到面向国内外大市场开展转产开发、搞多种经营，进行二次创业。由于是急刹车、硬着陆，经营重点转移后困难重重，诸多困难中，缺乏创业型的人力资源是最大的困难。因此，森工企业二次创业必须特别重视职工的智能开发。一、二次创业亟需高素质的人力资源高素质的人力资源是企业的第一资源，也是森工企业转产开发，进行二次创业的关键因素。但是，目前甘肃森工企业的…     

资源增长 生态改善 经济发展 林区和谐——内蒙古天保工程成效凸显

天然林资源保护工程从1998年开始在内蒙古自治区试点,2000年正式启动。实施以来,内蒙古始终坚持以森林资源休养生息和恢复发展为主题,以保护好现有森林资源、加快森林资源培育步伐、分流安置富余职工、实现工程区战略性转移和产业结构合理调整为目标,着力推进天保工程,工程区各项建设长足发展,取得阶段性成果,为构筑祖国北方重要生态屏障做出了积极贡献。     

资源增长 生态改善 经济发展 林区和谐——内蒙古天保工程成效凸显

天然林资源保护工程从1998年开始在内蒙古自治区试点,2000年正式启动。实施以来,内蒙古始终坚持以森林资源休养生息和恢复发展为主题,以保护好现有森林资源、加快森林资源培育步伐、分流安置富余职工、实现工程区战略性转移和产业结构合理调整为目标,着力推进天保工程,工程区各项建设长足发展,取得阶段性成果,为构筑祖国北方重要生态屏障做出了积极贡献。     

巴林局“挖渠”工程初见成效

巴林局“挖渠”工程初见成效许军巴林林业局在深化改革的实践中，将切实抓好“挖渠”工程作为确保社会稳定和改革顺利进行的重要手段，本着内部人员内部消化的原则，使企业富余人员的安置初见成效。据不完全统计，由于机构改革，这个局仅基层五个林场就有２６０余名富余人...