农村集体建设用地市场化的制度变迁与问题探析——基于四川省都江堰市的实证分析

农村土地制度的改革发展,历经了农村土地集体所有、家庭联产承包经营、长期稳定承包权、土地流转、征地留用地制度等一系列新型制度,奠定了我国国民经济持续发展和农村经济社会长治久安的坚实基础。现行的农村土地征地制度在补偿标准、农民意愿、征用地管理等方面问题较多,农村土地市场的产生、形成和发展还没有从法律和制度层面加以明确和规范,尚处于自发和隐性的状态,农村集体建设用地流转的合法性也尚未明确。加快土地立法改革,是农村集体建设用地市场化,进而形成城乡统一的建设用地市场重要的制度变革和法律保障。     

被征地农民留用地安置方式的特征与模式分析

 被征地农民的留用地安置方式自20世纪80年代初开始探索性尝试以来,已在中国东中部地区部分经济发展较快,用地需求矛盾突出的城市中推行,在取得一定成绩的同时也产生了巨大的争议,在实施过程中面临适用范围有限、规划协调难度较大、权属复杂、管理难度大等问题。结合调研实例,在留用地安置特征提取的基础上,对中国已开展的留用地实践进行了模式划分,并就此制度的规范发展提出政策建议。     

余杭区留用地开发的创新与实践

<正>近年来,浙江省杭州市余杭区积极优化集体经济发展环境,加大政策扶持力度,推进集体经济项目建设,强化集体"三资"监督管理,采取多种形式发展村级集体经济,尤其是村级留用地政策的出台,成为村级集体经济快速发展的有效依托。1.创新思维,出台留用地政策(1)降低门槛,实行留用地预支制度一是被征地在10%~20%之间的村可预支1/3的额     

农村征地留用地制度的制约因素与创新机制

农村征地留用地制度是对失地农民有效补偿的办法.目前,探索中的杭州农村征地留用地模式、温州农村征地留用地模式、上海农村征地留用地模式、广东农村征地留用地模式、重庆农村征地补偿安置办法具有一定的合理性和区域适用性,在实践中也暴露出一些制度缺陷.规范和完善征地留用地制度应从配套保障措施、征地留用地的管理办法、利用模式以及完善征地留用地的相关程序等方面着手,进一步探索和发展农村征地留用地模式及相关政策.     

村民自治征地补偿无纠纷

前几年,老家因开发需要,征占了Z镇Y村和P村两个村的部分土地,这两个村根据自己的情况在征地补偿款上采取了两种截然不同的分配模式,但村集体与村民之间、村民与村民之间都没有因为征地补偿款分配不均而发生过冲突和纠     

加强农村集体机动地管理 提高村集体服务效能

正为解决人地矛盾、乡村建设用地或增加村集体收入等目的,在实行家庭承包经营过程中,村集体经济组织在总耕地面积中依法预留的耕地,被称为村集体机动地。这部分耕地是由村集体经济组织统一掌握使用,以其它承包方式承包的农村土地。主要包括村集体经济组织依法预留的耕地、林地、果园、草地、新开荒地以及其它用地。然而当前很多地方存在着各种问题,表现在预留机动地超标准;机动地预留数量不公开;机动地发包程序混乱;机动地资金管理不规范;村集体     

从农民视角看待征地矛盾及对策——基于河北省D村实地研究

基于对河北省D村的实地调研,力图从农民视角探讨征地矛盾及应对措施。研究发现,D村村民对于征地矛盾聚焦点主要在于征地补偿费和物价上涨之间的错位、土地闲置与农民对新角色的不适应、政府和村委会公信力低。归结起来,可以说是由双方沟通平台缺乏和村集体力量缺失造成的。搭建良好的政府和村民沟通平台,增强村集体作用是村民们普遍希望的一种发展思路,可以实行地价款入股和社会保险结合的方式,为征地后的村民带来更好的保障。     

农村集体经营性建设用地入市障碍因素分析——基于利益主体视角

基于东北三省部分地区的实地调查,分析农村集体经营性建设用地流转过程中政府、村集体以及农民这三大利益主体的利益诉求,并从其视角提出构建城乡统一建设用地市场可能存在缺少法律制度保障、产权不明晰、历史遗留问题多等障碍因素,修订和完善相关法规政策、开展专项调查和确权登记工作、合理界定入市与征地边界、协调好利益主体之间的冲突是推进入市工作的关键。     

村民对农村集体经营性建设用地整备入市的意愿及影响因素——基于广东南海的实证

以广东南海的1街道6镇的503位村民为调查对象，采用问卷调查法和Logistic回归模型，分析广东南海在农村集体经营性建设用地整备入市实施过程中，村民对整备入市制度的认知和意愿，并探究村民响应农村集体经营性建设用地整备入市的影响因素.研究表明：村民对农村集体经营性建设用地整备入市的意愿较弱，仅有23.3%的受访村民接受整备入市；影响村民响应农村集体经营性建设用地整备入市的显著因素有3个：村民家庭所在村的地理位置、村民对整备入市制度的了解和对土地整备入市效果的预期.     

城镇化背景下征地留用地制度探析——基于被征地农户权益保护的视角

提出了我国现行的土地征用制度存在的主要问题,提出现行的土地征用制度导致失地农民失去赖以生存的土地保障,介绍了能很好地解决这一问题的土地征用制度创新模式征地留用地制度。并基于农地社会保障功能的视角,对征地留用地制度的内涵、类型及促使征地留用地制度健康发展的对策进行了探索。     

我国将改革征地制度

为迅速解决目前征地制度中存在的诸多问题，切实保障建设用地的提供和被征地农民的合法权益，国家将对征地制度进行改革。据悉，征地就是国家为了公共利益需要，依照法定程序将集体土地转为国有，并给被征地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。目前，我国经济加速发展，对建设用地提出了更高要求，而在征用农村集体土地时，却出现了一些新情况、新问题，直接影响了用地的提供和农民的根本利益。要从根本上解决这些问题，必须对现行征地制度中的诸多不完善处进行改革。我国正在进行的征地制度改革的总体思路是：严格行使土地征用…     

基于子博弈纳什均衡模型的征地安置补偿方式比较分析——以浙江省诸暨市为例

[研究目的]:确定公平性的征地安置补偿方式,为有效保障被征地农民的合法权益、优化中国的征地策略提供参考;[研究方法]:博弈分析和实证分析.[结果]:基于子博弈精炼纳什均衡,构建政府与被征地农民在征地安置补偿方式选取过程中的成本收益模型,并以浙江省诸暨市A、B两村为例进行实证分析.认为当A村被征地农民距离保障年龄小于3年时,社会保障安置是政府与被征地农民的最优策略;当大于3年时,留用地安置是最优策略;对于B村而言,留用地安置是始终是政府与被征地农民的最优策略.[结论]建议政府在征地过程中合理选择安置方式、加大实施参与力度、合法规范征地行为,以有效保障失地农民的合法权益.     

“农村集体建设用地入市”如何实现软着陆

十八届三中全会后,"农村集体经营性建设用地入市"已进入具体操作阶段,该项政策的实施将减少原来因为征地带来的很多矛盾和摩擦,使整个土地市场供应更多样化,一定程度上缓解了城镇化和城市基础设施建设带来的用地紧张等问题,但是,带来正面效应的同时,也必将产生诸如三大主体利益分配不均、热钱涌入农村土地市场、政府、村集体代理人、用地者行为风险等问题。本文通过文献检索、对比分析等方法对当前农村集体土地入市进行了深入分析研究,提出了几点如何实现"农村集体建设用地入市"政策软着陆的措施和建议。     

“农村集体建设用地入市”如何实现软着陆

十八届三中全会后,"农村集体经营性建设用地入市"已进入具体操作阶段,该项政策的实施将减少原来因为征地带来的很多矛盾和摩擦,使整个土地市场供应更多样化,一定程度上缓解了城镇化和城市基础设施建设带来的用地紧张等问题,但是,带来正面效应的同时,也必将产生诸如三大主体利益分配不均、热钱涌入农村土地市场、政府、村集体代理人、用地者行为风险等问题。本文通过文献检索、对比分析等方法对当前农村集体土地入市进行了深入分析研究,提出了几点如何实现"农村集体建设用地入市"政策软着陆的措施和建议。     

集体建设用地政策演进与农民土地权益保护

回顾改革开放以来集体建设用地政策演变的3个阶段,即相对宽松的集体建设用地政策、严格管制下的集体建设用地政策、探索试点阶段的集体建设用地政策,并考察相应阶段的农民土地权益的表现,提出在稳妥推进集体建设用地政策创新的基础上,切实保护好农民合法权益的建议：（1）明晰产权,确保农民成为流转主体;（2）实行征地价格市场化;（3）建立城乡统一的土地市场;（4）细化耕地保护,完善配套措施。     

新型城镇化视角下留用地安置制度分析及完善

土地是农民最重要的生产要素,同时肩负着社会保障功能。随着我国城镇化的发展,如何妥善安置被征地农民已成为政策研究的热点。本文从留用地制度的内涵和特征出发,通过分析留用地权属、规模、开发利用方式、利用方向及限制等要素,梳理我国留用地安置制度发展脉络和当前存在问题,并从立法、行政、经济等多个维度提出新型城镇化背景下留用地安置制度的完善建议,为我国今后的征地制度改革和被征地农民的权益保护提供参考和借鉴。     

不发达地区集体建设用地流转及其问题——以成都三圈层栖木镇为例

主流观点认为减少征地范围,集体建设用地人市,农民自主开发,建立城乡统一的土地市场能够给农民带来巨大的财产性收入,能够缩小城乡差距,彻底的解决“三农”问题。但是在成都调研发现不发达地区的集体建设用地流转遇到流转不足、农民并没有获得建设用地的增值收益,并且还带来了巨大的不公平问题。     

“慎独”更要“慎群”

2006年9月20日，广东省佛山高明区杨和镇与由9个村民组成的“对二联队（村小组）征地小组”商定征收村里土地，以每亩2．21万元作为土地补偿金。合同签订过程中，由于没有召开村民大会，激起了一些村民的强烈反对。三年多过去了，农用地转建设用地的手续还未办妥，镇政府的官员也很焦急，蓝图里美轮美奂的沧江工业园，     

农村土地相关知识(连载七)

<正>(接上期)24 2015年集体土地拆迁新政策土地征收新政策规定征地补偿明细:(1)根据《土地管理法》第47条的规定,征地补偿有三大块,即:土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。(2)对于这三项费用的分配:安置补助费、青苗费是直接支付给被征地人的,土地补偿费给村集体。(3)但给村集体的土地补偿费也不是就归集体所有、被征地人一点都得不到了:土地补偿费由村集体统一分配,具体如何分要经村民代表大会决定,但在分配     

新时期农村财务管理之探

我区从2003年起对村和村小组农村集体财务实行会计委托委派负责制，实施了农村代理会计统一招聘、考核、培训等一系列措施。此举不仅强化了村财管理，也健全和完善了各项管理制度，更强化了集体资金、资产管理，达到了从源头上制止铺张浪费、推动基层党风廉政建设和社会风气的好转，并因此大大地减少村民因财务问题而上访等，从而进一步有效地化解了农村各种矛盾。但当前农村集体财务管理还是或多或少地存在一些新问题和出现新情况。