历史不能臆说——也谈周氏兄弟的“失和”原因

水资源作为典型的公共品具有很强的外溢性，而且其外溢性具有单向流动的特征，围绕水资源生态补偿引发的流域上下游地方政府间矛盾日益突显。基于演化博弈理论，分析我国跨区域上下游地方政府的博弈过程以及影响因素。研究表明，流域上下游地方政府达成合作的局面长期内主要受上游地方政府惩罚值、下游地方政府惩罚值、下游地方政府对上游地方政府的补偿收益以及上游地方政府保护水资源的成本等四个方面因素影响，而与下游地方政府因水资源受到保护而获得生态收益无关。高层级政府解决水资源补偿问题时，不能仅考虑下游地方政府获得生态收益，而应该综合考虑上游地方政府惩罚值、下游地方政府惩罚值、下游地方政府对上游地方政府的补偿收益以及上游地方政府保护水资源的成本等多方面因素。     

新安江流域生态补偿问题与对策研究——以黄山市歙县为例

作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点,新安江流域试点从21世纪初就开始酝酿。如今,两轮试点结束,并进入第三轮试点周期。结合歙县实际,对新安江流域生态补偿运行情况进行总结,分析其中存在的问题,并提出进一步完善相关政策措施的建议。     

白洋淀流域生态补偿机制初探

建立白洋淀流域生态补偿机制是解决该流域环境污染、生态恶化、补水不能持续、淀内农村污染加剧以及生态移民的重要途径之一。运用主体功能区、公共物品、福利经济学、财政转移支付、流域治理等理论,提出白洋淀流域生态补偿机制的补偿主体主要是流域内各级政府和受益者,补偿客体主要是流域内各级政府、生态建设者和受害者,补偿途径主要有政府主导型、市场主导型和博弈协商型,补偿标准有转移支付、流域上下游补偿、农村环保"征补共治"、生态移民以及跨界断面类型。白洋淀流域生态补偿机制实施的保障措施:确立生态补偿法律体系和地位、生态补偿基金要专款专用、实施绩效考核评价指标体系、构建生态补偿社会治理体系和推动流域治理结构改革。     

流域生态补偿政策认知度的群体差异分析

本文以江苏省溧阳市天目湖流域为例,利用实地调研的农户数据,采用二项Logistic模型研究农户个人及家庭禀赋的差异对流域生态补偿政策认知度的影响。研究表明:(1)农户的性别显著正向影响农户对流域补偿政策的了解度以及认可度;(2)农户的年龄、文化程度显著正向影响于农户对流域生态补偿政策实施的认可度;(3)农户的家庭年均总收入越高越认为流域生态补偿政策的实施更有意义;(4)越信任亲戚、邻居和村干部的农户认为流域生态补偿政策的实施更有意义。建议增强财政支农的力度,实施针对低收入农户家庭的相关政策和加大对农村女性的教育与宣传、提高农民综合素质。     

加快构建西北内陆河流域横向生态补偿机制

内陆河是内陆河流域生产、生活、生态用水的主要来源,内陆河流域生态极为脆弱,要使内陆河流域生态系统能够维持正常的生态功能,就必须构建内陆河流域横向生态补偿机制。本文具体从以下方面展开:充分认识构建内陆河流域横向生态补偿机制的重大意义;出台内陆河流域生态补偿的法规政策;将内陆河流域生态补偿规划纳入流域综合规划体系等。     

国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见(摘编)

正1.总体要求(1)指导思想(略)(2)基本原则权责统一、合理补偿;政府主导、社会参与;统筹兼顾、转型发展;试点先行、稳步实施。(3)目标任务到2020年,实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖,补偿水平与经济社会发展状况相适应,跨地区、跨流域补偿试点示范取得明显进展,多元化补偿机制初步建立,基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系,促进形成绿色生产方式和生活方式。     

流域生态补偿的国际比较

流域生态补偿是综合多角度、多层面的问题,最具有生态补偿的代表性.但目前对流域生态补偿认识模糊的状况,不利于生态补偿的展开、生态环境保护目标的实现.本文在对国内外生态补偿的内涵、逻辑思路、原则和理念等理论整理的基础上,对国内外采用经济激励手段实现流域生态环境保护的做法进行比较,揭示了中国在政府主导下的流域生态补偿特点和国外在流域环境服务付费机制发展过程中的经验,为进一步开展流域生态补偿工作提供帮助.     

流域水环境生态补偿机制探讨 ——以宣城市为例

该文分析了宣城市实施流域水环境生态补偿的必要性,从资金来源方式、资金分配方式、生态补偿模式、项目申报类型、资金和项目监督管理、争取省政府政策支持等6个方面对宣城市流域水环境生态补偿机制进行了探讨,为市级层面开展流域水环境生态补偿提供有益借鉴。     

基于机会成本和生态系统服务价值核算的生态补偿标准研究——以新安江流域为例

生态补偿是一种创新型环境政策,通过协调流域内各主体经济利益关系,实现流域生态环境质量改善,增强流域的可持续发展能力,因地制宜开展生态补偿标准研究意义重大。以新安江流域为例,首先对流域上游黄山市展开机会成本核算,然后在明确该区域生态系统服务功能补偿范围基础上依据修正后的新安江流域受偿因子计算出该流域生态系统服务价值总量,最后引入发展阶段系数模型确定该流域生态补偿标准阈值。结果表明,2013—2017年新安江流域生态补偿标准下限值为5.24亿～12.65亿元,生态补偿标准上限值为24.06亿～34.22亿元。依据研究结果并结合当前流域生态补偿现状和经济社会发展需求,对未来该流域生态补偿标准确定、补偿资金筹措和流域法律制度建设等方面给出对策建议。     

基于空间DID模型的新安江流域生态补偿的减污效果评估

新安江流域生态补偿已实施十年,准确评估政策的减污效果,对进一步完善、推广生态补偿制度具有重要意义。以生态补偿政策的实施为准自然实验,使用2006—2021年皖、浙两省中17个城市的面板数据,构建空间双重差分模型,实证研究新安江流域生态补偿对城市污染排放的影响及作用机制。研究发现:生态补偿政策的实施不仅显著降低了区域的污染排放,对于相邻区域的治污减排也存在显著的促进作用;生态补偿通过加大环境治理投资力度及优化产业结构降低了区域污染排放。以上研究结论为我国进一步完善生态补偿政策,推进生态环境治理提供了经验支撑。     

金华江流域生态服务补偿的利益相关者分析

从影响程度、积极性、参与性、权力4个方面，对金华江流域生态服务补偿的利益相关者进行剖析。结果表明：核心利益相关者多属于弱势群体，他们的利益突出，却无决策和管理权，政府部门具有最大的决策权，在目前流域生态补偿过程中发挥重要作用；在此基础上，提出建立流域管理联席协会，促进利益激励机制的形成和多层反馈互动渠道的畅通，明晰上下游水权和生态补偿的责任义务关系，构建可操作的管理规则和立法、改革干部考核制度、扶植和培育流域的生态补偿市场等政策建议。     

沭河流域水资源生态补偿机制的研究

通过分析沭河流域的污染情况并根据国外的生态补偿的成功案例对沭河流域水资源进行生态补偿机制研究。生态补偿是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。针对已经存在的问题,沭河流域的生态补偿应加强市场补偿力度,减轻政府在生态补偿所占比重,政府补偿制度应增强创新意识,市场补偿制度逐渐成熟,生态补偿体系有待完善,配套相关法律制度来完善生态补偿制度。     

国外农业清洁生产补偿政策模式及对我国的启示

农业清洁生产补偿已成为农业生态补偿政策研究的重要内容。发达国家通过农业补贴政策手段,鼓励农民采用环境友好型生产技术,形成有代表性的补偿政策模式,包括"美国以环保计划项目为带动的市场机制与政策调控结合型模式"、"欧盟以共同农业政策为引导的生态补偿与环境保护挂钩型模式"、"日本以环境保全型农业为特色的政府主导与公众配合互补型模式"等三种。我国重视农业清洁生产的发展,近十年来出台了一系列补偿政策措施,但针对广大农民及新型经营主体从事环境友好型生产行为的补偿政策仍不完善,补偿标准依然不高,难以调动生产者的积极性。本文梳理国外成熟的补偿政策模式,剖析我国农业清洁生产补偿政策实施的障碍因素,提出未来制定清洁生产补偿政策可借鉴的成功经验,主要包括充分尊重农民的意愿和利益,确定科学计量补偿标准的方法及健全补偿政策基础性支撑制度等。     

完善生态涵养功能区生态补偿机制初探——以北京市门头沟区为例

北京市在山区生态涵养补偿方面进行了积极的探索,有些生态补偿项目的生态环境效益已经开始显现,形成了受到农民广泛欢迎的生态涵养补偿政策措施,促进了山区农民收入增长。但是,由于生态补偿机制涉及面广,在实践中遇到的问题复杂,生态补偿机制亟待进一步完善。今后,应进一步健全生态补偿金水平调整机制,成立专业的生态林养护组织,加大本地特色产业扶持力度。     

关于我国公益林管理的初步思考

森林资源保护与发展在生态文明建设和应对气候变化中的地位和作用越来越突出,公益林经营管理成为生态建设的重要抓手.通过开展公益林区划界定,国家级公益林面积已占到林业用地面积的38%,全国公益林面积已占到森林面积的56%.公益林管理制度已初步建立.通过实施国家森林生态效益补偿基金制度,中央财政建立了稳定增长的国家级公益林补偿机制,地方财政结合经济社会发展实际建立了地方公益林补偿机制,公益林建设成效已有显现.但也存在诸如森林生态效益补偿标准偏低,补偿资金来源渠道单一,各地对公益林管理政策落实不到位,以及相关法律依据缺失等问题.要根据国家财力状况逐步提高公益林补偿标准,实施差别化的补偿政策;建立多元化的生态补偿机制;加快公益林保护和森林生态效益补偿立法,建立公益林管理的长效机制;加强对公益林管理政策贯彻落实的监督.     

闽江流域区际生态受益补偿标准探析

目前闽江流域区际生态受益补偿标准是由省级政府依靠科层制的权威确定的,因而缺乏对流域生态的科学计价。本文运用生态重建成本分摊法,测算了闽江下游福州市对上游南平市的生态补偿标准,并且认为该方法在我国现阶段具有较强的操作性、可行性和普遍推广价值。     

基于熵权TOPSIS模型的耕地生态补偿政策绩效评价与关联分析——以浙江省开化县为例

研究耕地生态补偿政策绩效对耕地生态保护具有重要意义。该研究以浙江省开化县为研究区,构建县级耕地生态补偿政策绩效评价指标体系,使用熵权法评价2007—2020年开化县耕地生态补偿政策绩效,并通过灰色关联分析方法分析耕地生态补偿政策绩效的关键影响因素。研究表明,开化县耕地生态补偿政策综合绩效在2007—2020年总体呈上升趋势,虽在2009年和2013年出现短暂下跌,但很快继续上涨,2015年开始保持稳定平缓。农户耕地生态补偿积极性和农村居民人均年收入对耕地生态补偿政策综合绩效的影响较大。该研究结果说明耕地生态补偿政策发挥了较好的效果,有继续实施的必要性。本研究关于耕地生态补偿政策绩效的评价及关联分析,对完善和创新耕地生态补偿政策具有重要意义。     

黑龙江省农业生态补偿政策执行效果优化探究

黑龙江省作为农业大省,身系国家粮食安全与粮食储备重要任务,其优质农业生态环境是重 要基础保障。但是近几年由于追求农业经济快速发展,农民保护农业生态环境意识并没有跟上,造成 了农业环境破坏,影响了农业生态可持续发展。对此省政府也出台了一系列农业生态补偿政策,但是 在政策执行过程中仍存在政策执行不够到位、体系缺陷、监管薄弱和环境制约等问题,为保证农业生 态补偿政策有效执行,建议提升政府执行能力、完善政策执行体系、监督主体的多元化和优化政策执 行环境。     

流域生态补偿机制的完善措施

在对流域及生态补偿等概念分别作出界定的基础上,对流域生态补偿的必要性及理论基础进行了分析,对目前我国流域生态补偿存在的问题进行了深入探讨,最后提出了确立"受益者补偿、保护者受偿"的基本原则,以水质、水量、水生态服务功能作为补偿标准依据等完善我国流域生态补偿机制的建议,为我周流域生态补偿机制的建设提供参考.