从更高更宽维度看农村集体产权制度改革的重大意义

农村集体产权制度改革是继农村承包地“三权分置”改革、农村集体“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革)后中央安排的又一项农村重大改革任务。农村承包地“三权分置”改革随着确权登记颁证工作结束,农村土地流转服务体系、土地流转市场的建立健全工作告一段落。     

农村税费改革与村财乡管

农村税费改革对于减轻农民负担,保护农民积极性,规范农村分配关系,完善议事制度,维护农村社会稳定,促进农村经济健康发展有着深远意义。按照税费改革“三取消、两调整、一改革”的内容,过去的“村三提”资金变为“农业税附加”和“农业特产税附加”资金,其性质仍属于村集体资金。根据中共中央、国务院中发(2000)3号文件规定的农村经营管理工作土地承包管理、集体财务资产管理和农民负担管理三大主体职能,继续做好农村财务管理,管好村集体资金,农村经营管理部门责无旁贷。     

农村集体“三资”管理创新与实践

濮阳市华龙区以农村产权制度改革为契机,以维护农村集体经济组织和农民群众的根本利益为出发点,搭建网络监控及民主监督平台,创新农村集体“三资”管理和财务“三管、二审、一监控”有效机制,促进了农村集体“三资”管理步入制度化、规范化、信息化的轨道。2016年12月,华龙区被认定为第三批“全国农村集体‘三资’管理示范县(区)”。     

济源农村集体产权制度改革“3345”模式探索

2015年,河南省济源市被确定为全国首批29个农村集体产权制度改革试点单位之一。坚持将深化农村改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手,济源市抓重点、破难点,最大限度释放改革动能、激发发展活力,形成了“三定三清四探索五激活”的“3345”农村集体产权制度改革模式。     

做好“1234” 着力推进农村宅基地制度改革

<正>新县作为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县,坚持将农村宅基地制度改革与全域旅游、乡村建设、社会事业发展、农村集体产权制度改革相结合,通过建立一套体系、做实两项工作、实施三权分置、构建四项机制,走出了新县“1234”农村宅基地制度改革之路,初步实现了有偿使用、有序流转、集体增效、群众增收的“两有两增”改革目标。     

深化农村集体产权制度改革中若干问题的探讨——以浙江省宁波市为例

农村集体产权制度改革是农村改革中具有“四梁八柱”性质的改革,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事。在第一、第二批全国农村集体产权制度改革试点基础上,2018年,农业农村部又开展了第三批试点工作,浙江省宁波市被确定为第三批试点单位,也是首批整市试点单位,将在巩固完善改革成果、加强农村集体资产管理、深化推行农村小微权力清单制度、探索股权权能改革、发展壮大村级集体经济等方面作进一步深化。笔者对宁波农村集体产权制度改革进行了调研,对试点过程中遇到的一些重点问题进行了思考研究,并提出对策建议。     

浅谈三变改革的实现背景、核心意义以及现实价值

“三变”改革的提出,在农村集体产权制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度等方面均取得了巨大成功。这说明,“三变”改革不仅适合农村生产力的发展,也是社会主义建设的重要基础。“三变”改革的核心是赋予农民更多的权益,包括维护农民土地承包的经营权、住房财产权、宅基地使用权、集体收益分配权。对“三变”改革的实现背景、核心意义及现实价值的探究不仅可以促进“三变”改革提论的完善,还可以促进农村的发展与进步。     

农村基层组织“政经分开”的苏州模式实践与理论思考

“政经分开”是农村集体产权制度改革的重要方向。以江苏省苏州国家高新技术产业开发区枫桥街道、吴中高新技术产业开发区长桥街道和昆山市花桥镇为案例，详细分析三地“政经分开”改革的社会经济背景、改革内容、改革效应和潜在风险。结果表明，三地“政经分开”改革是在城镇化和工业化进程加快、农村居民收入和公共服务需求增加、农村治理体系急需重建的背景下进行的诱致性制度变迁。改革历程分为集体资产股份化改革、5个分离、持续改进3个阶段。“政经分开”释放了巨大的改革红利，表现为农民资产性收入显著增加，农村社会管理效率明显改善，集体经济市场竞争力显著增强，但是存在财政负担加重、投入责任转嫁、政务居务不分等问题。并在此基础上提出循序渐进推进改革、优化顶层设计、理清行政事务和社区自治事务边界、建立合理的经费投入分担机制等对策建议。     

农村集体经济发展的三重逻辑——泽库县个案

农村集体经济发展是乡村振兴战略的重要抓手。基于农村集体产权制度改革研究成果,构建了一个农村集体经济发展的三重理论逻辑框架。农村集体产权结构清晰是集体经济“化零为整”,打破农村市场封闭性,实现农民财产权利的基础;政经分离是廓清农村基层组织职能边界,形成农村多元经营体系的关键;农村供给侧调整和需求侧管理是激活农村市场,实现开放农村市场与多元农村经营主体结合,助力农村地区建立长效发展机制的重要动力。通过对欠发达地区的青海省黄南藏族自治州泽库县案例分析,认为集体经济发展需要从产权改革、政经分离和供需改革等三方面综合施策。     

浅析加强基层农村“三资”管理

近年来,农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）已成为农民群众关注的热点问题,也是农村基层干部违纪违法的主要诱因。加强农村集体“三资”管理,对于维护农村改革发展有着重要意义。     

江苏提出农村经营管理工作新思路

最近,江苏省提出了在新形势下农村经营管理的工作思路。今年和今后一个时期全省农村经营管理以“三个代表”重要思想为指导,以“富民强省,率先基本实现现代化”为目标,深入贯彻中央和全省农村工作会议精神,继续深化农村改革和经营管理体制、机制创新,加强三项管理(土地承包、农民负担、农村集体财务与资产),搞好四项指导(专业合作经济组织、农业产业化经营、农产品营销、农业经济核算),开展五项服务(会计代理、土地流转、经济契约、集体资产经营、劳务中介),为农民增收、农业发展、农村稳定做出贡献。 “三项管理”是农村经营管理工作的基本     

推进“四个转型” 实现村级资金收支闭环式监管

<正>如何让农村集体资金收支更透明？如何让农村集体资金监管更科学？日照市东港区的做法是：深化农村集体“三资”改革,通过“四个转型”,实现资金“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究”的闭环式监管,从源头上预防和遏制基层腐败现象发生,规范村级集体资金管理行为,维护农村集体经济组织和村（居）民群众的合法权益,加强农村党风廉政建设。     

浅论如何做好农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革,在一定程度上能使城乡要素平等交换、完善农村经营制度以及保障农民作为经济组织成员的财产权利。因此,在新形势下推进农村集体产权制度改革时,政府在一定程度上应牢牢把握农村集体资产股份合作制改革过程中的三个重要环节,明确改革的目标和原则,知晓农村集体产权制度改革的重要性,从而促进农村集体产权制度改革能顺利进行。     

加强农村集体“三资”管理的对策建议——以永春县为例

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理是当前基层干部、群众普遍关心的热点问题,也是容易滋生消极腐败现象的重点领域。加强农村集体“三资”监管,对于维护农村改革发展稳定,推进海峡西岸社会主义新农村建设具有重要意义。近年来,永春县各级政府和有关部门在加强农村集体“三资”管理方面做了大量工作,取得明显成效。     

推进农村集体产权制度改革促进乡村振兴

<正>东港市被农业部列为全国第四批农村集体产权制度改革整县推进试点县,自2018年8月全面启动了农村集体产权制度改革工作,按照“试点引路,有序推进”的工作思路,扎实稳妥地推进改革试点工作,取得了阶段性成果。1推进措施1.1突出“三个强化”一是强化组织领导。东港市成立了县乡村三级书记和行政一把手任双组长的领导小组,     

建立财政奖补机制推进村级公益事业建设

一、农村公益事业建设的历史回顾 （一）农村改革前的村级公益事业建设 农村改革前,长期实行的是人民公社管理体制。在人民公社“政社合一”和“三级所有、队为基础”的制度框架下,农村公益事业建设主要由集体统一组织安排。从投入的主体看,尽管国家有一定的投入,但投入的主体主要是集体及农民。从筹措的方式看,集体及农民对农村公益事业建设的投入带有强制性。     

嘉兴市农村集体资产产权制度改革的探讨

随着工业化、城市化和农业现代化的不断推进,农村集体资产产权制度已成为困扰城乡统筹发展的突出问题。浙江省嘉兴市于2002年率先在“城中村”开展了农村集体资产股份制改革试点,目前改革取得了明显成效,但仍面临着诸多制约因素,如何推进和深化农村集体资产产权制度改革亟待研究探讨。     

禄丰县农村集体产权制度改革试点工作的主要做法及成效

禄丰县2018年6月被列为第三批农村集体产权制度改革国家级试点县。为做好农村集体产权制度改革工作,探索农村集体所有制有效实现形式,维护农民集体资产权益,促进集体经济发展壮大。禄丰县县委、县人民政府高度重视农村集体产权制度改革工作的落实,提前谋划,精密部署,做好宣传发动工作,从组织、机构、人员、制度、措施入手,有效保障了禄丰县农村集体产权制度改革试点工作的顺利实施。     

浅谈农村集体产权制度改革新路径

农村集体产权制度改革事关农村改革深化、事关农村基本经营制度的完善，是实施乡村振兴战略的基础性、制度性、战略性工程。2018年6月12日，温县被国家农业农村部确定为焦作市唯一的全国农村集体产权制度改革试点县，在工作中温县始终坚持党建引领，锐意改革创新、大胆先试先行，在焦作市率先建立农村集体产权交易中心、率先完成清产核资工作，创建了全省领先、唯一覆盖到村民小组的农村集体“三资”大数据网络监督平台，农村集体产权制度改革工作走在了全省前列，为河南、为焦作提供了可复制、可推广的温县模式。     

浅析农村集体产权制度改革工作——以陕西省榆林市榆阳区为例

为全面深化农村产权制度改革,推进农村农业现代化,榆阳区作为农村集体产权制度改革试点县之一,坚持借鉴典型经验、发掘自身亮点,促进农村改革,提升农村发展动力,壮大农村集体经济,因地制宜形成了榆阳区农村集体产权制度改革的三种模式,并提出在这三种模式上结合各村组的特点进行改革。